重庆市开州区人民政府汉丰街道办事处

关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，也是新时期法治政府建设的关键之年。一年来，我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕辖区法治建设的总体规划和年度工作计划，落实市委、区委决策部署，各项工作抓得紧、抓得实、取得了新的成效。现将我街道法治建设情况报告如下：

一、完善法治建设体制机制

（一）坚持党的全面领导，完善街道领导体系

一是加强组织领导统筹协调。街道班子成员多次召开相关专题会议，专题研究部署法治政府建设工作，精准谋划年度工作，夯实各项落实举措。严格执行“三重一大”事项班子集体讨论、集体决策机制，修订街道办事处行政办公会议事规则等制度。二是建立职责清单完善机制。街道主要领导带头履行推进法治建设第一责任人职责，认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。带领其他领导班子成员履行好“一岗双责”，一级带一级，逐级细化分工，责任落实到人，认真对标对表，逐条逐项实化细化具体化。结合机关事业单位干部职工、村社区法治建设责任，推动上下联动、同题共答、同向发力，集中力量补短板、强弱项，以创建促提升、以示范带发展、以行动抓落实，压茬推进法治政府建设年度重点任务，为加快建设“一极两大三区”的现代化新开州筑牢坚实法治基础。

（二）强化执法普法培训，提升全员能力素质

一是筑牢法治理论根基。健全党员干部学法用法机制，组织开展法律教育专题培训。将习近平法治思想列入党委（党工委）理论学习中心组专题学习、全员培训等重要内容。组织干部线上线下学法，提升干部法治素养和依法行政能力。领导干部领学带学促学。组织开展专题学法12次。辖区派出所所长、司法所所长固定列席党委（党工委）会议27次。街道109名村社区干部，83名机关干部参加专题研讨学习培训12次、集中学习45次。二是加强法治宣传。组织机关支部、直属事业支部和13个村（社区）的党员干部，开展“学习新思想 建设新重庆 开创新局面”微宣讲比赛。以“理论”为笔、以“宣讲”为歌，弘扬法治时代主旋律，将政策理论、习近平法治思想“精准滴灌”在群众心坎中，奏响法治宣讲在基层“最强音”。三是以考促学、以考促用。83名机关干部参加综合法律知识网上培训考试，通过率达100%，执法能力和执法满意度稳步提升。开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，切实破除部分党员干部在履行岗位职责中存在的躺平、守成、畏难、好人四种心态困扰，大力促进干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，推动汉丰各项事业再上新台阶。

（三）领导干部“应述尽述”，推进述法全面覆盖

一是加强组织领导。紧扣“关键少数”，进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，实现街道领导干部述法全覆盖。成立由党工委书记、办事处主任任组长的“双领导”述法工作小组，统筹协调述法工作，街道全体干部述职6次，辖区派出所所长、司法所所长固定列席。二是压实岗位责任。制定相关文件，将述法对象从党政主要负责人扩展到各级领导干部和关键岗位人员，明确各岗位在述法工作中的职责分工，确保各项工作有人抓、有人管、有人负责。通过现场述法、点评、民主评议等方式，形成了一级抓一级、逐级抓落实的法治建设生动局面。

二、有效提升依法行政能力

（一）加强行政执法改革，推进“一支队伍管执法”

一是强化组织领导，整合队伍力量。成立以党工委书记、办事处主任为组长的领导小组，全面加强综合行政执法工作统筹调度，召开专题会议4次，研究综合行政执法工作。紧扣“一支队伍管执法”要求，组建综合行政执法大队，聚焦高频执法事件，梳理监管执法清单，按照“大综合一体化”要求，将整合后的执法队伍划分为3个中队，对街道85项执法清单细化领责认责。

二是厘清权责事项，规范运行管理。认领法定执法事项22项，选取赋权执法事项其中48项，承接公安、医保、消防委托执法事项15项。细化明确街道平安法治办、经发办、民生办等3个办公室，城镇建设、新时代文明实践、社区事务等3个服务中心的安全日常监管工作职责，建立案件移送制度，防止综合行政执法大队“巡查管+执法”的现状，确保监管与执法的有效联动。

三是推动升级改造，强化支撑保障。因地制宜、坚持利旧，投入资金完成执法大厅办公区、办案区的标准化建设，不断优化硬件设施和办公环境。在执法装备标准化参考上，做到基本类全部配备。数字赋能，开发案件查询平台，一案赋一码，通过二维码可以进行案件从立案到结案全周期查询。升级执法装备，完成与“141”平台的贯通融合，实现指挥中心对执法现场实时指挥和全程在线调度。

（二）提升依法决策水平

一是充分发挥法律顾问作用。2024年共聘请1名法律顾问提供合法性审查服务，全年审查法律文书、合同160余份，参与街道重要会议及提供法律意见16次，专项代理服务19件，为街道行为合法化提供坚实保障。二是加强行政规范性文件制定和监督管理。加强规范性文件管理工作学习，规范街道发文程序，开展定期和不定期自查。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。

三、全面推进基层依法治理

（一）矛盾纠纷多元预防化解机制

一是强化基层治理。推进基层治理指挥中心标准化建设，提升综合统筹协调能力，实现平台化、扁平化、智能化指挥。以党建统领网格治理为牵引，准确把握网络与现实社会“融合化”“圈群化”趋势、网上网下矛盾交织叠加的新态势，探索“双网格”赋能基层社会治理体系改革。依托“141”基层智治平台，处理与群众有关事宜，让矛盾化解感知灵敏快捷、流转协同高效、处置精准闭环。探索推行矛盾纠纷调处“三个一”智治工作法。

二是深化网格体系。依托网格员，适时归集人、房、地、事、物及矛盾风险等重点信息，接入视频监控665路，各类矛盾风险信息、监控视频等数据实现一图显示、一目了然。划分142个网格，吸纳300余名群众“入格进圈”，配齐配强“1+3+N”网格队伍及“三员一长”圈群队伍1124人。通过“一键调度”到岗到人、“一屏掌控”督办催办，圈群发现问题、反馈办理结果和“141”基层智治平台事件流转处置实现“双闭环”。全年化解各类矛盾纠纷4073件，化解率为99.98%。网上网格排查各类风险隐患累计307个，网下溯源205个，通过圈群化解风险104起，解决群众急难愁盼事项102件，宣传法规政策3650次，网上辟谣5次。

三是健全调解组织。街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制”。做强综合指挥室“两队一室”警务机制改革，在辖区广泛推广“徐传英调解工作室”，探索创立“矛排长+化解姐”工作机制，实现“1村社区+1名法律顾问+6名法律明白人”全覆盖，着力打造基层社会治理品牌，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，调解各类矛盾纠纷成功率达99%。通过“红岩先锋、锦新驿站”让居民在家门口有地儿说事、就近解决事，全面实现小事不出楼栋、楼层，把各类矛盾纠纷化解在网格、化解在萌芽，今年累计服务群众6000余人次，为民办实事1200余件。

（二）推进信访工作法治化

一是强化理论学习。党工委集中学习研究《习近平关于加强和改进人民信访工作论述摘编（2022年版）》《习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想学习读本》《信访工作条例》12次。83名机关干部、109名村社区干部，参加专题研讨学习培训12次、集中学习48次，针对突出信访问题提出化解建议11条。二是完善工作机制。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，认真落实领导干部接访下访制度，11名领导班子成员先后到13个村（社区）上门走访、实地督导、公开接访。充分发挥调度工作机制，确保领导、街道工作人员和村社区干部责任压实到位，形成目标明确、责任到人、上下联动、齐抓共管的工作局面。

四、大力加强街道法治监督

一是加大政务公开力度。严格落实政府信息公开相关规定，将广大群众普遍关注的热点问题、民生问题以及其他依法应主动公开的信息，通过媒体、公示栏、网络、干部宣传等多种形式向社会公布，接受群众监督。通过区政府门户网站汉丰街道子网站主动公开信息283条，其中，工作动态207条，领导信息10条，法定主动公开66条。二是自觉接受各方监督。依法接受上级政府的层级监督和司法机关的司法监督，全年没有以街道为被申请人的行政复议案件。全年未收到人民法院的司法建议和人民检察院的检察建议。主动接受群众监督和舆论监督，对群众和舆论反映的涉及街道的问题都认真核实，积极回应。三是深入开展法治宣传。街道开展“精准普法基层行”活动，用法治文化浸润人心。结合多个重点时段，组织律师、公证员开展多轮次普法宣传，涉及婚姻家庭、合同、公证、反诈、消费者权益保护、未成年人保护、物业纠纷等多个群众关心的热点领域，今年以来共组织开展普法宣传活动52场，惠及群众5000余人，现场接受群众法律咨询400余人次。

五、存在的问题

街道的法治政府建设工作取得了一定的成效，但与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。一是法治意识薄弱。部分基层干部对法律法规认识不够深入，存在不按程序办事的问题。二是法治政府建设机制还不够完善，人员配备上还有待进一步加强。三是普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富。由于惯性思维和经费不足，对普法活动开展还是“老套路”，缺乏积极的创新。四是基层法律服务不足。由于基层法律服务机构和人员不足，部分群众无法得到及时法律援助和法律咨询服务，给群众的法律权益保护带来困难。五是辖区居民流动性大，很难确保法律普及率达100%，普法的广度、深度有待进一步深化。

五、下一步工作措施

汉丰街道将始终坚持以习近平法治思想为指引，驰而不息抓落实。加大改革创新力度，围绕服务基层治理、加强调解队伍建设、优化法治化营商环境、提升执行质效、强化未成年人保护，加大普法宣传力度，把执法、司法和普法紧密结合在一起，以高质量法治引领、保障、促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。以高效能治理、高水平安全保障“一极两大三区”现代化新开州建设，以汉丰一地之稳定为开州之稳定尽责任、作贡献。