重庆市开州区关面乡人民政府

关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，在区委、区政府的正确领导下以及区司法局精心指导下，关面乡认真贯彻落实市、区开展法治政府建设工作的有关要求，围绕我乡工作重点，改进工作作风、增强服务意识，积极推进依法行政、依法治乡的工作建设，现将相关情况报告如下。

一、主要工作开展情况

（一）强化组织领导，推进法治政府建设

1.调整充实了依法治乡工作领导小组，由乡长担任组长，政法委员担任副组长，雪宝山派出所、平安办、司法所、应急办、综合执法大队、财政办、社保所、各科室站所及村（社区）为成员单位，工作小组领导、组织、规划、协调、检查依法行政各项工作。领导小组下设办公室在平安办，组织开展日常工作。并根据有关人员和相关工作的变动情况，及时调整领导小组成员，明确领导小组工作职能。司法所全面参与工作，从而使依法行政工作有具体人员办事，从组织机构上保证了依法行政工作的实施。

2.乡党委政府高度重视法治政府建设工作，进一步落实依法行政工作监督，党内监督、法律监督、民主监督力度不减，严格规范行政行为，强化依法行政工作目标考核，全面推进依法行政工作。

3.按照区政府要求聘请常年法律顾问，指导我乡法制工作，对我乡重大行政决策进行法律论证、提供法律意见，确保我乡行政决策科学化和法治化。

（二）强化法律培训，加强法律学习 。利用乡党委例会，强化习近平新时代中国特色社会主义思想与习近平法治思想的学习，进一步树牢思想根基，将习近平法治思想落实到政府工作中。在党的二十大召开后，通过党委例会、“两干会”及村（社区）党员大会，传达学习党的二十大精神，并贯彻落实党的二十大精神。

（三）落实行政执法“三项制度”，规范文明执法

1.落实行政执法公示制度。建立健全了行政执法的事前、事中、事后公开机制，采取灵活多样的方式，在法定期限内公开行政执法信息，并及时予以更新。一是加强事前公开，主动公开行政执法主体、执法人员身份、职责、权限，公示行政审批办理所需的材料、办理的依据、程序，以及监督方式等信息。二是做好事中公开，作出的许可决定按照相关规定进行公示，广泛接受社会监督。同时在执法过程中，要求统一着装，携带行政执法证件，出示有关执法文书，并做好告知说明。三是推动事后公开，主动公开行政处罚和行政许可信息，自觉接受社会监督。

2.执法全过程记录制度。一是规范文字记录。行政执法案卷文书是办案全过程记录的基本形式，规范执法文书的制作，统一执法案卷标准，确保执法案卷文书的准确规范，便于监督管理。二是推行音像记录。对现场检查、调查取证、送达等容易引发争议的行政执法过程，要求进行全程记录，目前，已基本做到一线执法人员人手一部执法记录仪的配备。三是提高信息化水平。积极利用信息数据技术，对执法信息进行归档保存。通过案卷文书、执法记录仪拍摄音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。

3.重大执法决定法制审核制度。乡党委政府在作出重大执法决定之前，必须进行法制审核。一是落实审核主体，乡司法所负责法制审核工作。二是确定审核范围和内容，针对不同行政执法行为，明确具体审核内容，重点审核执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等情形。三是把好法律关。对关面乡发展和管理中的重大问题、总体规划以及年度计划、年度财政收支预算安排，党组织思想建设、作风建设和制度建设以及人事等方面的重大问题，建立重大行政决策的合法性审查制度。

4.行政复议、行政诉讼结果落实情况。近期行政执法体制改革试点，相关执法职能划转，乡党委政府梳理和明确权责清单，坚持在权责范围内开展执法工作。2022年涉及我乡的行政复议案件0件、行政诉讼案件有0件。同时我乡定期梳理行政执法案件办理情况，查找日常执法工作瑕疵，并组织相关执法人员及业务科室对行政执法案件进行分析交流，督促依法履职，规范行使职权，有效避免了行政复议案件的发生。我乡聘请的常年法律顾问律师对乡党委政府行政行为进行合法性审查，有效避免行政诉讼行为的发生，保证决策程序的规范化、民主化、合法化。

（四） 大力开展法治宣传，提高法治意识

1.抓好领导干部学法用法。坚持领导干部带头学法，认真学习中央和市、区有关依法行政的政策规定，确保各项学法工作有序开展。提高对依法行政重要性的认识，不断增强责任意识，增强依法行政的自觉性。

2.强化队伍建设。首先在班子成员中开展带头学，今年以来一共开展了多次法治学习；二是每月对我乡行政执法部门的工作人员进行行政执法知识培训，内容主要有：学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，学习上级文件、规章制度和执法手册，贯彻依法行政理念和原则，学习国家公务员法，提升公务员素质。通过严格学习，努力塑造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍。

二、存在问题

一是综合执法能力有待进一步提高。行政执法体制改革试点将部分领域的处罚权以及部分行政处罚权划转由乡政府部门行使，对相关法律及专业知识、执法能力要求较高，执法人员的能力和水平需要进一步提高。

二是系统专业培训不够。随着执法改革的推进，行政处罚事项大幅调整增加，但相应的业务知识学习欠缺，一线队员的执法业务工作能力有待全面提升。

三是法治队伍有待进一步加强。推进依法行政执法，建设法治政府的主要难点在基层，目前我乡还需要进一步强化法治人员配备和提升专业知识。

三、下一步打算

关面乡党委政府将紧紧围绕建设法治政府的目标，查找不足，总结经验，强化队伍建设，提升整体素质。

1.坚持依法决策，制定法治政府工作要点，坚决落实重大行政决策集体审议制度，提高重大行政决策科学化、民主化、法治化水平。

2.坚持文明执法，依法行政，持续开展各类专项行动，进一步提升行政执法管理水平。

3.推进规范执法。严格执行执法全过程记录等三项制度，增强执法规范性。

4.加强严格规范公正文明执法工作，建立健全行政裁量基准制度，根据市、区行政裁量基准，进行梳理整理，并且适用到行政执法工作中，完善行政执法工作。

5.加强学习培训，对法律法规以及执法实务开展定期开展培训，全面提升我乡综合行政执法综合能力。

6.充分发挥法律顾问在我乡推进法治政府建设和作出重大行政决策及应对行政诉讼、行政复议过程中的作用。