重庆市开州区教育委员会

关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，在区委、区政府的坚强领导和区人大常委会、区政协的监督指导下，区教委有力有序有效推进法治政府建设各项工作。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，落实主体责任。健全由主要领导任组长、班子成员任副组长、各科室负责人为成员的教育系统法治政府建设工作领导小组，下设办公室在法规宣传科，负责日常工作的统筹协调及监督检查。严格履行第一责任人职责，主要负责人坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、落实情况亲自督查。坚持主体与监督“双重”责任并重，全面梳理从主要领导到机关干部责任清单，推动各项工作落地见效。

（二）坚持理论学习，提升法治意识。发挥中心组学习、“三会一课”、支部主题党日、职工大会等平台，把学习宣传贯彻党的二十大精神、市第六次党代会精神与学习马克思主义基本原理、习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》第四卷等内容相结合，全面、系统理解和掌握。完善学校领导班子集体学法制度，为区教委班子成员、基层党组织征订《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党宣传工作简史》等必读书籍650套，配合区委宣传部为党委中心组配送学习资料16份，为69所学校发放《党建》书刊91本、《时事报告》书刊120本，通过开展廉政教育、集中培训等活动，进一步增强党员干部自身法律风险防范意识和依法决策、依法办事意识。指导各级各类学校组织党员干部职工采取“集中学习+自主学习”的方式，认真学习党的教育方针以及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国义务教育法》、疫情防控、全民反诈、公共卫生安全、文明行为促进等法律法规。完善年度普法考试制度，1.2万余名教师参加网上法治知识学习与考试并实现参与率、合格率两个100%。

（三）强化宣传引导，营造法治氛围。组建由区教委班子成员及学校党组织书记、团委书记、优秀党员教师等人员组成的宣讲队伍，深入学校和班级开展宣传解读党的二十大精神、习近平法治思想、市第六次党代会精神等专题讲座540余场次。各级各类学校开展知识竞赛、演讲比赛、法治讲座等活动500余场次，推动党的二十大精神、习近平法治思想、市第六次党代会精神等内容进课堂、进头脑。各级各类学校广泛发布党的二十大、习近平法治思想、市第六次党代会主题公益广告，悬挂张贴宣传标语和主题海报，营造人人知晓、了解的浓厚氛围。

（四）抓实督查整改，落实整改举措。把中央依法治国办关于对重庆市法治政府建设实地督查的反馈意见整改工作作为一项重要的政治任务，组织成立由区教委主要领导任组长的落实法治政府建设实地督查的反馈意见整改工作领导小组，主动认领整改任务，扛起落实整改责任，对标整改方案，突出问题导向，明确推进时间表、路线图和责任人，高效率、高质量、高标准落实整改工作。

（五）依法精准防控，构筑安全屏障。完善“工委领导牵头抓总、责任科室专司其职、其他科室协作配合”工作架构，抽选党员干部教师2000余人，组建学校疫情防控区级专班1个、校级专班349个，实行24小时运行机制和阶段性集中办公。坚持防疫工作每天“一提醒一调度一研判”，累计制发规范性文件3个、发送工作提醒通知4500余条次、召开调度研判会20余场次。完善“数据摸排+信息报告+健康管理”动态摸排网格，指导学校优化“一校一策、一班一案、一人一表”师生个人健康台账，加强重点区域返开师生员工点位监管，落实校园疫情防控日报告、零报告制度，做好师生居家区域核酸检测温馨提醒。制发线上教学、家园共育方案2个，指导学校建立“一校一策”“一班一案”线上课程表、作息时间表8800余份，指导100余所学校开设线上心理健康教育讲座、战“疫”家长会、居家生活等专项特色课程，强化学生学习情况摸底和质量评估，确保线上线下同质等效。印发《在校学生返家转运工作实施方案》《转运工作交通运输实施方案》等，制发返家学生转运流程图，压紧压实账、车、人、地“四步骤”“四责任”，确保留校师生安全平稳有序返家。开展对校园卫生环境专项整治，督促学校定期对教室、厨房、寝室、阅览室、厕所等重点场所进行通风消毒。

（六）健全体制机制，推进依法办学。加快现代化学校管理制度建设，指导349所公、民办学校修订（制定）学校章程。健全年终述职必述法和考核评价机制，将法治建设工作开展情况纳入学校党政负责人年终述职的必述内容，作为干部奖惩、晋升、调整职务职级的重要参考依据。建立涉权事项报告制度，完善教育系统党员干部716人亲属关系数据库，筑牢教育系统廉洁治校、治教、治学“防火墙”。严格执行“三重一大”集体议事决策制度，维护教代会、监委会、管委会在财务决算、干部任免、物资招标、基础建设等重大事项中的民主参与和管理权利，杜绝“一把手”一言堂现象。

（七）规范行政审批，优化政务服务。严格民办幼儿园行政审批、年检、等级晋升、普惠认定及管理、办园行为督导评估，对民办中小学、幼儿园及校外培训机构全面推行“办学准入、负面清单、‘黑白’名单”三项制度，全面维护公众合法权益。优化完善教育公共服务事项及清单，充分发挥“渝快办”“开州教育”政务微信公众号等平台作用，全面推行“一网通办”“一窗综办”及线上线下融合办理，压缩民办学校及校外培训机构申办、年检、材料审批等服务事项和程序环节，推进减时限、减跑动、减材料、减环节“四减”落地。2022年，取消13所民办幼儿园办园资格，劝停、取缔校外培训机构107所，警示约谈相关培训机构、负责人15人次，开具行政处罚单7份。依法依规完成行政许可1883件，其中认定教师资格1796人、新审批校外培训机构65所、新增注册建制幼儿园1所、成立农村学校附设园1所、20所幼儿园完成等级晋升。梳理行政服务事项44项，其中即办件实施清单18项，占比40.9%；全程网办28项，占比82%；承诺办结时限压缩80%；平均跑动次数<0.3，达到政务服务标准。

（八）坚持阳光透明，推进政务公开。依照“招生划片、网上申请、现场审核”的原则，制发2022年秋季学期城区中小学、幼儿园招生文件，分类别、依秩序开展招生政策宣传，方便群众及时知晓相关政策，主动接受社会监督，确保招生秩序在阳光下公平运转。加大区政府集约化网站教育子网站建设，完善信息公示制度和内容，坚持决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，及时回应网络舆情和热点问题，方便群众依法进行查阅。截至12月，利用区教育城域网、“开州教育”微信公众号及区内外主流媒体公开信息2200余条、惠及群众110余万人次。

（九）创新普法形式，提升普法实效。构建政府、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育新格局，联合政法系统及团区委等部门单位，指导学校扎实做好法治教育课程计划、教材、师资、课时、经费“五落实”，扎实开展“护苗”行动、“学宪法 讲宪法”“莎姐”送法进校园、观看《法“外”少年》微电影等活动，借助1.2万册普法读本和100册挂图上好普法教育课，教育引导中小学生学法、懂法、敬法、用法。聚焦“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等时间节点，开展宪法意识、宪法观念、宪法权威等宣传教育活动。指导云枫初中、汉丰街道迎宾社区建好青少年法治教育基地和区检察院建好留守儿童司法保护中心示范点，切实发挥辐射带动作用。未成年犯罪人员帮教转化、为处于办案环节的未成年人提供法律援助等工作有序推进，对判有徒刑、社区矫正的未成年人犯罪人员进行帮教129人次、帮教问题青少年454人次、帮助解决实际问题198人次，为处于审判环节的未成年人主动担任指定合适人12人次、出庭14次。成立全市首个“罪错未成年人帮教矫治中心”并挂牌运行，100余名学生在第一、二季“学法小公民”青少年法律知识答题活动中获市级及以上等级奖。5所学校获评重庆市“零犯罪学校”、58所学校获评开州区“青少年零犯罪零受害学校”。5人获评国家、市两级先进工作者称号，6人获评国家、市两级优秀辅导员。联合公检法司选聘学校法治副校长135名，实现校园法治辅导力量全覆盖。

（十）落实依法决策，规范权力运行。完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、决策程序、法律责任，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的参谋作用和指导作用，确保决策流程规范合法。认真落实“谁主管、谁普法”要求，督促相关科室在监督检查、矛盾化解、信访稳定等工作中加大普法宣传力度。紧盯涉教重点环节和风险领域，全面落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求，切实把权力关进制度的笼子，确保利益惠及广大师生。全年，累计查处违纪违规干部教师13人。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，完成39名机关干部执法人员信息录入行政执法系统并换取新证等事宜。

二、存在的问题及下一步打算

2022年，全区教育系统法治建设各项工作虽取得一定的成绩，依法行政水平和能力得到较大提升，但仍存在个别干部法治素养有待提高、普法活动形式需进一步丰富、部门联动提升普法实效需进一步加强等问题和不足。下一步，我委将针对存在的困难及问题采取有效措施，尽快补齐短板，全力推进法治政府建设各项工作。

（一）加强理论学习，提升法治素养。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为推动法治政府建设的关键环节抓实抓牢，采取“走出去、请进来”、举行专题培训班、召开专题研讨会等方式，引领广大干部职工自觉尊法学法守法用法，努力使尊法学法守法用法在全区教育系统蔚然成风。

（二）丰富普法形式，提升育人实效。充分发挥青少年法治教育基地、罪错未成年人帮教矫治中心等平台作用，加强学生法治、心理健康、未成年人禁毒、珍爱生命、直面挫折等教育，引导青少年尊法学法守法用法，提高青少年法治素养和依法自护能力。联合区级有关部门单位，持续开展“莎姐”送法进校园、“学宪法、讲宪法”、第五届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育等活动，教育引导学生做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

（三）加强队伍建设，凝聚普法合力。严格规范中小学法治副校长选聘工作，按照每所学校配备一名法治副校长的标准，从公检法司等部门单位增加委派工作人员数量担任中小学法治副校长，进一步为全区学校配齐配强法治副校长，不断提升法治副校长履职能力，切实推动学校法治教育工作取得实效。