开州教督〔2021〕3号

开州区2020年教育督导工作总结及2021年工作计划

突如其来新冠疫情，注定了百年交汇的2020年极其不平凡，它既是“十三五”收官之年，也是教育督导体制机制改革的起步之年。一年来，开州区人民政府教育督导室深学笃用习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻落实党的十九大精神和全国、全市、全区教育大会精神，紧紧围绕市教委、市政府教育督导室2020年中心工作，依法履行好督政、督学、评估监测职能职责，切实做好专项督导、常规督导，主动担当，克难攻坚，助推全区教育向好发展起到了积极的推动作用。现将2020年教育督导工作总结如下。

一、着力督导研训，为提升督导水平提供支撑。

（一）落实督导培训。2020年4 月下旬，组织400余人次参加《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》解读的网络培训，讨论留言60余次，交流学习心得20余次。组织100余名责任督学学习国务院教育督导委员会办公室印发的《2019年度责任督学挂牌督导典型案例》，推荐9人次参加国家和市级各类培训。12月下旬，开展责任督学为期两天的区级培训，有力促进了教育督导队伍的业务水平和实战能力提升。

（二）开展督导研究。认真总结了2019年的质量监测工作，在学校征集质量监测结果应用优秀案例14篇，优秀经验10篇推荐市基础教育质量监测中心参加评选，南门小学袁晓华、云枫初中李云军等2人获市级二等奖，迎仙初中雷晓波、德阳初中吴冲、赵家初中何杰平、天和初中谭翰举等4人获市级三等奖，调研完成题为《工作有标准 发展可评估》的区域教育评估监测工作情况的调研报告，上报市评估院。面向学校督导工作人员、校级督学、责任督学组织开展区级教育督导典型案例及研究论文评选，4篇典型案例、11篇研究论文获奖。并推荐5篇到市级参加评选，天和初中谭翰举、鱼龙小学郭先华等2人获市级一等奖，义学堂小学周宏获市级三等奖。12月初，申报的《中小学生学习策略（学业负担）现状及影响因素研究》专项课题已通过区科研机构初审，上传市教科院已审核通过。

二、立足本职工作，为推动教育优先发展持续发力。

（一）扎实开展区县政府履行教育职责自查自评工作

在区政府统一安排部署下，成立了区政府履行教育职责评价自查自评工作领导小组，由区教委、区政府教育督导室牵头，制发区政府履行教育职责评价任务分工方案，切实组织履职评价专题培训，确保自查自评工作务实开展。通过搜集印证资料、查阅文件记录、实地现场核查，27项指标中我区完全落实25项，占比92.59%，基本落实2项，占比7.41%，无未落实指标。组织开展网络问卷调查，效果良好。

（二）认真做好乡镇履行教育事业优先发展业绩考核

根据区委区政府2020年度经济社会发展业绩考核要求，区政府教育督导室及时研制镇乡街道履行教育事业优先发展业绩考核细则，制定考核实施方案，搜集各镇乡街道履行教育事业优先发展佐证资料，推动乡镇切实履行教育职责。一年来，全区40个镇乡街道为学校办实事办好事190余件，36个镇乡街道教师节共安排资金66.85万元、表彰慰问教职工2392人次。

（三）切实做好义务教育均衡发展的推进工作

一是针对2019年义务教育基本均衡重庆市整体验收的问题反馈，将任务分解到相关部门及科室，督促整改问题6个，完成均衡发展督导检查反馈问题整改报告，上报市政府教督导室。二是注重义务教育基本均衡成果巩固，对辖区内公民办义务教育学校（不足50人教学点除外）开展了年度监测，科学测算7项指标的差异系数，准确填报相关数据，为找准优质均衡创建存在的差距、问题提供了科学的依据。三是制定创建优质均衡发展区实施方案。主导牵头代拟了《开州区创建全国义务教育优质均衡发展区实施方案》，进一步明确全国义务教育优质均衡发展区创建具体时间，年度工作目标、重点任务，细化了工作措施，落实了工作责任，强化了组织实施，并开展了过程督导，推进义务教育优质均衡发展工作。

（四）精心组织幼儿园办园行为督导评估

今年，区政府教育督导室在全区274所幼儿园开展自查自评的基础上，随机抽取了79所开展实地督导评估。一是突出问题导向。成立由专职督学任组长，学前教育科干部、学前教育研训员、督导责任区学前教育专干及区内幼儿教育骨干等为成员的8个督评专家组，10月中下旬深入园所对网评疑似问题进行实地核查。重点通过现场观察、问卷调查、座谈访谈、资料查阅和数据统计等方式，实事求是的对幼儿园建设与治理、规范办园行为等开展督评，其中76所幼儿园达到合格标准，合格率96.2%；对各被督评幼儿园存在的薄弱环节提出了科学合理的整改建议。二是强化问题整改。对督评中发现的问题及时与幼儿园沟通，下发督导整改通知书48份；对未达合格标准的3所幼儿园园长开展约谈，并明确整改时限和要求。三是注重“回头看”。2020年2月，区政府教育督导室对2019年督评未合格的义和镇春芽幼儿园等6所幼儿园开展了区级复评，复评合格率100%；12月对2020年被督评79所幼儿园随机抽取了30所（包括未合格的3所）开展了问题整改“回头看”，督促真改实改，整改率达94.5%以上，有力助推了全区幼儿园办园行为规范。

（五）规范组织实施两级义务教育质量监测工作

今年质量监测包括国家和市级两个层面，共涉及48所样本校48个监测室，参加测试学生1763名，现场测试工作人员近400人。一是广泛宣传。在区级层面，组织召开动员会、培训会，全面宣传监测目的意义，布置安全监测工作，讲解操作要领，让规范的操作入脑入心。在学校层面，利用教师会、宣传栏、家长QQ群等多种形式对质量监测工作进行思想动员，引导家长、教师、学生和社会正确认识质量监测工作。二是准备充分。成立了区监测领导小组和办公室，分别印发2020年国家和市级义务教育质量监测实施细则；各样本校制订监测工作实施方案及应急处理预案，按照要求设置监测室和准备监测文具物品；区监测办主动联络区级有关部门和镇乡街道，做好监测秩序维护和监测实施中问题的处置；组织专职督学、样本校责任督学深入责任区样本校加强监测准备指导，确保监测顺利。三是操作规范。两级监测工作从信息录入到审核，从监测准备到实施，从纸笔测试到网络问卷，历时近3个月，都严格按照时间节点，遵循操作流程和要领，按部就班不创新，确保了监测工具的保密性，监测结果的真实性。四是效果良好。两次监测，圆满完成，样本学校老师和学生参与率达100%，市级质量监测教师、家长网络问卷填答完成率均为100%，达到了监测的预期，经过评选，表彰汉丰九校等26所学校为质量监测组织实施先进单位，黄鑫等48名同志为先进个人。开州区教育委员会被市督导室拟推荐到教育部基础教育质量监测中心表彰为2020年国家义务教育质量监测实施县级优秀组织单位。

三、围绕教委重点工作，配合职能科室协同作战。

一是与基教科、防控办共同印发督导检查工作方案，组建13个片区、40个乡镇督查工作组，认真开展新冠肺炎疫情防控暨春、秋季开学工作专项督导，发现问题21起，督促整改19起，整改完成率90.48%，约谈提醒学校负责人50人次。二是与教育扶贫办公室采取区政府督学包片，包乡镇科室长互相交叉形式，开展教育脱贫攻坚“百日大会战”暨校园安全交叉督查，确保精准资助全覆盖、特殊群体全关爱、义务教育学生全入学，校园安全工作严格规范。三是与职成教科、区社区教育学院共同组成8个督导检查组，对全区40个镇乡街道社区教育学校和120个社区教学点认真开展实地督导，确保社区教育学校工作落地落实，并顺利通过市级验收。四是与人事科、财务科开展了义务教育阶段教师工资待遇落实情况督导工作，确保“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平”落到实处。五是与基教科联合开展了中小学落实立德树人根本任务专项督导，督促中小学校加强和改进德育工作，促进学生“德智体美劳”全面发展。

四、主要问题及下步打算

（一）存在问题。一年结束，虽已完成规定动作，但问题尚存。一是教育督导体制机制改革待需各级领导高度重视出台实施细则才有法可依，有章可循，“长牙齿”还需给力。二是推动义务教育优质均衡区县创建工作还需加大力度，督导评估需要及时启动。三是教育督导评估手段和方法相对落后，督导评估的信息化进展缓慢，对督导发现的问题整改跟踪不够彻底。

（二）下步打算。只有认真审视问题，思考下步打算，才能让教育督导未来可期，大有可为。一是继续强化督政工作。主动出击，争取各级领导高度重视，加快教育督导体制机制改革步伐，推动教育督导“长牙齿”；不断巩固义务教育基本均衡发展成果，积极推动义务教育均衡优质发展。二是深入开展督学工作。完善学校督导长效机制，进一步加强督导责任区建设和责任督学挂牌督导工作；扎实开展学校贯彻落实立德树人根本任务、规范办园行为、校园安全等专项督导。三是持续加强队伍建设。搞好课题研究，组织开展责任督学区级培训，强化针对性和实效性，不断加强教育督导队伍的专业化建设。四是不断改进督导评价的方式与手段，推进督导信息化建设，有力推动督导评估监测结果的有效运用。

附件：2020年主要教育督导活动情况统计表

重庆市开州区教育委员会   重庆市开州区人民政府教育督导室

                                 2021年1月8日

附件

2020年主要教育督导活动情况统计表

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