重庆市开州区教育委员会

关于做好岁末年初学校安全稳定工作的通知

各中小学（含中职）、幼儿园，各片区教管中心，机关各科室及直属事业单位：

近期，从中央到地方密集召开会议、下发文件对年末岁初安全工作进行了安排部署，并提出了明确要求。为深入贯彻落实中央和市、区有关会议和文件要求，进一步做好岁末年初校园安全稳定工作，全力保障校园安全和师生生命财产安全，维护教育系统安全形势持续稳定，确保今年工作圆满收官，明年工作顺利开局，现将事宜要求通知如下。

一、务必提高政治站位

冬季供暖供气、用火用电需求旺盛，出行出游和各类活动聚会增多，同时受低温、雨雪、冰冻等灾害性天气影响，诱发事故的因素明显增加。加之元旦、春节、“两会”等重要时间节点接踵而至，做好学校安全稳定工作尤为重要。12月15日，总书记对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作作出重要指示，要求全力做好突发险情应对处置，确保人民群众安全温暖过冬。总书记的重要论述和重要指示，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全区教育系统要从坚持“两个确立”，做到“两个维护”的政治高度，坚决抓好贯彻落实。

各级各类学校要深刻吸取黑龙江齐齐哈尔和佳木斯体育馆屋顶坍塌、河南焦作学生踩踏等各类安全事故教训，牢固树立安全发展理念，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，时刻绷紧安全之弦、及时研判风险隐患，坚决维护校园安全，保持社会大局稳定。党政“一把手”要讲安全，守好“第一责任线”，分管负责人切实负起责任，统筹谋划，周密部署，压实压紧各级安全管理责任，自上而下、高位推动各项工作落实落细、见行见效。元旦、寒假前，学校党政主要领导要对学校安全稳定形势风险进行分析研判、对校园安全稳定工作进行专题部署。

二、务必做好新年夜期间学校安全稳定工作

（一）加强学生教育引导和管理。教育和引导学生不到主城解放碑、观音桥、三峡广场、大学城熙街、杨家坪、南坪等大型商圈及区内中心商圈参加相关活动，引导学生平安、祥和、有意义地欢度元旦和春节，确保师生安全，自觉维护社会和谐稳定。各学校要在学生宿舍、食堂、教学楼、图书馆、校门等醒目位置张贴《通告》，广泛告知学生交通安全管控和人流量控制情况。

（二）切实加强校园安全防范。一是加强门岗盘查。切实做好外来人员和车辆登记及必要的盘查验证工作，坚决杜绝无关人员和车辆进入校园。二是加强校园及周边巡逻。加强对校园特别是住宿学生寝室早中晚的巡查巡逻，加强敏感节点、敏感区域的观察防控力度，发现非正常情况要及时研判并正确处置，严密防控针对师生的暴恐侵害。在上、放学等重点时段，要组织校领导、教职工或安保人员在校园门口等开展护导工作，防止意外事故发生。三是加强隐患排查治理。对学生宿舍、食堂、教学楼、图书馆、实验室、配电房、化粪池、围墙等部位进行拉网式、多层次、全方位排查，尤其要抓好消防、交通和防拥挤踩踏等重点工作及时整改消除安全隐患。四是加强值班值守。严格落实领导带班（12月31日18:00—次日1:00由学校主要领导到岗带班）、干部24小时值班和“零报告”制度，加强信息报送，确保信息畅通。新年夜期间，各片区、各学校要按照全市、全区统一安排，加强应急值班，密切保持和公安、维稳部门的联系，并根据情况到主要商圈及重点部位进行巡查，掌握学生动态情况，配合公安、维稳部门做好重点区域的安全维稳工作。

（三）严格落实安稳工作责任。一是落实“三级工作责任制”，全面落实工委教委领导和机关干部包片区、包乡镇，片区教管中心包辖区学校，学校班子成员和班主任包年级、包班级的“三级安稳工作责任制”，层层传递工作压力，将安全稳定责任层层落实到具体岗位和人头。二是新年夜期间，学校党政主要领导及分管学生工作、分管安全稳定工作的领导原则上不得到区外出差，如确因工作需要，要提前报区教委审批同意。三是区教委将根据情况深入片区和学校进行工作督导，切实保障工作落实。

三、务必做好岁末年初学校安全稳定重点工作

（一）加强师生安全教育提醒。要督促和提醒班主任通过微信群、QQ群、电话、短信等方式，落实“每天放学前1分钟、每周五放学前5分钟、节假日前30分钟”常态安全教育提醒。特别是要加大恶劣天气和重要时段安全提醒频次，针对元旦、春节、寒假前后等重要时间节点及时发布安全提示，通过发放安全知识手册、开设专题安全教育课、致家长一封信等形式，加强冬季用火用电用气等安全知识宣传普及，敦促家长落实学生校外安全监护责任，严防各类安全事故和发生；加大家庭教育指导和沟通力度，引导家长以积极的心态、良好的理念方法对待孩子学习生活，做好孩子情感交流、信息交流、心理疏导，陪伴孩子健康成长，严防各类极端案事件发生。

（二）加强涉安涉稳风险研判。一是立即集中开展1次本片区、本学校、本单位覆盖消防取暖、交通校车、校舍建筑、设施设备（含特种设备）、食品及饮用水、传染病防控、危险化学品及校园周边治理等领域的安全风险研判，全面掌握岁末年初安全风险。二是对研判出的重大、较大风险，要形成清单，心中有数。要制定专门的管控方案，落实管控责任人、措施、资金以及应急预案，按照“五落实”要求加以整改。三是要将风险管控与隐患排查治理工作相结合，加强失控风险和导致风险失控因素的排查治理，确保重大、较大风险不发生。

（三）加强安全隐患排查整治。务必吸取山西吕梁市永聚煤矿办公楼火灾事故和近期校园安全相关事故教训，认真对照《教育系统重大事故隐患排查整治专项行动》《全区教育系统今冬明春火灾防控工作方案》《开州区学生交通安全提升行动计划实施方案（2023—2026）》等文件要求，紧盯重点部位、聚焦重点问题，落实重点措施，会同属地交通、消防、公安等部门，针对三防建设、校舍设施、校园消防、食品卫生、实验室安全以及校园周边交通、治安环境等开展安全隐患大排查大整治，对发现的问题明确责任措施，限时整改、闭环管理，及时将风险隐患化解于萌芽之时、成灾之前，不断夯实校园安全稳定基础，有效防范各类安全事故和不稳定事件发生，务必确保元旦春节寒假和全国“两会”等重要时间节点期间校园安全稳定。

（四）加强矛盾纠纷排查化解。一是各片区、各学校、各单位要针对绩效工资、职称评审、工程建设、劳资纠纷（农民工工资）、“民代幼”群体等问题认真组织开展“拉网式、地毯式”排查，不留空档、盲区和死角。要在政策法律范围内采取有效措施及时妥善化解，暂时不能化解的要立即向主管部门和当属地党委政府报告，做好政策解释、思想疏导和稳控工作。二是各片区、各学校要会同公安、政法等部门对校园及周边肇事肇祸精神病人、扬言报复社会等涉校涉生各类重点人员开展拉网式排查。对排查出的重点人员，加大管控力量，落实管控、救助措施，加强帮教帮扶，防止因漏管、脱管引发案事件。

（五）加强冬春火灾防控。一是要针对元旦、春节、“两会”、等重要时间节点和重大活动，组织力量对本片区、本学校、本单位开展消防安全检查和火灾风险评估，督促落实各项防范措施。二是要组织专人对本片区、本学校、本单位进行消防安全检查，对学生宿舍等重点部位和管道设施及锅炉、电梯等设备进行全方位排查，发现隐患及时整改。三是强化消防安全基层基础。深入推进消防网格化规范化管理，按国家标准配齐人员和装备器材，加强日常训练。做好消防器材装备的维护保养，及时清理、更新、配齐配足消防设施器材，学生宿舍未设置火灾自动报警系统设施的，应安装点式火灾报警探测器。四是妥善做好安全取暖工作。特别要提醒学生并要求其告知家长不得在封闭房间烧碳取暖，严防发生一氧化碳中毒事故。有冬季取暖改善设施的学校，在使用前要进行设备检修，安装排气设施或一氧化碳报警装置，并做好防烫工作措，严禁室内使用明火取暖；集中供暖的学校（园），在使用前要进行设备检修，安装排气设施或一氧化碳报警装置。寄宿制学校学生宿舍每天晚上安排专人值守并定期巡查，要教育引导学生严禁在学生宿舍使用大功率电器和违规照明，不在宿舍点蜡烛、生火煮饭。五是要切实做好燃放烟花爆竹管理工作。

（六）加强交通校车安全管理。一是近期各片区、各学校、各单位要对校车及自备交通车（包括高完职中电瓶车）进行1次拉网式安全检查，发现隐患，立即整改，暂时不能整改的要坚决停用。二是如遇雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气，校（园）长可根据情况自行决定停开校车，并采取延时上学、放学、通知家长接送等安全措施，保证师生生命安全。三是落实《开州区文明交通提升行动工作方案》《开州区学生交通安全提升行动计划实施方案（2023—2026）》通知相关要求，开展交通安全隐患排查整治，加强交通安全教育，教育师生严格遵守交通规则，上放学不乘坐“三无”及超载、超速车辆。

（七）加强假期学生安全管理。一是抓好专题安全教育。元旦小长假和寒假放假前，各学校要组织1次以冬季用火用电用气、安全取暖、防踩踏等安全知识为重点的专题安全教育，进一步强化师生安全防范意识。二是加强学生行前安全教育，教育学生离校前仔细检查门窗水电，做到关门关窗、断电断水，注意回家及返校路上安全，遵守交通法规，乘坐有营运资质的规范交通工具，注意防盗、防骗、防人身伤害等。三是对节日和假期探亲、出外游玩的学生，要做好摸底登记，假期结束后要及时核对人员，对未按时返校的学生要立即联系家长抓紧查明原因。同时，要督促指导家长做好寒假期间学生的监管工作，共同维护学生安全。

（八）提升学校应急处置能力。各级各类学校要建立健全应急工作机制，及时修订完善应急预案，做好救援队伍、装备、物资等应急准备，强化部门协同与应急联动。要严格落实重要岗位24小时值班和事故信息报告制度，确保一旦有事能够迅速响应、有效处置，最大限度地减少师生生命财产损失。

重庆市开州区教育委员会

2023年12月28日