开县教育委员会

关于印发《加强留守儿童关爱保护的实施方案》的

通 知

各均衡中心，中小学、幼儿园：

《加强留守儿童关爱保护的实施方案》已经县教工委、县教委研究同意，现印发给你们，请结合各校园实际，细化方案，认真落实。

开县教育委员会

2016年4月18日

加强留守儿童关爱保护的实施方案

为确保全县教育系统留守儿童关爱保护工作落到实处，根据《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）、《中共开县县办公室关于印发“关爱三留守.共建好家园”工作实施方案》（开委办发〔2016〕9号）精神，特制定开县教育系统留守儿童关爱保护工作实施方案。

一、关爱保护对象

父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的在校未成年人。

二、总体目标及要求

（一）总体目标

全力保障留守儿童的各项合法权益，达到“学业有教、监护有人、安全有保、亲情有护、活动有地”的工作目标。

（二）总体要求

围绕一个主旨，即农村留守儿童安全、健康、受教育等权益得到有效保障。

坚持四个原则，即坚持家庭尽责、政府主导、全民关爱、标本兼治的原则。

实现四个覆盖，即监测干预全覆盖、监护保护全覆盖、教育关爱全覆盖、保障措施全覆盖。

做到四个确保，即确保留守儿童的人身安全，做到涉及儿童重大恶性案件零发生，留守儿童非正常死亡事件零容忍；加强留守儿童心理健康教育，畅通亲情“绿色通道”，确保留守儿童身心健康；鼓励留守儿童父母返乡就业创业，鼓励有条件外出务工家庭带领小孩外出共同生活，确保留守儿童数量逐年减少；发挥班主任、任课教师、生活指导教师的作用，把关爱保护工作做细做实，确保各项责任和政策措施到位。

三、工作措施

（一）加强领导，落实阵地

各校要成立以校长为组长的关爱保护留守儿童领导小组，设立关爱保护留守儿童办公室，与政教处或少先队办公室合署办公，政教主任或少先队辅导员兼办公室主任，牵头负责留守儿童关爱保护工作，要科学整合学校人力资源，充实工作力量，确保关爱保护工作落实。

（二）摸准基数，建立档案

各中小学、幼儿园要在每期开学初全面摸底，对在校在园留守儿童姓名、性别、民族、出生年月、户籍地、现居住地、就读学校及班级、健康状况、父母外出务工时间、地点、年回家次数、监护情况、关爱保护情况、生活主要来源、监护人及联系电话、村委会联系人及电话等信息做全面统计，建立动态档案，做到留守儿童家庭情况、学习生活状况及监护人状况“三清楚”，需要什么关爱、得到什么帮助、给予什么支持“三知道”。对在校在园留守儿童及失学辍学、家庭暴力和酗酒、吸毒、服刑人员子女、单身男性监护女童等重点关爱保护对象要建立专门档案，随时跟踪监控和保护。

（三）结对帮扶，真情关爱

学校每一名留守儿童、至少要有一位教师帮扶，建立一对一、一对多、多对一结对帮扶工作制度。各帮扶教师要对自己的帮扶对象熟悉情况，不定期家访，及时掌握他们的思想、生活、学习情况，有针对性地进行学习辅导、心理辅导、生活指导，爱心陪伴，有效帮助解决遇到的问题，促进留守儿童健康成长。完善教师与家长、委托监护人定期交流沟通制度，引导外出务工家长经常与子女联系沟通，形成学校、家长、委托监护人共同关爱保护的合力。

（四）精心排查，及时报告

各校各班每节课上课前，任课教师要对学生进行清查，对没有到校上课的学生，要联系监护人或家长，准确掌握情况，追踪学生未到校原因，特殊情况要向学校主要领导汇报，确保留守儿童不出现任何非正常事故。

（五）控辍保学，精准施策

学校要将控辍保学工作作为教育工作的重要内容，全面落实控辍保学责任。学校要全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，促进学生德智体美全面发展。要利用班团队活动、黑板报、校报、地方课程、道德讲堂、“法制副校长”等平台，定期对所有学生进行安全、法制、健康、禁毒教育，提高留守儿童独立生活能力、自我保护能力。精准落实学习上优先辅导、生活上优先照顾、活动上优先安排、寄宿上优先满足的“四优先”活动，让留守儿童养成自尊、自立、自强、自律的品质，自觉远离不良嗜好、不法场所、不善人群。

（六）亲情联络，聚力关爱

利用教师会议，对所有教师宣传留守儿童可能会出现的各种问题及解决问题的途径。实施好《全国家庭教育指导大纲》，依托“家长学校“、“家长会”，加强与父母和监护人联系，举办家庭关爱保护培训，引导留守儿童家长或被委托监护人重视家庭教育，以身作则、言传身教，创造健康和谐的家庭环境。学校要通过电话、短信、致家长的一封信等方式督促家长与孩子沟通，引导外出务工父母增加回乡次数，延长与子女相处时间。鼓励父母外出务工期间通过微信、QQ等新媒体增强与子女的联系，及时了解、掌握其学习、生活、心理等状况，增进家庭亲情，充分发挥家庭教育的主导作用。

（七）完善设施，多元关爱

继续实施好营养午餐、亲情视频室、亲情电话室建设工作，加快推进标准化农村寄宿制学校建设、薄弱学校改造建设。寄宿制学校要优先满足留守儿童的住宿需求，让有寄宿愿望的留守儿童100%住进校园，选聘专职生活指导教师对住校留守儿童建立档案，开展学习辅导、生活指导、习惯培养等活动。学校留守儿童办公室负责“校内留守儿童之家”的管理，做好亲情视频、亲情电话、“书信交流”、读书活动、集体生日等日常工作。

（八）安全应急，机制健全

1.校内安全应急响应机制。完善人防、物防、技防设施，建立儿童、学校、家长或委托监护人、政府之间完备的联系方式和突发事件的应急机制。儿童在校期间遭遇突发事件，30分钟内告知委托监护人， 1 小时内告知在外务工家长，2 小时内报告上级教育主管部门和乡（镇、街道）政府，从保证留守儿童安全第一的要求出发，不得拖延推诿。学校教职工要明确责任，确保学生在安全的环境中成长。

2.校外安全应急响应机制。学校结对帮扶教师要定期到留守儿童家中了解其生活、学习、家庭等状况，督促其父母、委托监护人关爱保护孩子，做好校外安全监管，落实管护责任。要指导父母或委托监护人在上下学、节假日和寒暑假做好留守儿童在校外期间的安全教育及管护工作。

（九）强化保障，明确职责

1.强化财力保障。各学校要切实加强留守儿童关爱保护工作能力建设，建立健全各项规章制度，加强儿童关爱保护工作人员业务培训，不断提高关爱保护服务水平；要安排关爱保护留守儿童专用经费，确保工作正常运转。

2.严肃责任追究。各学校要将关爱保护工作任务层层分解，落实到具体处室、具体人员身上。各校园长是学校第一负责人，分管领导是直接责任人。要细化关爱保护工作职责，根据职责做好相关工作，对重视不够、措施不实、工作不力、任务不落实的要严肃追究责任，特别是对底数不清、安排隐患排查不扎实、突发事件处置不及时、关爱帮扶流于形式的，要采取约谈、挂牌督办、诫勉谈话、通报批评等方式进行问责。

3.加强宣传引导。各学校要结合各自工作职责积极组织开展相关宣传教育，采取法律讲座、家长会议、道德讲堂等形式，普及法律法规，家庭教育、品德培养等知识，形成宣传长效机制。大力挖掘留守儿童关爱保护中积极向上、健康快乐、自强自立、自尊自信的优秀典型事例向外宣传，努力营造全社会关注、关心、关爱、保护留守儿童的良好氛围。全力构建舆论引导机制，充分利用互联网等平台广泛收集社情民意，加强舆情预警，正确引导社会舆论，掌握苗头性、倾向性问题，及时将矛盾化解在萌芽状态。

开县教育委员会办公室 2016年4月18日印发