重庆市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接到人到户政策之防止返贫动态监测与帮扶篇-重庆市开州区人民政府

[ 索引号 ]	11500234008646033P/2023-02675	[ 发文字号 ]
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[ 发布机构 ]	开州区政府办公室	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-10-25	[ 发布日期 ]	2023-10-25

重庆市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接到人到户政策之防止返贫动态监测与帮扶篇

重庆市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接到人到户政策之防止返贫动态监测与帮扶篇

问：监测对象识别是按户籍地还是常住地进行？

答：原则上以户籍为准，统筹考虑实际居住和家庭成员共享收支情况。实际工作中，首先应由户籍所在地开展识别，便于落实相关政策。易地扶贫搬迁群众由迁入地牵头，协同户籍地开展。确有特殊情况不能由户籍地管理的“户在人不在”“人在户不在”情况，由常住地负责按实际共同生活的家庭成员对待，确保不留死角。

问：监测对象是否只限定农村户籍人口？

答：原则上只能是农村户籍人口。特殊情况特殊处理：一是易地扶贫搬迁（含同步搬迁）对象，虽然已转为城镇户籍，但符合条件的，应及时识别为监测对象；二是城市规划区居住的“农转非”家庭，没有享受城镇相关保障政策，符合条件的可以识别为监测对象。对个人而言，实际共同生活的家庭成员中个别人口为城镇户籍或集体户籍，但没有享受城镇相关保障政策，符合条件的可按实际共同生活人口识别为监测对象。

问：重庆市防止返贫监测对象的监测范围？

答：按照《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》（中农组发〔2021〕7号）和《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》（国乡振发〔2023〕4号）工作要求，重庆市建立健全了防止返贫监测范围年度调整机制，综合本区域物价指数变化、农村居民人均可支配收入增幅和农村低保标准等因素，同时考虑“三保障”和饮水安全实现情况，科学合理确定年度监测范围，每年一季度前完成并报国家乡村振兴局备案。2023年度，防止返贫监测对象监测范围为家庭年人均纯收入8000元。

问：监测对象的认定条件是什么？

答：监测对象的认定条件是一套综合体系,主要包括农户的收入合规自付支出、突出困难问题和自主应对能力。工作中,以家庭为单位开展识别认定，重点关注农户“三保障”和饮水安全等方面出现的突出问题，同时关注就医、就学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险,统筹考虑收入支出情况，以及农户自主应对能力,进行综合研判。具体工作中，认定监测对象可分为两类情况：一是农户人均纯收入在当地监测范围内，且因受各种原因影响导致基本生活出现严重困难或“三保障”和饮水安全出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫致贫风险的农户，一般应识别为脱贫不稳定户、边缘易致贫户。二是虽然农户人均纯收入超出当地监测范围，但因突发事件等各类因素导致刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难，或“三保障”和饮水安全出现突出问题，依靠自身力量难以解决,存在返贫致贫风险的农户，一般应识别为突发严重困难户。

问：认定监测对象需要哪些程序？

答：认定程序和环节需包括：乡村入户核实和农户授权承诺,民主评议和公示,县级审核批准和公告。公示环节原则上只在村内开展一次,县乡不再重复公示。监测对象认定要经县级党委农村工作领导小组(巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组等)批准或授权批准。认定工作要坚持应简尽简,公开公正，从农户申报、干部排查部门预警发现风险线索之日起,到完成监测对象识别认定，一般不超过15天,其中村内公示不少于5天。

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