重庆市开州区教育委员会

重庆市开州区人民政府教育督导室

关于2024年春季开学工作督查情况的报告

律回春晖渐，万象始更新；又是一期开学季，专项督导马不停。为全力保障各级各类学校正常平安开学，根据市教委、市政府教育督导室《关于开展2024年春季开学工作专项督导检查的通知》（渝教督函〔2024〕4号）要求及区委教育工委、区教委工作部署安排，由区政府教育督导室牵头，组织开展了以开学工作督导为以契机的全区各级各类学校办学情况综合督导，现将有关情况报告如下。

一、督导总体情况

全区各中小学、幼儿园认真按照区教委、区政府教育督导室年前印发的《关于做好2024年校园食品安全工作专项督导的通知》《关于开展校园安全督导工作的通知》《关于开展2024年春季开学工作专项督导检查的通知》等文件要求，全面开展了自查自纠；各教育督导责任区（片区教育管理中心）组织责任督学民办中小学、幼儿园开展了精细督促指导；机关所有科室包校干部深入所负责学校全面督查指导开学准备及校园安全管理工作；在此基础上，区教委、区政府教育督导室于2月19日—23日组建11个督查组，由包片委领导带队，区政府专职督学任组长，教委科室及责任督学为成员，通过明察暗访、校园巡视、查阅资料、走访座谈等形式围绕开学条件保障、校园安全管理、传染病防控、“双减”工作落实、心理健康教育等内容对全区158所公办中小学、幼儿园开展全覆盖专项督导检查，对部分民办学校开学工作条件保障及校园安全工作进行随机抽查。总体上，各级各类学校开学条件全面保障、办学行为严谨规范、风险防患有效化解、师生心理健康良好，全区23万余名师生于2月19日全部安全返校、正常行课，教学秩序井然有序。

二、工作主要成效

（一）抓部署强统筹，开学准备保障有力。区委教育工委、区教委着眼全局、注重细节，1月26日召开2023年秋季学期工作总结暨2024年春季学期工作部署会，统一部署年度重点工作及开学工作，教委各分管领导对所分管领域工作进行了再安排再强调；反复多次推送开学工作提醒，务求开学条件全面保障。全区各级各类学校按照文件要求和会议精神，聚焦新学期开学准备工作以及教育教学重点任务，召开各级行政会、教职工会议600余次，制定完善开学工作“一校一案”300余份，为学生返校营造安全舒适、干净整洁、积极向上的校园环境。

（二）抓准备强规划，教育教学井然有序。一是抓实师资能力培训。寒假期间，统筹安排了1650名教师参加市级骨干教师培养对象、名师培养对象、学科带头人培养对象等培训，1.5万余名教师参与了线上研修，全区教师教育教学能力素质得到进一步提升。二是抓实教育教学规划。各校结合本校教师资源，配齐配强学科专兼职教师，精细谨慎调整教师任课表，确保思政、美育、劳动教育、心理健康教育等国家课程开齐开足有效落实；各校处室充分利用本校教育资源设计规划工作方案，守正创新，力求工作有特色、成效突显；各教师严格按照国家课程标准，精细做好新学期教学案准备，完成超前2周课时教学备课。三是抓实教材发放准备。全区1690余名学校管理人员提前返岗上班，完成177万余册教材配送、清点、分发等工作，确保学校返校前教材整齐摆放在课桌上。四是抓实开学第一课。开学第一天，各校开展了形式新颖，内容丰富的开学典礼，让师生感受到了新学年浓浓的喜庆，又激起新学期要勤学上进的志气；同时，组织学生在线观看央视《开学第一课》，结合校情班情开展专题学习、主题演讲，分享学习心得，激发了学生强烈的家国情怀。

（三）抓贯彻强落实，办学行为规范严格。一是严格作息时间。严格执行小学上午上课时间一般不早于8:20、中学不早于8:00的作息时间规定，保障学生充足睡眠；严格落实大课间和体育辅助活动时间，保障学生在校体育运动时间不少于2小时。二是严格收费公示制度。全面推行校务公开，将收费公示牌悬挂在学校醒目位置，接受社会和家长的监督，全区没有超标准、超范围、跨学期等违规收费行为。三是严格教材教辅管理。遵循学生自愿原则订购教辅资料，没有任何盗版教辅资料或非法刊物流入学生手中，也发现学校或教师向学生推荐或让学生到指定地点购买各种教辅、资料、报刊、作业的情况。四是严格学籍管理。所有学生异动必须经过学籍管理平台审核，全区不存在人籍分离等不规范情形。

（四）抓特色强优化，“双减”落实成效显著。实施“双减”工作两周年来，区教委、区政府教育督导室将其作为教育督导“一号工程”狠抓落实，各学校强化课程管理，深化教学改革，优化课后服务，有力地促进了“双减”工作的走深走实。一是学习宣传同向同行。各学校通过班级群、家长群、家长会、校务会等方式宣传“双减”实施以来的重大变化和取得的重大成就，印发“开学致家长一封信”，向老师、家长详细解读“双减”政策，争取家校合作，共促“双减”落实到位。二是作业设计管理优化。根据学情从“四个维度”精心设计作业，每日过关课堂微作业+延时服务基础小作业+周末体验实践作业+长假创意大作业，有效减轻学生过重作业负担。三是课后服务内容丰富。推行“作业托管+素质拓展”的课后服务模式，充分利用学校、社区等教育资源，从顶层设计五育并举的课程体系，全区开设特长课程20余类，组建特色社团1000余个，张扬了学生的个性、激发了学生兴趣，助力学生德智体美劳全面发展。四是严格规范校外培训机构。1月26日前对校外培训机构开展了全覆盖拉网式排查，共出动检查718人次，排查机构276所次，其中排查出未办证机构10家，隐形变异学科培训1起，各类安全隐患59起，进一步规范了校外培训机构的从教行为。

（五）抓阵地强关爱，心理教育春风化雨。一是抓好阵地建设。成立心理健康教育指导中心、中小学心理辅导工作室，配齐配足专兼职心理健康教师425人，各中小学实现课程开设率、辅导室覆盖率、教师配备率三个100%。二是抓实心理健康关爱工作。印发《关于做好近期中小学生心理健康关爱工作的通知》，组织近50万师生、家长收看3场心理健康教育公益讲座，充分利用课堂教学、专题教育、班团队会等形式加强学生心理健康教育。各学校贯彻落实中小学心理健康关爱工作“七个一”（研判一次学生心理健康工作、上好一堂专题心理健康教育课、组织一次重点学生群体摸排、开展一场集中心理咨询服务、举办一次积极心理主题宣传、实施一次家校协同育心活动、收看一期心理健康专题讲座），建立“心理测评—心理访谈—五早预警—三级干预—动态追踪”心理日常预警防线，结合“莎姐守未”专项行动，对心理问题学生建好台账，实施一对一帮扶。

（六）抓防控强管理，传染病预防精准有效。一是制发《关于做好2024年寒假前后学校新冠病毒感染及其他重点传染病防控工作的通知》，指导学校做好师生员工健康监测和追踪管理，调整优化学校常见传染性病防控方案、应急预案660余个。二是严格落实校园公共区域卫生保洁和环境消杀。落实专人加强以晨午（晚）检为核心的传染病症状监测制度和因病缺勤缺课登记、报告、追踪制度。三是强化体质健康教育。各学校卫生专业技术员、保健教师通过线上线下方式，加大对春季高发的诺如病毒、水痘、流感、结核病等常见传染病防控知识进行宣传，指导学校师生科学防控。

（七）抓维护强管理，教学设施设备有效保障。开学前，各学校对教学设施设备、生活体育设施设备进行了全面的安全检查和检修维护，基本满足全区师生学习、生活、工作的正常需求。一是对所有网络设备进行了全面除尘和检修，并对老化设备进行了替换，网络通畅无阻，有较好的稳定性和运行的高速性。二是对所有教室的投影仪、屏幕、音响、教学终端等多媒体设备，进行了检查、维护、消毒，保证了师生的使用安全，满足了教学需求，学生用计算机基本满足国家、市级学科质量监测条件。三是对实验室设施设备进行了更新和全面安全排查，有毒有害实验区与学习区已明确区分，实验记录可追溯实验过程，实验室内的其他装置如通风设备、防火设备等均运行正常。

（八）抓联动强责任，校园安全底线严守。一是安全责任全面落实。各校认真学习贯彻安全工作的相关会议和文件精神，按照“党政同责、一岗双责”“失职追责”的要求，牢固树立安全工作底线思维和红线意识，层层签订安全责任书，构建了横向到边、纵向到底的安全责任体系。二安全教育形式多样。实施了344名安全管理干部线下研修、3851名班主任老师线上学习的安全集中教育培训，开展了“开开宝贝”话安全、防溺水宣传“六个一”、暑期安全“大闯关”等内容丰富、形式多样的线上线下活动，“莎姐守未”专项行动、校园安全联防联控工作，被《中国教育新闻网》《中国教师报》宣传报道，在全国学校安全学术年会上作经验交流发言。三是安全管理精细有效。建立完善了校园安全“学校周分析、片区月调度、教委季研判”工作机制；落实“1530”常态安全教育，依托安全教育平台、“校安头条”APP，建立周末及节假日安全家校联动机制，推送提示信息80余期，敦促家长履行好校外安全教育监管义务；研制学校安全管理记录表册13类70余个，从严从细抓常规；建立问题、整改、责任“三张清单”，安全隐患线上填报、跟踪督办与线下检查、监管执法相统一，实现责任归位、工作留痕、溯源可查和智能分析。四是安全措施联防联控。以“莎姐守未”、护校安园、预防溺水、文明交通等专项行动为重要抓手，联动区级相关部门和各乡镇街道整治校园周边环境问题80余个，完善校园周边交通标志设施50余处，加装视频监控130余套；排除危险水域安全隐患200余处，添置“一圈一竿一绳”应急救援器材1200余套，全面加强少年儿童校园和社会安全联防联控，降低未成年学生离校期间安全风险，确保了去年暑期以来学生溺亡事故“零发生”。

（九）抓监管强整改，“舌尖上的安全”有保障。一是强化食堂食品监管。印发《关于进一步加强校园食堂管理工作的通知》，对食材采购、贮存、加工、分餐、清消、留样等各环节作出明确规范；建立校园食品安全投诉举报和舆情事件处理机制，全覆盖安装“互联网+明厨亮灶+AI智能识别”系统，食堂食品监管全面强化，“日管控、周排查、月调度”工作机制有效落实；全区不存在承包食堂和变相承包食堂情况。二是强化“三防”设施整治。根据教育部、市教委相关要求，各校利用寒假对食堂硬件设施进行了全面排查，对原未安装防蝇门帘、防鼠门栏的进行了加装设置，对原食堂隐形地漏或未安装防鼠网的出口处加装了防鼠网，目前所有学校食堂“三防”设施整治全面完成。三是迅速高效落实校园食品安全专题会议精神。市教委召开食品安全专题会议结束，立即向区委区政府主要领导及分管领导汇报；2月5日召开区委教育工作领导小组会议，专题研究部署整改整治工作；成立由区委副书记、区长陈道彬为组长的食品安全整改整治工作专班，加强组织领导；2月6日召开全区校园长专题会议，详细布置食堂食品安全整改整治工作；区教育服务中心将《整改整治清单》点对点下发学校，各校园对标对表整改整治，不打折扣、不讲理由、立行立改，同时举一反三，加强排查，建立问题台账，实施整改销号管理；全区校园不存在营养餐采购加工使用火腿肠等深加工食品情况，师生“舌尖上的安全”得到有力保障。

三、发现的主要问题

（一）城区集镇优质资源仍显不足。随着城市化进程的加快，农村学校生源逐渐减少，城区集镇学龄儿童大幅增长，教育资源仍显紧张。一是对体育、艺术、心理健康等教育资源的需求大幅增加，个别学校专职教师数量不足。二是对运动场馆、功能用房、教学设备仪器等硬件资源需求增加，个别义务教育学校生均校舍场地面积距国家义务教育优质均衡发展评估指标还有一定差距。

（二）学生安全管理压力仍然较大。一是开州区地处三峡库区腹地，境内“一湖三河”水域复杂，大山区、大农村溪沟塘堰点多面广，每年春夏季节学生溺水风险高、防范压力大。二是开州常年有50余万人在外务工经商，留守儿童占比特别大，家庭教育监护缺位，孩子心理健康受到影响，容易发生安全事故。

（三）校外培训规范治理仍需强化。一是因家长对孩子学习成绩的过于关注，强烈的望子成龙、望女成凤心理，导致学科类违规培训转入“地下”，“众筹私教”“游学研学”等“隐形变异”培训还不同程度的存在。二是社会监督机制还不够健全，社区网格化监管力度还不够。

四、督导意见建议

进一步深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于教育的重要论述和重要指示批示精神，锚定加快建设全市教育强区和渝东北川东北基础教育高地目标，坚持从政治上看教育、从民生上抓教育、从规律上办教育，推动全区教育事业取得新突破，教育高质量发展打开新局面。

（一）坚持和加强党的全面领导。以落实“885”工作机制为牵引，切实加强党的全面领导，以高质量党建引领教育高质量发展。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强党的二十大精神和市委六届二次、三次全会精神学习宣传，持续推进党的二十大精神进教材进课堂进头脑。全面推进中小学校党组织领导的校长负责制，充分发挥学校党组织把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。

（二）全面落实立德树人根本任务。深入推进思政课程和课程思政同向同行，加强思政课教师培训，持续实施“大思政课”建设。强化体育、美育、劳动教育，组织开展学生近视防控和视力监测。以“莎姐守未”专项行动为牵引，开齐上好安全教育课程，扎实开展防溺水、防校园欺凌、防自然灾害和心理健康教育等主题活动，提升广大学生安全意识和自护自救能力。巩固提升“双减”工作成效，深入推进“作业革命”，持续加强校外培训机构治理，加大对隐形变异违规学科类培训行为的查处力度。

（三）统筹推进各类教育协调发展。强化学前教育、特殊教育普惠发展，持续推进“全国学前教育普及普惠区县”创建，加快特殊教育学校标准化和校园无障碍环境建设。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，深化小学学区制和初中集团化办学，推动优质教育集群发展。全面推进普通高中多样化发展，加强普通高中新课程新教材研究和教学视导。加快构建现代职业教育体系。加强民办学校日常监督管理，持续规范民办学校办学行为。

（四）加快在建学校项目建设进度。督促指导项目学校进一步优化施工组织，采取轮班作业延长施工时间、扩大工作面、交叉作业等方式，加快项目建设进度。细化目标管理，严格按照“五个一批”重大项目倒计时方案，倒排工期、挂图作战，确保完成项目建设任务。落实专班专人跟踪督导12所学校综合整治等新建项目，沟通协调相关部门，及时指导解决卡点难点堵点问题，推动项目顺利实施。积极对接市、区相关部门，创新项目策划包装，多渠道筹集建设资金。加快推进教育数字化。

（五）打造高素质专业化教师队伍。坚持师德师风第一标准，持续开展廉洁从教“八个一”教育活动，加大师德师风立案督办和查处力度，开展违反教师职业行为十项准则典型案例通报。构建高质量教师培养体系，加大优秀教师培养和紧缺专业人才招聘力度，持续举办“教育家开州行”“名师大讲堂”等培训活动，全面提升教师队伍素质。

（六）深入推进教育领域综合改革。深化新时代教育评价改革，探索构建落实立德树人根本任务、体现“五育”并举、基于大数据分析的区域性基础教育评价绿色指标体系，推进全市教育评价改革特色区建设。深化新时代课程改革，强化课程改革研修交流，推进全国基础教育课程改革实验区建设工作。深化考试招生制度改革，坚持精准摸底问需、公开透明问计、优化服务问效，稳妥推进义务教育招生工作，杜绝起始年级大班额。

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                              2024年3月5日