牢记殷殷嘱托  奋进赶考之路  为加快建设“一极两大三区”的现代化开州而奋斗

——在中国共产党重庆市开州区第十五次代表大会上的报告

（2021年12月28日）

蒲彬彬

同志们：
    现在，我代表中国共产党重庆市开州区第十四届委员会向大会作报告。
    百年征程波澜壮阔，百年功业彪炳史册。党的十九届六中全会全面回顾我们党百年奋斗的光辉历程，系统性总结“四个伟大成就”，开创性提出“两个确立”，全局性概括“十个坚持”历史经验，让我们看清楚过去为什么能够成功，弄明白未来怎样才能继续成功，凝聚起全党全国各族人民奋勇向前的共同意志和强大力量。
    中国共产党重庆市开州区第十五次代表大会，是在全区上下深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，迈进社会主义现代化建设新征程的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，全面落实党中央决策部署和市委工作要求，牢记殷殷嘱托，奋进赶考之路，为加快建设“一极两大三区”的现代化开州而奋斗。
    牢记殷殷嘱托是最大政治责任，奋进赶考之路是永恒前行方向，建设现代化开州是光荣历史使命，也是我们的如山誓言和庄严承诺。我们一定勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，埋头苦干、勇毅前行，努力向党和人民交出合格答卷。
  一、五年接续奋斗，开州发展实现历史跨越
    党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，开州人民拥抱新时代、奋进新征程，开启了撤县设区的新纪元，告别了延续千年的绝对贫困，书写了全面小康的精彩华章，开州发展实现了历史性跨越。
    区第十四次党代会以来的五年，是撤县设区开新局的首个五年，是砥砺前行奔小康的非凡五年。五年来，区委团结带领全区各级党组织和广大干部群众，在抢抓机遇中阔步前行，在迎接挑战中拼搏奋进，较好地完成了既定目标任务，站上了全面建设社会主义现代化开州的新起点。  
  ——“两个维护”更加坚决。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固深化“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，党的创新理论在开州展现出强大的真理伟力和实践伟力。认真贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，常态化开展“回头看”，广大党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的定力和能力不断提升。
  ——大战大考克难获胜。坚持以脱贫攻坚为先为重，上下同心、尽锐出战，精准务实、攻坚克难，12.57万贫困人口全部实现“两不愁三保障”，135个贫困村全部出列，全区2018年实现脱贫摘帽，农村面貌发生历史性巨变，脱贫群众精神风貌焕然一新，全面小康路上没有一个掉队。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，同时间赛跑、与病魔较量，打响抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，迅速遏制了疫情扩散蔓延，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”，夺取了抗疫斗争重大战略成果。有效防范化解金融、债务、房地产等领域风险，成功应对暴雨、洪涝、地灾等灾情险情，生产安全事故起数、死亡人数均下降三分之一，守住了不发生系统性区域性风险底线。
     ——经济实力迈上台阶。经济总量持续攀升，预计2021年突破600亿元，年均增长6.9%；一般公共预算收入、税收收入年均增幅均超过10%。工业经济加快发展，规上工业产值、规上工业企业数量均居渝东北第二，四大主导产业初具雏形，重庆智能家居产业园、重庆生物医药产业园获批创建，一批高技术制造、战略性新兴产业成为新增长点，工业产品销往35个国家和地区。现代农业稳中提质，粮食生产“五连丰”，建成国家畜牧业绿色发展示范区，“开县春橙”成为中国驰名商标。第三产业逐步壮大，百亿商圈全面建成，电子商务迅猛发展；建成4A级景区4个，汉丰湖景区获评市级旅游度假区；金融机构贷款余额翻番，存贷比提高11.3个百分点。
  ——城乡面貌绽放新颜。“多规合一”国土空间规划体系初步形成。丰泰大桥、泰安大桥、邹家山隧道、帽壳顶隧道等重大节点工程建成投用，北岸滨湖路全线通车，滨湖公园美景长成，歇马、红光片区初步成形，丰泰、大丘、盛山片区展现新貌，城市西进南拓、东联北扩步伐加快，城市功能品质、承载能力大幅提升。浦里新区开发快速起步，“三横五纵”路网全面拉开。乡村振兴全面推进，一批示范镇、示范村破题开篇，一批国家级、市级示范村各具特色。动力电、4G信号、光纤网络实现村村通。开城高速赵家至谭家段建成通车，高速公路通车里程增至110公里。万开快速通道建成通车，实现与万州半小时通勤。新建改建农村公路3000余公里，行政村通畅率达到100%。
  ——绿色生态底色鲜明。污染防治攻坚战取得阶段性战果，蓝天碧水净土保卫战富有成效，城区空气质量优良天数连续三年超过350天，出境断面水质优良比例创新高，森林覆盖率由48%提高到55.9%，获评全国“碧水蓝天典范城市”。铁峰山国家森林公园、澎溪河湿地市级自然保护区生态环境问题得到有效治理，汉丰湖消落带生态系统修复入选全市首届生态保护修复十大案例。淘汰出清一批落后产能，超额完成节能降耗减排任务，单位GDP能耗下降20.3%。
  ——改革开放纵深推进。重点领域改革走深走实，21项国家级改革试点承接落地，新一轮机构改革全面完成，供给侧结构性改革深入推进，“证照分离”、“三集中三到位”等改革事项取得实效，“建售联”产业扶贫模式成为全国创新案例，集体经济“空壳村”全面消除，市场主体新增5.7万户、达到9.3万户。创新驱动全面发力，高新技术企业、市级研发服务机构成倍增长，大数据智能化创新提速，市级高新区以认促建取得重大进展。区域协同渐入佳境，“示范区”、“同城化”等重大战略开局良好，一批功能平台、重大项目、重大事项共推共建共享，工业园区获批“经济圈”首批产业合作示范园区，开放平台作用进一步显现。对外贸易快速起步，进出口总额增长1.8倍。
  ——人民生活显著改善。全体居民人均可支配收入预计达到28500元、年均增长10.1%，民生支出占一般公共预算支出保持在85%以上。9所新校建成招生，学前三年毛入园率达到91.5%，义务教育发展趋于优质均衡，普通高中质量持续向好，职业教育产教融合、校企合作成效显现，获批国家义务教育发展基本均衡区。医疗卫生服务体系更加健全，服务能力和服务质量持续提升，中医药特色优势日益彰显，公共卫生应急能力明显增强。获评全国计划生育优质服务先进单位。文化分馆、图书分馆和文化服务中心覆盖所有乡镇，获评全国群众体育先进单位。民生保障更加充分，“零就业家庭”动态清零，城镇调查失业率稳定控制在4%以内，获评国家级返乡创业试点区。各类社会保障扩面提标，医疗保障能力有效提升，多层次养老服务体系基本成型。特困人员、低保对象等特殊困难群体应救尽救、应保尽保。
  ——民主法治焕发活力。支持人大及其常委会依法履职，人大监督、决定、任免职权有效履行。支持政协建言资政和凝聚共识双向发力，政治协商、民主监督、参政议政职能有效发挥。统一战线巩固壮大，多党合作更加紧密，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体作用充分发挥，民族、宗教和外事、侨务工作有序推进。党管武装切实加强，国防动员、军民融合取得新进展，连续荣获“全国双拥模范城”称号。法治开州建设纵深推进，“七五”普法顺利完成，政法队伍教育整顿成效明显，获“全市扫黑除恶专项斗争先进集体”。社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升，社会大局平安稳定，人民群众安全感指数从96.3%提高到98%以上。
  ——党的建设全面加强。严格落实意识形态工作责任制，精心组织庆祝中华人民共和国成立70周年、中国共产党成立100周年系列活动，党员干部理想信念更加坚定。出台激励干部新时代新担当新作为实施意见，干部干事创业积极性主动性创造性不断增强。扎实开展“整乡推进、整区提升”示范创建行动，基层党组织政治功能和组织力不断提升，抓党建促脱贫攻坚做法入选中组部典型案例。从严正风肃纪反腐，持续用力全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，深刻汲取邓恢林案件教训，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纵深推进中央、市委巡视反馈意见和审计反馈问题整改，十四届区委巡察实现全覆盖，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。
    万山磅礴有主峰。这一切成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。开州的生动实践，让我们深切地感受到，只要遵照习近平总书记重要指示要求，沉心静气、真抓实干，工作就有底气，发展就有希望，事业就能顺利；有习近平总书记的掌舵领航，是党和国家之幸、人民之幸、中华民族之幸。
    五年成绩来之不易。得益于市委的重视关心，离不开历届班子的接续奋斗，凝结着全区党员干部和人民群众的团结拼搏。在此，我代表中共重庆市开州区第十四届委员会，向全区各级党组织、全体党代表和广大党员干部群众，向全区离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻开部队、武警官兵和驻开单位，向所有关心支持开州发展的朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢！
    成绩令人振奋，问题更需直面。主要表现在：发展不平衡不充分问题仍然存在，重大基础设施还有短板，产业发展层次、科技创新能力仍需提升，生态环保压力依然较大，社会民生领域还有欠账，少数干部思想不够解放、作风不够过硬，反腐败斗争形势依然严峻复杂，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，切实加以解决。
    回望过去，是为了更好地前行。我们坚信，只要不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗，就一定能开创开州更加美好的明天！
  二、抢抓崭新机遇，奋力争取开州更大荣光
    站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，开州未来发展挑战前所未有，机遇前所未有。我们必须走出一条破难而进、乘势而上、符合开州实际的现代化之路，奋力争取属于170万开州人民新的更大胜利和荣光。
  从宏观环境看，世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行相互交织、彼此影响，国际格局演变深刻复杂，但和平与发展仍是时代主题，我国发展仍处于重要战略机遇期。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，推动党和国家事业发展取得了举世瞩目的巨大成就，领导中国人民在中国特色社会主义道路上不可逆转地走向中华民族伟大复兴。最令人振奋的是，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义，是我们筑梦现代化的最根本政治保证。
     从方位时势看，“一带一路”、长江经济带、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈“四大国家战略”在重庆交汇，万达开川渝统筹发展示范区建设、渝东北三峡库区城镇群建设、万开云同城化发展“三大发展机遇”在开州叠加，带来一大批战略利好、政策利好、市场利好。最令人鼓舞的是，习近平总书记十分关爱重庆，两次亲临视察导航定向，亲自擘画万达开川渝统筹发展示范区建设，为重庆和开州一域指明了前进方向、提供了重要遵循、寄予了殷殷嘱托，开州在全国全市大局中定位更高、机遇更多、使命更重，是我们奋进新征程的强大动力。
  从现实基础看，经过全区上下的不懈奋斗，开州综合实力不断壮大，发展能级大幅提升，内生动力显著增强，加之拥有深厚的人文积淀、较大的人口规模、充足的用地空间、良好的生态环境等比较优势和后发优势，为我们在新的起点上阔步前进奠定了坚实基础。最令人感佩的是，开州党员干部经过系列党性教育的政治淬炼，经过一批大事难事的实践历练，“两个维护”更加坚定、能力作风上更加过硬，思上思进思干氛围更加浓厚，是我们再谱新篇章的硬核支撑。
    展望开州未来，我们的奋斗目标是建设“一极两大三区”。
  一极：渝东北川东北重要增长极。融入“经济圈”，共建“城镇群”，实现经济总量、城市体量、交通流量居于区域第一方阵，经济发展质量、城乡环境质量、人民生活质量处于区域一流水平，高质量发展影响力、带动力、贡献力进一步提升，成为牵引带动渝东北川东北一体化发展的重要引擎。
  两大：全国性综合交通枢纽大节点。抢抓建设万达开全国性综合交通枢纽重大机遇，加快推动铁公水空成网络，交通运输物流成体系，示范区半小时通勤成一体，东西南北四向直联成枢纽。区域性城镇组群大城市。加快构建“一心两带多组团”空间格局，彰显“湖在城中、城在山中、人在山水中”山水公园城市魅力，建设100平方公里、100万人口的大城市。坚持一体化规划、组团式发展、协同性建设，联动万州云阳共建三峡城市核心区，联动万州达州共建800—1000万人口的城镇组群。
  三区：国家农业绿色发展先行区。坚持以农业农村全域全链绿色发展为引领，推动优良品种引进、绿色技术推广、优质产品供给、特色品牌培育“四个先行”，打造国家农业绿色转型试验地、绿色制度创新标杆地、生态价值转化新高地。全市重要绿色工业集聚区。坚持把制造业高质量发展作为强区之基，推动企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，加快数字化、网络化、智能化发展步伐，推进绿色低碳循环发展，实现工业总量、升规增量、上市数量、创新能量在“两群”地区“四个领先”。大三峡大秦巴接合部国际旅游度假区。坚持全域旅游理念，打好“红色牌”、“三峡牌”、“生态牌”、“乡愁牌”，全力建设帅乡红色研学、汉丰湖蓝色度假、雪宝山绿色康养、乡村金色体验为主体的“四色旅游胜地”，让“开心开州”成为“行千里·致广大”的国际旅游度假区。
    到2035年，“一极两大三区”格局全面形成，经济实力、科技实力、综合实力迈上大台阶，生态优先绿色发展成为主旋律，城乡融合发展呈现新景象，居民素质和社会文明达到新高度，治理体系和治理能力现代化提到新水平，人民生活更加美好，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，与全国全市一道基本实现社会主义现代化。
    锚定这一奋斗目标，是把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在开州大地上的具体行动，是高质量发展高品质生活的内在要求，是全区人民的共同期盼。“一极两大三区”各有侧重、相互联系、相互作用、浑然一体，“一极”是总牵引，“两大三区”是硬支撑。“两大三区”建成之日，就是“一极”形成之时。建设“一极两大三区”是一个脚踏实地的奋斗过程、厚积薄发的上升过程、久久为功的接力过程。只要全区上下咬定青山不放松，撸起袖子加油干，我们的奋斗目标就一定会实现，也一定能实现。
    今后五年，是建设“一极两大三区”的开篇五年，是为基本实现社会主义现代化夯基立柱的关键五年。
  总体要求是：更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记对重庆工作系列重要指示要求和党中央重大决策部署，全面落实市委工作要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，全面深化改革开放，促进共同富裕，大力推进科技创新，发展全过程人民民主，保证人民当家作主，坚持全面依法治区，坚持社会主义核心价值体系，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，统筹发展和安全，推动“一极两大三区”现代化开州建设取得重大进展。
  主要原则是：
    ——必须坚持以“两个维护”为最高准则。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定自觉忠诚核心、信赖核心、紧跟核心、维护核心，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
  ——必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循。学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想这一当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，善于运用其中蕴含的立场、观点、方法观察时代、把握时代、引领时代，切实提高改造主观世界和客观世界的能力，用以武装头脑、指导实践、推动工作。
  ——必须坚持以满足人民对美好生活的向往为奋斗目标。更加自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持一切为了人民、一切依靠人民，着力解决好发展不平衡不充分问题和人民群众“急难愁盼”问题，坚定不移走全体人民共同富裕道路，奋力让全区人民过上更加幸福的生活。
  ——必须坚持以生态优先绿色发展为鲜明导向。深入贯彻习近平生态文明思想，学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，着力探索生态优先新路子，加快打造绿色发展升级版，共筑长江上游重要生态屏障，努力实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。
  ——必须坚持以全面从严治党为根本保障。扎实推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持全面从严治党战略方针，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，严格落实管党治党政治责任，全面夯实各项事业发展的根本保障。
  主要任务是：
    ——经济发展提质升级。主要指标增速高于全市平均水平，到2026年力争实现“双千”经济目标，人均GDP达到8万元。“三区”建设协调并进，三次产业结构优化为13:40.5:46.5。质量动力效率加速变革，全社会研发经费支出占比提高到2%以上，战略性新兴产业占比提高到20%以上，数字经济增加值占比提高到8%以上，高水平建好市级高新区并初步达到国家级高新区标准。
  ——交通枢纽基本定型。开工2条高铁并基本完工，续建新建4条高速并全面通车，国省干线公路提质升级，通用机场开工建设，开州港扩能提级，运输体系和物流体系加快建设，形成“两铁六高一空一港”立体交通网络，立起全国性综合交通枢纽大节点“四梁八柱”。
  ——城市规模迈入中等。环湖城区聚集度不断提高，浦里新区承载力明显增强，城市功能品质和体量能级大幅跃升，城市规模拓展至60平方公里60万人以上，进入中等城市行列并继续朝着“双百”城市目标加速迈进。创建全国文明城市、国家卫生城市、国家生态园林城市。
  ——生态屏障更加牢固。生产生活方式绿色转型成效明显，能源资源利用效率有效提高，主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度明显降低。全区森林覆盖率提升至58%以上，流域水质整体保持或优于Ⅲ类，空气质量优良天数保持在350天以上，让开州青山常在、绿水长流、空气常新。
  ——人民生活节节攀高。居民人均可支配收入增速高于全市平均水平和全区GDP增速。建设渝东北川东北就业创业高地、基础教育高地和康养产业高地，培育一批文化示范基地，社会保障更加完善，平安开州、法治开州建设深入推进，民主法治更加健全，人民群众获得感更具成色、幸福感更可持续、安全感更有保障。
    征程万里风正劲，使命千钧更奋蹄。只要我们在机遇面前不迟疑、挑战面前不畏缩，锚定目标、干字当头，奋楫扬帆、只争朝夕，就一定能够把美好图景变为生动实景。
  三、致力生态美，加快建设山清水秀美丽之地
    生态美，美在颜值高、气质佳。我们必须坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先绿色发展之路，让千年开州之美美得底色更厚重、亮色更耀眼。
  高水平建设生态开州。坚持共抓大保护、不搞大开发，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续提升生态环境质量，加快建成重庆市生态文明建设示范区。筑牢生态屏障，聚焦雪宝山、南山、铁峰山三大山系，东河、南河、浦里河、澎溪河四大水系和汉丰湖、鲤鱼塘两大湖库，加强自然保护地管理和重点功能区域保护。系统修复治理，持续开展大规模国土绿化行动，实施“三里共治·清水彩林”工程，落实长江“十年禁渔”各项举措，加强生物多样性保护和外来物种管控，不断提高生态系统质量和稳定性。统筹污染防治，深入打好污染防治攻坚战，严控交通、工业、扬尘等方面大气污染，推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，加强土壤污染防治，全力守护蓝天碧水净土。
  高质量推进绿色发展。坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，有序推进碳达峰碳中和，促进经济社会发展全面绿色转型，加快建成“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。培育绿色产业，大力发展清洁能源、节能环保、清洁生产等产业，发展绿色金融、绿色建筑、绿色运输等业态，拓宽生态产品价值转化通道，让生态“含绿量”变为发展“含金量”。守护绿色家园，推动减污降碳协同增效，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，严格执行排污许可制，强化能源消费总量和强度双控，坚决遏制“两高”项目盲目发展。倡导绿色生活，深入开展绿色生活创建行动，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，积极推进垃圾分类、推广绿色出行、推行绿色消费，倡导简约适度生活方式，全面营造绿色低碳生活新时尚。
  高标准执行环保制度。坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，全方位全过程落实刚性制度约束。强化源头严防，加强国土空间规划和用途管控，建立健全自然资源资产产权制度，严格落实“三线一单”制度，促进自然资源保护修复和集约利用。强化过程严管，完善生态环境保护督察反馈问题整改机制、突发环境事件应急处置机制和跨区域生态环境联防联治机制，建立健全生态补偿制度。强化后果严惩，严格落实生态文明建设目标评价考核制度和责任追究制度、河湖长制、林长制、环境保护“党政同责”和“一岗双责”等制度，加强生态环保监管执法，坚决查处环境违法行为。
    人不负青山，青山定不负人。我们要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，用绿色扮靓“三江三里”，书写人与自然和谐共生美丽开州新画卷。
  四、致力产业兴，加快推动高质量发展
    产业兴，兴在结构优、层次高、质效好。我们必须坚持以经济建设为中心，筑牢实体经济“底盘”，打通经济循环交通物流“堵点”，坚持产城互促相融共生，推动高质量发展之路越走越宽广。
  挺起现代产业硬脊梁。产业兴则经济兴，产业强则开州强。我们要尊重客观规律，发挥比较优势，突出特色优势，集中力量加快发展现代产业。做大做强先进制造业。坚持集约集中集群，构建“一区三组团”发展格局，建设全市“两群”先进制造强区。实施产业集群提级行动，坚持强链补链延链，改造升级传统产业，加快发展战略性新兴产业，培优壮大能源建材、食品医药、电子信息、装备制造四大产业集群。实施企业培育提质行动，健全服务体系，大力扶持现有企业创新升级、做大盘强，着力引进龙头企业、头部企业，力争新培育2家上市企业、5家10亿级企业、10家“专精特新”企业、100家规上工业企业。实施园区扩容提能行动，加快基础设施建设和公共服务配套，提升园区综合承载能力，创建市级特色产业园和一批示范基地，园区集中度达到90%。做精做特山地农业。坚持农业农村优先发展，立足资源禀赋，突出山地特色，加快推进农业现代化。保障有效供给，落实最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高耕地综合利用率，确保“米袋子”、“菜篮子”、“肉盘子”安全。壮大产业规模，发展特色优势产业，引育名优特新品种，推广绿色高效技术，培育新型农业经营主体，加快现代农业园区建设，打造40万亩晚熟柑橘、40万亩优质中药材、10万亩生态鱼基地。强化品牌建设，深入实施“三品一标”行动，提升“开县春橙”、“开州木香”等品牌效能。推动融合发展，大力发展农产品加工、休闲农业、农村电商等“接二连三”产业产品，拓展增值增效空间。做活做旺现代服务业。加快发展商贸服务业，改造提升开州金街等核心商圈，推动建设城区西部金融街，着力打造一批特色街区，支持发展总部经济、会展经济、夜间经济等新业态，引进和培育知名商贸品牌，做响“开味开州”区域公共品牌，建成市级夜间文化和旅游消费集聚区。深入实施“旅游+”、“+旅游”战略，发展红蓝绿金“四色”旅游，打造“一帅一湖一山一村”精品景点景区和线路，升级“四季歌”旅游活动，做靓国际文体赛事品牌，创建汉丰湖国家级旅游度假区、雪宝山4A级旅游景区。加快发展电子商务、现代金融、法律服务、研发设计等服务业，全力打造渝川陕鄂接合部现代服务业高地。
  织密现代交通立体网。交通兴则百业兴，交通活则全局活。我们要按下“快进键”，跑出“加速度”，掀起交通大投入、大建设、大定型的高潮，打造外联内畅、互联互通的综合立体交通网。打通对外“大动脉”，加快推进渝西高铁、成达万高铁，推动达（开）万铁路扩能改造，谋划研究万开云城际铁路，让铁路破零圆梦；建成开城、巫云开、开梁、万州至开州南雅高速，开工通（江）宣开高速，启动开万（源）高速前期工作，让高速加密成网；完成小江航道升级整治，拓展开州港承载能力，让水运“金”色更足；建设通用机场，链接周边机场，让航空联动互动。畅通内部“微循环”，完善城乡交通网络，持续建设“四好农村路”，提升通达通畅密度和效率。完善客运无缝换乘站场和线路，加快建设现代物流园区，大力发展通道经济、站场经济、港口经济。同时，统筹推进跳蹬水库等水利设施、电力燃气等能源基础设施和5G网络、工业互联网等新型基础设施建设，让开州的硬件全面硬起来。
  绘就现代城市新画卷。产业兴则城市兴，城市美则生活美。开州拥有大山大水、好山好水的资源禀赋，在三峡移民搬迁中又孕育了全市水域面积最大的城中湖泊汉丰湖，造就了一座天然美与人工美相得益彰的滨湖新城。这是开州之幸之福。我们要倍加珍惜、精心呵护，倾注工匠精神，下足绣花功夫，加快建设宜居宜业宜游山水公园城市。完善规划体系。用好城市哲学、城市美学，坚持天人合一、道法自然，加快完善国土空间总体规划、城市详细规划、城市基础设施和公共服务等专项规划、城市设计导则，高标准开展城市设计，形成科学完备、刚性约束的规划体系。拉开城市格局。按照规划引领、供需并轨、量质并举、建管并重原则，精心守护南山“绿心”，加速完善环湖城市带、全面进发浦里城市带，早日形成“一心连两带、两带比翼飞、三域相辉映”的大城市形态。拓展城市规模。环湖城区是“双百”城市当期的主引擎和山水公园城市的会客厅，要全面铺展、全面提升，加快建设竹溪高铁新区、丰乐井泉片区，全面建成丰泰、歇马、大丘、红光、盛山片区，提速建设“两桥两隧四环四通道”、“两园两馆”，尽快填满建设空间，补齐功能要素，彰显独特魅力。浦里新区是“双百”城市未来的主战场和“双千”经济持续的增长极。要着眼长远、狠抓当前，坚持片区开发带动、滚动开发跟进，优先完善道路交通、公共服务、产业孵化等重大设施，厚植产业基础，增强开发支撑，拉开城市骨架；有力有序有效推进长沙组团、赵家组团、临港组团先行核心区建设，为掀起大建设大发展高潮做好铺垫。提升城市品质。坚持“以产兴城、以城聚产”，大力发展环湖城区现代服务业、浦里新区现代制造业，提升城市经济品质。植入帅乡文化、移民文化等元素，传承历史文脉，弘扬优秀文化，提升城市人文品质。加强城市生态建设，保护好山系林系水系湖系，实施增绿添园增花添彩行动，实现推窗见绿、出门见景、四季见花，提升城市生态品质。改造一批老旧小区、完善一批服务设施、开放一批公共空间，打造15分钟工作圈、生活圈，提升城市生活品质。开州城市之美，美在环湖带，靓在汉丰湖，要全方位保护，全要素打造，全空间提升，充分展现山水颜值、人文气质、宜居特质，使之成为声名远播、近悦远来的璀璨明珠。加强城市管理。坚持人民城市人民管、管好城市为人民，推进城市智管、细管、众管，大力开展“治乱拆违、街净巷洁、路平车畅、灯明景靓、湖清岸绿、城美山青”行动，努力让所到之处干干净净、目光所及清清爽爽、动静之中开开心心。
  山高人为峰，路远脚更长。只要我们心无旁骛抓发展、聚精会神搞建设，一个具有“双千”经济体量、大节点交通功能、大城市内涵品质的新美开州必将靓丽呈现。
  五、致力百姓富，加快创造高品质生活
    百姓富，富在物质富裕、精神富有。我们必须深入践行以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，全力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让开州人民过上更加开心的高品质生活。
  蹚出乡村振兴路。坚持以乡村振兴统揽新时代“三农”工作，全域铺开、全面推进、全民参与，促进乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。加大重点帮扶和先行先试力度，推动满月、大进、竹溪3个镇和周都、福德、毛成等40个村走在前列、争作示范，以点连线带面，点线面结合，扎实推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。注重内涵发展，强化功能提升，建设一批中心集镇、重点集镇和特色小集镇，发挥集镇连接城市、服务乡村作用。扎实推进乡村建设，深入开展农村人居环境整治提升5年行动，统筹推进农村基础设施和公共服务体系建设，持续改善农村生产生活条件，让广大农民生活芝麻开花节节高。
  提高民生满意度。紧扣“七有”目标，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进基本公共服务均等化。落实国家共同富裕基础性制度安排，千方百计增加低收入者收入，稳步扩大中等收入群体。落实就业优先政策，健全就业公共服务体系，鼓励和支持返乡创业，促进更加充分、更高质量就业。坚持优先发展教育事业，落实立德树人根本任务，优化城乡学校布局，加快新区教育发展，积极引进高等学校，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色多样、职业教育产教融合、特殊教育有效供给，办好人民满意的教育。推进健康开州建设，完善疾病预防控制体系，提高公共卫生突发事件应急处突能力，促进中医药传承创新发展，推动区人民医院内涵发展、区中医院提质扩能，提升城乡医疗卫生服务能力，深入开展爱国卫生运动，全方位全周期保障人民健康。关心关爱“一老一小”，积极应对人口老龄化，落实新的生育政策，推动养老托幼服务多元发展。健全多层次社会保障体系，深入实施全民参保计划，发展社会救助、社会福利、公益慈善等事业，大力帮扶特殊困难群体，为人民群众提供更加贴心暖心的社会保障服务。
  唱响文化主旋律。坚持以文化人、以文惠民、以文兴业，增强文化自信，建设文化强区。守牢意识形态阵地，压紧压实意识形态工作责任，深化网络内容建设，巩固壮大主流思想舆论，推动媒体深度融合发展，讲好开州好故事，传播开州好声音。提高社会文明程度，深化群众性精神文明创建，发挥新时代文明实践中心重要功能，广泛开展爱国主义教育、理想信念教育、“四史”宣传教育和“明德帅乡”系列活动，大力弘扬优秀传统文化，积极培育和践行社会主义核心价值观，厚植人民群众爱党爱国爱社会主义的情感。扩大文化服务供给，深入挖掘“三峡”、“秦巴”、“耕读”等文化内涵，加强刘伯承同志纪念馆（故居）和各类文物保护利用，完善文化服务设施，广泛开展群众性文化体育活动，规划建设文化产业园区，打造一批文化街区，孵化一批文创企业，推出一批文艺精品。
  筑牢平安防护墙。深入贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，建设更高水平的平安开州。把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，突出抓好政治安全、经济安全、社会安全、网络安全等工作，全面加强交通运输、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、食品药品、消防、校园等重点领域安全监管和洪涝等自然灾害防治，牢牢守住安全底线。坚定不移厉行法治，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，法治开州、法治政府、法治社会一体建设，精心组织实施“八五”普法规划，加强对执法司法活动的监督制约，让人民群众感受到更多公平正义。加强和创新社会治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，深化“枫桥经验”重庆实践行动，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，持续推进“治重化积”、“清仓见底”专项工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争，防范和打击新型网络犯罪，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
    江山就是人民，人民就是江山。只要我们始终坚守人民情怀，把满足人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，把实事好事办到人民群众心坎上，就一定能够让老百姓日子更火、生活更美、笑容更多。
     六、致力动力强，加快建设改革开放区域新高地
    动力强，强在机制优、环境好、活力足。我们必须坚持改革破难题，开放拓空间，创新聚优势，协同促共赢，为高质量发展提供强劲动能势能。
  坚持深化改革增内力。以更大的勇气和智慧，坚决拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，系统性、整体性、协同性推进全面深化改革。保持改革定力，不折不扣落实中央和市委改革部署，确保党中央确定的改革方向不偏离。突出改革重点，统筹抓好财税金融、国资国企、园区平台、政务服务、要素配置等重点改革，深化农业农村、教育教学、医药卫生、社会保障等领域改革，让改革红利更加可感可及、更显综合效能。强化改革创新，尊重基层和群众首创精神，鼓励先行先试、试点示范，力争形成一批可复制、可推广的经验。力推改革落实，严格“四个亲自”要求，突出抓好主体责任、督查督办、协调落实，确保各项改革举措落地见效。
     坚持对外开放注活力。坚持更大范围、更宽领域、更深层次推进对外开放。融入开放战略，加快构建横贯东西、纵贯南北、通江达海的开放大通道，积极融入“一带一路”、长江经济带、“经济圈”等国家战略，借势借力推进大开放、大发展。做强开放平台，创建保税仓，力争获批自由贸易试验区联动创新区，共建川渝东出智慧物流港，积极搭建文旅、商贸等会展平台。主动对接重庆两江新区、西部（重庆）科学城和万州经开区、万州综保区等开放平台，深化产业合作，承接产业转移。壮大开放主体，积极开展招商引资，着力引进培育一批竞争力强、外向度高的优质企业、领军企业，促进民营经济健康发展，支持企业拓展国际国内大市场。做优开放环境，构建亲清政商关系，加强诚信体系建设，全力打造市场化法治化国际化营商环境，建设渝东北川东北营商环境高地。
  坚持科技创新添动力。深入实施创新驱动发展战略，打造渝东北川东北创新高地。建好创新平台，建设浦里科创产业园，完善智慧开州大数据运营中心功能，积极培育市级重点实验室、制造业创新中心、新型研发机构等创新平台。培育创新主体，实施科技型企业、高新技术企业五年倍增计划，加大企业创新扶持力度，加强知识产权保护。推动产业创新，加强产业技术攻关，积极培育高新技术产业。推动数字经济和实体经济融合发展，加快建设数字经济产业园，实施“上云用数赋智”行动，大力发展数字车间、智能工厂和智慧农业、数字乡村。集聚创新人才，探索“揭榜挂帅”制度，大力实施院士专家、紧缺急需人才、高校优秀毕业生集聚工程。
  坚持区域协同聚合力。牢固树立“一盘棋”思想，推动区域协同走深走实。加快建设万达开川渝统筹发展示范区，加强规划、政策、项目统筹，积极探索经济区与行政区适度分离改革，建立符合高质量发展要求的利益共享机制，合力打造省际交界地区统筹发展示范标杆。积极推动万开云同城化发展，加快推动交通、城市、产业、公共服务等同城化，合力共建三峡城市核心区、绿色工业和现代服务业集聚区。深化毗邻地区协同，推动区县之间、乡镇之间、企业之间、人民群众之间加强交流互动，促进经济融合、发展联动、成果共享。深化中央单位定点帮扶、东西部协作和“一区两群”对口协同工作。
    实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境。只要我们始终坚持改革不停顿、开放不止步、创新不松劲、协同不懈怠，就一定能够构建内生动力强大、外部助力强劲、协作合力强盛的生动局面。
  七、全面从严治党，夯实交好赶考答卷的坚强保障
    办好开州的事情，关键在党、关键在人。我们必须深入贯彻新时代党的建设总要求，牢牢把握、倍加珍惜“十个坚持”宝贵历史经验，大力弘扬伟大建党精神，纵深推进全面从严治党，更好地担负起奋进赶考之路的时代重任。
  旗帜鲜明讲政治。政治建设是党的根本性建设，要把讲政治作为第一位要求，深刻领悟、自觉落实“两个确立”决定性意义和实践要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把“两个维护”贯彻到开州现代化建设的各领域全过程。要坚决执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，确保总书记重要指示和党中央决策部署在开州落地生根、开花结果。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，以滚石上山的劲头全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，深刻汲取邓恢林案件教训，坚决破除“袍哥”文化、码头文化、江湖习气等不健康因素，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，持续营造风清气正政治生态。要加强党员干部特别是领导干部政治能力训练和政治实践历练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
  矢志不渝铸信念。习近平新时代中国特色社会主义思想是引领中国特色社会主义新时代的纲领、旗帜和灵魂，已经指引我们在新时代取得历史性成就、发生历史性变革，也必将指引我们在现代化建设新征程中不断夺取新的伟大胜利。要持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。巩固拓展党史学习教育成果，自觉践行中国共产党人的精神谱系，用好用活开州红色资源，推动党员干部赓续红色血脉，传承红色基因，始终坚守马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想。
  强基固本夯基础。党的力量来自组织，必须进一步发挥好党的组织优势，把各级党组织锻造得更加坚强有力。提升组织覆盖力，树立大抓基层的鲜明导向，增强党组织政治功能和组织功能，统筹推进企业、农村、机关、学校、医院、街道社区、社会组织等各领域基层党建，推动党的组织和工作有形有效全覆盖。提升队伍战斗力，突出政治标准，严把发展党员入口关，强化党支部对党员的教育、管理、监督和服务，加强基层党组织带头人队伍建设，不断提升党员队伍的先进性、纯洁性，推动广大党员在各条战线当标杆、作表率。提升发展推动力，持续为基层组织减负松绑，为基层干部赋能给力，推动村党组织书记在乡村振兴“擂台比武”，切实以抓党建促乡村振兴、促改革发展、促基层治理。
  严管厚爱抓队伍。干部是推进开州现代化建设的中坚力量。要以讲担当重担当的导向选用干部，坚持新时代好干部标准，坚持把政治标准放在首位，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持以事择人、人岗相适，注重在急难险重工作一线发现干部，把最能干事、最能攻坚的干部选出来、用上去，大力推进年轻干部培养使用，统筹使用好各年龄段干部和女干部、少数民族干部、党外干部，着力打造忠诚干净担当的干部队伍。要以专业素养专业本领的标杆培养干部，发挥党校主阵地作用，深入实施干部专业化培训，不断提高专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，全面增强“八种本领”。要以精准精细的考核评价干部，探索完善日常考核、分类考核、近距离考核方法，建立精准考核体系，强化考核结果运用，推动干部能者上、庸者下、劣者汰成为常态。要以激励约束的机制关爱干部，健全待遇激励保障体系，畅通干部成长渠道，关注干部身心健康。完善干部监督管理体系，落实“三个区分开来”要求，旗帜鲜明为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责。要以近悦远来的环境凝聚人才，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，健全以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，推动形成真心爱才、悉心育才、精心用才的良好环境，鼓励和引导各类优秀人才扎根开州、建功帅乡。
  持之以恒强作风。没有好作风，就不会有好作为。要坚持以思想再解放促作风，以观念再更新转作风。坚决破除“躺平”心态，强化追求卓越的志气，要有跳起来摘果子的目标追求，以勇立潮头、奋勇争先的担当，敢于同好的争、跟强的比、与快的赛，力争在区域当标兵、全市创一流。坚决破除“守成”心态，强化时不我待的朝气，始终保持“冲刺”姿态、“赶考”状态，马上办、争着干，夙夜在公、案无积卷，心怀远方、实干笃行。坚决破除“畏难”心态，强化攻坚克难的锐气，事不避难、义不逃责，以斗罢艰险又出发、越是艰难越向前的魄力，应对各种挑战、抵御各种风险、克服各种阻力、解决各种矛盾，开创事业发展新局面。坚决破除“好人”心态，强化敢于亮剑的勇气，始终保持共产党人敢于斗争的风骨、气节、胆魄，坚决反对“事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳”的庸俗哲学和好人主义，在原则问题上绝不含糊、绝不退让。各级领导干部要以身作则，以上率下，带动全区上下形成比学赶超的浓厚氛围，以优良的党风促政风带民风。
  坚定不移正风纪。腐败是我们党面临的最大威胁，人民群众最痛恨的是腐败现象。要以永远在路上的执着和韧劲，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹。要深化运用“四种形态”，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。强化不敢腐的震慑，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，铁腕惩处征地拆迁、工程建设、国资国企、教育医疗等重点领域关键环节腐败问题，靶向纠治吃拿卡要、雁过拔毛、“鸡脚杆上刮油”等群众身边的“微腐败”和不正之风。扎牢不能腐的笼子，推动纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督统筹衔接，突出加强对“一把手”和领导班子的监督。增强不想腐的自觉，统筹推进纪法教育、警示教育和廉洁文化、家教家风建设，深化“以案四说”、“以案四改”，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
    人心齐、泰山移。加快建设“一极两大三区”的现代化开州，需要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，发展全过程人民民主，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起共同奋斗的强大合力。支持和保证人大及其常委会依法履职、政府依法行政、政协充分发挥专门协商机构作用，支持法院、检察院依法独立公正行使职权。坚持大团结大联合，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，支持各民主党派、工商联和无党派人士更好履行职能，加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作，全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，做好港澳台侨、外事工作等，形成最大公约数，画出最大同心圆。发挥工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、侨联、残联、红十字会、法学会等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。统筹做好机构编制、档案、机要、保密、关心下一代等工作。强化党管武装，做好退役军人工作，推进军民融合深度发展，争创新一轮全国双拥模范城，巩固发展军政军民团结的良好局面。
    青年是国家的希望、民族的未来，我们要关心爱护青年，更加重视青年工作，教育引导他们增强做中国人的志气、骨气、底气，激励支持他们自觉把个人理想追求融入民族复兴的时代伟业、开州发展的生动实践，在践行“请党放心、强国有我”的青春誓言中成长成才、建功立业。老干部是党和国家的宝贵财富，我们要用心用情用力做好新形势下的老干部工作，让他们思想上有归属感，政治上有荣誉感，生活上有幸福感。50多万在外开州乡亲既是家乡人民的深情牵挂，也是家乡建设的优势资源，我们既要倾情关心服务，让他们在外后顾无忧安心创业，我们还要量身筑巢搭台，让他们百鸟归巢返乡兴业。
    同志们，站立在开州3900多平方公里的广阔土地上，吸吮着1800多年汉土丰盛累积的文化养分，拥有170万开州人民聚合的磅礴之力，我们无比自豪、无比自信！只要我们满怀对初心使命的无限忠诚，满怀对父老乡亲的无限热爱，知责于心、担责于身、履责于行，就一定能够不负殷殷嘱托、不负人民重托，跑好属于我们这代人的这一棒！
    同志们，奋进新征程，更壮美的蓝图已经铺展；逐梦现代化，更伟大的胜利就在前方。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，向着“一极两大三区”目标阔步前进，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的开州篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！