重庆市开州区教育委员会

关于2023年度推进法治建设的报告

根据《中共重庆市开州区委全面依法治区委员会办公室关于报送2023年度推进法治建设工作情况的通知》精神，对照《2023年全区法治政府建设工作要点》，区教委持续推进“八五”普法工作，全力提升依法行政、依法治教、依法治校水平，为教育事业高质量发展营造良好的法治环境。现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）加强法治工作队伍建设。认真落实领导干部年度学法制度，提升干部运用法治思维和法治方式维护稳定、化解矛盾、推动发展的能力。1.2万余名教师参加网上法治知识学习与考试并实现参与率、合格率两个100%。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，我委现有执法人员40人，均已通过执法资格考试并取得执法资格证。联合公检法司选聘学校法治副校长120名，实现校园法治辅导力量全覆盖。严格遵循教育行政重大决策法定程序，聘请2名法律顾问，参与机关重大决策和风险研判。

（二）制定清单助推依法行政。全面实施市场准入负面清单制度，严格落实“非禁即入”的法治化营商环境。建立教育系统权责清单，规范统一运行程序和事项要素并在“渝快办”公开发布，建立行政权力和公共服务事项动态调整机制，适时修改、调整并发布。现有行政许可16项，行政处罚8项，行政检查1项，行政确认7项，事项类型2项，公共服务1项，其他行政权力8项，共计43项。

（三）持续优化政务公开方式。加强行政规范文件管理，2023废止失效文件4件，现行有效规范性文件11件，按照政务公开目录范围和要求，及时全面准确将法定主动公开内容全部公开。在区教委网站开设“基层政务公开（义务教育领域）”板块，将教育概况、招生管理、学生管理、教师管理、教育督导和校园安全作为重点公开内容。认真办理政府信息公开申请，依法保障人民群众合理信息需求，依法依规回复依申请公开请求1次，切实保障人民群众的知情权。充分发挥“开州教育”微信公众号作用，拓宽开州教育与社会各界交流沟通的深度和广度，对全区教育工作进展情况、各项政策实施情况、重大时政动态进行及时准确发布，公开信息120余条。

（四）多措并举提升政务质效。落实“马上办、网上办、就近办、一次办、不见面办”，受理教师资格认定申请2174人，认定通过2087人；落实教资定期注册，完成网报10270人。完成161所民办园年检、156所民办普惠性幼儿园复审、5所幼儿园等级晋升，注销10所民办幼儿园，取消2所民办幼儿园的普惠资格，约谈幼儿园负责人20余次。国家生源地信用助学贷款资格认定学生8800人，发放助学贷款8370余万元，获评市级先进集体。聚力推进成渝地区双城经济圈建设，依法统筹万达开云四地区义务教育适龄儿童、青少年入学就读，妥善安排四地毗邻地区323名学生就近入学。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督，依法依规办理建议意见36件。坚持开门接访、依法治访，全年接待群众来访32批次110余人次，办理群众来信和网上投诉21件次，回复率、满意率均为100%。完成行政复议1件。

（五）多点突破深化依法治教。持续深化督导体制机制改革，构建督政、督学、教育监测相结合的督导体系，履行法定的教育工作职责情况进行监督、检查、评估、指导。加大教育内部审计力度，推进审计全覆盖，防范财务风险，完成内部审计项目59件，提出审计建议202条；完成市教委协同审计项目2件，提出审计建议7条。严格各类招生考试管理，确保全年考试招生工作安全有序、公平公正。规范办学行为，落实规范教育收费各项工作，将规范收费行为作为推进依法治校的重点来抓，开展破“四困”促“四敢”作风提升、廉洁从教“八个一”教育活动，办理各级各类信访投诉371件，营造风清气正的良好教育生态。联合区文旅委、区公安局、区市场监管局等部门开展联合检查治理校外培训，全覆盖检查机构125家，整改安全隐患、售课不规范、不签订示范文本合同等各类问题63条，查处学科类培训行为1起。建立完善校园安全“学校周分析、片区月调度、教委季研判”工作机制，以“莎姐守未”专项行动为抓手，联动区级相关部门和各乡镇街道，整治交通、治安、水域问题隐患800余处，增设交通标识、视频监控、防溺水等安防设施器材5000余套。联合区公安局、区市场监管局推进食品安全区级、片区、学校三级排查制度，督查4次、整改11类285个问题，下达2份责令整改通知书，约谈2所学校负责人。

（六）持续大力推进依法治校。加快现代化学校管理制度建设，指导165所公办中小学、幼儿园修订完善学校章程。全面落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《未成年人学校保护规定》等法律法规，聚焦民法典主题宣传月、宪法宣传周等关键时间节点，扎实开展“学习党的二十大精神”“护苗”行动、“绿书签行动”“学宪法、讲宪法”等普法主题教育。借助1.2万册普法读本和100册挂图上好普法教育课，教育引导中小学生学法、懂法、敬法、用法。积极推进青少年宪法法律教育实践基地建设，建成青少年法治教育实践基地2个，配备专业讲解员、专职教师180余名，常年开展校外法治学习教育活动100余场次，覆盖学生1万余名，不断增强师生的法治意识，提升依法治校、依法从教能力。2所学校获评首批重庆市新时代依法治校示范校。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区教委主要负责人高度重视法治建设工作，严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实承担起法治建设领导者、执行者、推动者的角色。一是加强组织领导。成立以主要领导为组长，分管领导任副组长，科室负责同志为成员的法治政府建设工作领导小组。领导小组结合教育系统实际，研究制定教育系统法治政府建设方案，明确工作目标、工作要求，细化工作措施，研究解决法治建设有关重大问题和督察反馈问题。二是加强中心组学习。区教委按照教育系统法治政府建设方案，建立健全学习制度，把法治学习纳入每次中心组学习重要内容，重点学习习近平法治思想，传达中央、市区会议文件精神，落实领导干部学法活动。三是严格依法履职。自觉运用习近平法治思想谋划教育工作，将法治建设纳入教育系统发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题。加强法治队伍建设，严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度，坚决执行重大行政决策法定程序。四是带头尊法守法用法。带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，坚持以身作则、以上率下，严格行政执法，全面推进政务公开，把教育系统各项工作纳入法治化轨道。

三、存在问题及2024年工作思路和打算

存在的问题与不足主要：执法人员培训相对滞后，基层执法工作还不够专业。运用法治思维和法治方式推动教育改革发展的能力有待进一步提高。对法律法规的学习掌握与实际应用还存在一定差距。2024年，区教委将按照市、区关于法治政府建设的决策部署，积极推进法治政府建设工作。以习近平法治思想为指导，发挥第一责任人引领作用，带领班子成员、干部职工深入学习，把法治宣传教育作为干部培训、教职工学习和学生德育教育的重点内容，提前研讨谋划、制定学习计划、丰富学习载体，深化细化法治宣传教育方法，积极探索法治宣传教育有效途径，进一步提高工作实效，切实提升全区教育系统干部职工法治意识，不断增强依法治校、依法执教能力水平。