开州教办〔2021〕96号

重庆市开州区教育委员会

重庆市开州区应急管理局

开州区消防救援支队

关于印发开州区中小学幼儿园安全教育常态化实施方案的通知

各镇乡街道，区级有关部门，各片区教管中心，各级各类学校：

为进一步加强学校安全教育工作，根据新时代学校安全教育的新形势、新特点、新要求和我区学校安全教育工作实际，特对《开州区中小学幼儿园安全教育常态化实施方案》进行了修订，现将修订后的方案印发给你们，请遵照执行。

重庆市开州区教育委员会重庆市开州区应急管理局

开州区消防救援支队

2021年11月25日

开州区中小学、幼儿园安全教育常态化

实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于进一步加强校园、社会少年儿童安全防护工作的重要指示精神，大力推动全区中小学、幼儿园安全教育常态化，有效预防和减少涉教涉生安全事故发生，根据市教委《关于印发<重庆市中小学、幼儿园安全教育常态化实施方案>的通知》（渝教安发〔2020〕39号），结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记关于进一步加强校园、社会少年儿童安全防护工作的重要指示。

二、工作目标

坚持“生命至上、教育为先、多方联动、综合施策”的工作原则，建立完善“教育部门主导、职能部门配合、家校协同推进”的安全教育工作格局，持续推进全区中小学、幼儿园安全教育常态化、制度化与有效化，切实提升学生自防自救能力，有力保障少年儿童生命健康安全，切实维护教育系统平安稳定。

（一）学生安全教育常态化工作机制进一步完善。充分发挥校园安全教育在防范未成年人安全事故中的重要作用。充分利用人工智能、大数据监测等科学手段，查找安全教育工作中的薄弱环节，着力补短板、强弱项，推动中小学、幼儿园安全教育工作常态化、课程化、制度化。探索成立学生生命安全与健康教育指导中心，整合生命安全与心理健康教育资源，落实教育部《生命安全与健康教育进中小学课程教材指南》相关要求，加强学生生命安全与健康教育工作。

（二）安全教育进一步融入课堂教学和校园活动。常态化开展应急演练和考试测评，引导广大学生珍惜生命、远离危险，提升安全自救能力。深化学校安全教育量化考评、安全素养培训，推动学校认真履行安全教育职责，落实安全教育措施，提升校园安全教育能力水平。

（三）家校社协同安全闭环管理措施进一步健全。教育引导家长增强安全观念和责任意识，切实做好对未成年子女的教育和监管。加强家庭困难学生、留守儿童、单亲家庭孩子的教育引导和关心关爱，严防安全事故发生。

三、工作措施

（一）建立健全安全教育课程及活动开展机制

1.开齐开足校园安全教育课程。修订完善学校安全教育课程，严格落实规定教学计划，有效确保中小学每班每周0.5课时的安全教育课程，以及中小学每2周1课时的心理健康教育课程、每学年4课时的消防知识教育课程，鼓励中等职业学校开设消防等安全技能选修课程。

2.抓牢抓细校园安全教育活动。充分利用每年“4.15”“5.12”“11.9”“12.2”等安全教育重要时间节点，以寓教于乐的形式集中开展安全知识竞赛、主题征文、动漫大赛等系列安全警示教育活动；集中开展中小学每月1次、幼儿园每季度1次的应急疏散演练，坚决防范演练事故，努力提升演练成效。学校应设置专门的安全教育阵地，鼓励有条件的学校建立校园消防（安全）科普体验馆或体验室，配备常用教育器材和模拟体验装置，区教委根据情况评选安全教育基地学校和安全文化示范学校。

3.做全做实安全教育社会实践。紧密结合不同年龄、不同区域学生安全教育社会实践的内容和特点，将消防等安全志愿服务纳入中小学劳动教育指导性文件内容当中，深化开展家校协作的学生安全教育社会实践活动，缜密制定实施活动方案、应急预案，确保学生安全教育社会实践活动安全、有益、高效。

（二）建立健全校园安全教育应急演练机制

1.把好制度设计关。紧密结合不同季节时段、不同年龄层次的校园安全教育应急演练重点，制定兼具针对性、科学性、安全性、完整性的应急演练制度；健全完善应急演练安全保障机制，各片区教管中心和属地应急、消防救援部门对辖区学校应急演练的方案制定和演练开展要严格进行审核把关。

2.把好组织实施关。严格应急演练教官选任，着重从学校相关学科教师以及应急、消防、公安等领域专家选拔组成，提升应急演练专业化水平；强化因地制宜，对办学规模较小、客观条件不足的学校，可由片区教管中心协调多校开展联合演练。

3.把好成效评估关。突出演练成效评估的“指挥棒”和“助推器”作用，搭建由属地应急管理、消防救援和片区教管中心管理人员及部分校（园）长组成考评班子，对应急演练全过程进行精准评价、科学评审、全面总结，不断查漏补缺、持续推动进步。

（三）建立健全安全教育量化管理与考核评价机制

1.制定学校安全教育标准。参照市教委学校安全教育标准，科学制定全区统一的学校安全教育标准体系，并及时向社会公布；组建由区教委相关科室、区教师进修学校和社会评估机构等为主的学校安全教育标准制定专家团队。

2.强化学校安全教育评估。参照市教委学校安全教育评估计划制定全区各级各类学校的安全教育评估计划，定期开展全区学校安全教育评估，按期公布各学校安全教育情况。

3.落实属地及部门安全教育责任。建立学校安全教育量化考核评价机制，定期组织开展对学校安全教育量化考核评价并公布考评情况；强化属地政府和相关部门安全教育责任，将属地政府和相关部门安全教育考评结果纳入各单位年度履职评价体系。

（四）建立健全学生安全素养大数据测评机制

1.建立测评理论分析模型。积极开展学生安全素养测评理论和技术研究，建立测评指标体系和数据模型，准确掌握学生安全素养现状，诊断分析学生安全素养差异情况和问题，提升学校安全教育工作的针对性和有效性。

2.设立动态监测专门机构。探索在区教师进修学校成立学校安全教育研究中心，积极开展学生安全素养大数据动态监测，深入剖析学生安全素养中群体性、代表性问题及其成因，为安全教育量化管理提供科学支撑。

3.通报动态监测数据。适时向区委、区政府报告全区学生安全素养大数据监测情况，定期向全区公布学生安全素养大数据监测情况，有针对性制定出台安全保障政策措施，切实提高全区学校安全教育工作水平。

（五）建立健全家校社安全预警机制

1.建立家校合作机制。建立以班级为单位的家校委员会，通过专题家长会、家访等形式，深化家校沟通交流，切实履行好校内、校外监护责任，形成闭环监护；强化留守儿童关爱，畅通家校联络渠道，教育引导监护人履行好监护职责。

2.强化家校联动措施。完善分片、分区域家访制度，教师每学年对学生家庭至少走访1次；学校适时组织亲子教育活动，密切亲子关系；班主任每周通过家访、电话、短信、微信、安全教育平台等方式与学生家长沟通，适时发出预警提醒。

3.加强家校共育指导。强化以班主任为主体的学校家庭教育骨干队伍，将教师家庭教育指导力提升纳入教师培训和评价考核体系；区社区教育学院、各社区教育学校要开设家庭教育课程，注重安全及心理辅导能力培训；区教师进修学校教育科研办设置安全教育专项课题，探索家校共育理论和实践体系。

（六）建立健全校园全岗全员安全素养提升机制

1.建立安全教育研训机制。区教委定期对学校安全教育研究中心成员、学校分管领导、专（兼）职安全教育教师、班主任等进行专项培训。区学校安全教育研究中心负责指导全区中小学、幼儿园安全文化建设、安全教育及研训工作，开展校园安全教育与安全管理的学术研究与相关改革实验；组织校园安全课题研究工作，负责安全教育地方教材和相关读本编写；协助教育主管部门承担区级校园安全教育培训活动。

2.完善日常安全培训措施。注重学习形式的多样化，采取集体学、个人学、脱岗学及社会实践等方式进行；注重学习内容的现实性，特别要对新的安全隐患形式进行及时培训；注重日常教育的常态化，将安全知识学习作为教师学习的必修内容、常规检查的必查项目，同时经常性推送安全教育知识作为学习内容；聘请校外安全辅导员开展日常安全教育培训。

3.提升师生安全素养水平。将安全素养提升学习培训作为学校管理干部任职资格培训重要内容，并纳入教师继续教育学分考核，设置安全教育专项培训学分，作为评职晋级、评优评先考核评价指标内容之一；将安全教育内容纳入新教师入职学习必修科目，作为聘用、转正考核评价指标内容之一。将安全素养作为学生素质监测评价重要内容，学校每学年对学生进行不少于2次的安全素养测评，测评结果纳入班主任考核。

四、工作要求

（一）加强组织领导。区教委相关科室及直属事业单位要注重统筹协调，督促各中小学、幼儿园压实安全教育责任，协调解决职责范围内安全教育工作中的重大问题；各片区教管中心要加强对辖区内中小学、幼儿园安全教育工作的组织领导，协调属地政府及应急管理、消防救援等部门指导学校开展校园安全教育工作和校园应急演练等，确保工作落地见效。

（二）健全激励机制。区教委将进一步加大工作力度，建立健全激励约束机制，适时出台《中小学幼儿园安全教育考核办法》，将中小学、幼儿园安全教育工作纳入对学校和教师的绩效管理，切实提高中小学、幼儿园开展安全教育工作的积极性。

（三）强化督导检查。区教委、区教育督导室将定期会同应急管理、消防救援等部门，对学校安全教育工作推进落实情况进行督导评估，对推进落实不力的，依法依规依纪督促整改。