重庆市开州区乡村振兴局

关于2023年度推进法治建设情况的报告

2023年，区乡村振兴局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦守底线、抓发展、促振兴，扎实推进法治建设各项工作稳步开展，为巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村全面振兴营造良好法治环境。现将有关情况报告如下。

一、工作完成情况

（一）加强理论学习，加快推进法治建设。一是加强理论学习。局党组深入学习贯彻习近平法治思想，及时跟进学习习近平总书记重要指示批示精神和市委、区委的最新贯彻举措，坚持用最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。全年局党组理论中心组学习12次，邀请专家开展《中华人民共和国乡村振兴促进法》专题讲座1次，切实提升党员干部法治意识和依法行政能力。二是落实主体责任。加强党对法治建设的领导，严格落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，其他班子成员认真履行“一岗双责”，自觉把法治建设工作融入全局中心工作，与有效衔接同谋划、同部署、同落实。对法治建设中涉及的重大问题、重要环节、重点任务，主要负责人亲自过问、亲自协调和亲自督办。三是重视普法教育。积极组织全体干部职工学习和参加普法考试，全局参考率、通过率均为100%。梳理涉及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的法律、法规，形成政策汇编和应知应会手册，为干部职工学法用法提供广泛参考；同时征订党内法规、纪检监察类、中国乡村振兴、档案法等多种报刊读物，提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策水平。

（二）严格决策程序，提升依法行政水平。一是落实依法决策制度。坚持行政决策科学化、民主化、法治化，严格落实重大事项请示报告制度、“三重一大”集体决策制度和党组会议议事规则，严格执行合法性审查、集体讨论决定等程序，凡重大项目、大额财务支出、人事任免等均通过党组会议集体讨论审议，并在会前制定专题会议方案，会中执行主要负责人末位发言制度，确保行政决策合法化、规范化。二是落实法律顾问制度。聘请弘全律师事务所法律顾问1名，局重大行政决策、重要政策制定、重要合同审查与履约、重大突发事件等均全面参与，推动局党组依法、依规、科学决策，法律顾问参与行政决策的积极作用得到充分发挥。三是规范文件管理。严格落实行政规范性文件管理有关规定，坚持对重要文件执行意见征求、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，从源头上保证规范性文件质量，并及时报送备案。全年共发布文件49份，废止失效文件1份，报备规范性文件1份。四是优化政务服务。明确脱贫人口身份证明出具要求，原则上开州区范围内，不再要求脱贫人口出具其身份认定的相关证明，减少群众跑路，提升服务效能。

（三）加强监督制约，促进权力规范运行。一是主动接受人大政协监督。主动接受人大监督、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全年办理人大代表建议、政协委员提案8件，办结率100%、满意率100%，同时定期向人大、政协报告巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况，接受工作询问和质询。二是自觉接受巡视巡察。强化巡视巡察整改和成果运用，市委巡视反馈巩固成果问题2个方面全部整改销号，均建立长效机制；区委巡察反馈问题落实整改措施28条，巡察整改取得阶段性成效。三是强化政务公开。积极开展“政府开放日”活动，及时将相关政策文件、其他法定消息、单位公开招标采购、预决算等予以公开，自觉主动接受社会公众监督。

（四）加强法治宣传，提升普法工作实效。一是强化政策宣传。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关政策，组织驻村工作队、帮扶干部采取院坝会、入户走访等方式开展面对面政策宣传和讲解，推动有效衔接政策落地落细，提升群众满意度、认可度。二是编印政策清单。印制《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》，发放申报政策“明白纸”、帮扶政策“清单”、宣传海报等40余万份，推动集中走访排查全覆盖，坚决守住防止规模性返贫底线。三是用好平台载体。制作机关墙体、宣传专栏，宣传党建法治建设，倡导党员干部自觉学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，筑牢法治思维基础。

（五）聚焦乡村治理，着力防范化解矛盾。一是推广运用清单制。制定《开州区在乡村治理中深化推广运用“六张清单”的实施方案》，形成权力清单、自治清单、协助清单、证明清单、服务清单、负面清单等“六张清单”，绘制各类清单运行流程图，确保村干部履职有依据、群众办事有指南，切实减轻基层组织负担。目前，全区行政村推广运用清单制全覆盖。二是推广应用积分制。制定《关于深化推广运用乡村治理积分制的通知》，将遵纪守法内容纳入积分体系，强化积分结果运用，激发群众参与活力，促进乡村社会既充满活力又安定有序。目前全区行政村推广运用积分制达到85%。如关面乡推行“红黄双十条”、满月镇坚持和发展新时代“枫桥经验”等典型经验在全市推广。三是加强社会治理。聚焦涉贫、涉乡村振兴领域，聚焦群众关心关注热点，用好12317等平台，及时核实处置群众反映的问题线索，持续推动社会矛盾法治。全年通过网上转办转交、现场回复等方式，办理信访案件20余次，办结率100%。

二、存在问题

尽管我局推进法治建设取得一定成效，但还存在部分干部法治意识有待提高，法治氛围还不够浓厚，法治建设工作与中心工作融合度还不够等。

三、2024年工作打算

2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习践行习近平法治思想，全面落实法治政府建设有关要求，持续提升依法执政能力和水平。一是持续加强法治思想宣传教育。持续开展法治思想教育，特别是强化学习乡村振兴方面的法律法规，切实增强干部职工学法用法自觉性，营造尊法学法用法的浓厚氛围。二是持续推进依法履行职责。全面依法履行乡村振兴部门职责，扎实推进法治政府建设，做到重大行政决策科学化、民主化、合法化。加强行政规范性文件管理，进一步规范行政行为，提升依法行政能力和水平。三是推动中心工作与法治建设工作有效融合。从业务工作规范化入手，推动法治建设与监测帮扶、项目资金管理、稳岗就业等中心工作有效结合，切实做到开展工作有法有据，解决问题依法依规。