重庆市开州区市场监督管理局关于2025年公平竞争审查抽查工作情况的报告
大中小为强化公平竞争审查制度刚性约束，保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，积极融入全国统一大市场建设，区市场监管局按照《公平竞争审查条例》第二十一条规定，于2025年在全区范围内组织开展了涉及经营者经济活动的政策措施公平竞争审查抽查。现将抽查工作有关情况报告如下：
一、抽查基本情况
本次抽查采取线上抽查与实地交叉检查相结合的方式进行，抽查对象为各乡镇人民政府（街道办事处）、各区级部门2024年1月1日至2025年12月1日期间制定发布的涉及经营者经济活动的政策措施。
线上抽查依托区政府官方网站、重庆市政府采购网等平台，系统抓取政策措施103件，纳入审查范围95件。交叉评估采取区域交叉、外部独立审查模式，对区科技局、区卫生健康委、区规划自然资源局等重点部门政策措施进行独立审查，共抽查文件80件，纳入审查范围77件。本次抽查累计纳入审查范围政策措施172件。
经第三方评估组研判，共有40件政策措施涉嫌违反《公平竞争审查条例》及其实施办法规定的审查标准，问题检出率23.26%。其中线上抽查发现问题30件，交叉评估发现问题10件。此外，有1件政策措施的个别条款虽不违反审查标准，但不符合相关法律法规政策规定，已作审查提示。
二、督促整改情况
针对抽查发现的问题，区市场监管局及时组织召开专题会议，向相关责任单位发出提醒督促函，明确整改时限和要求。截至目前，40件涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施已全部完成整改，其中修订12件，废止、失效28件。同时，督促起草单位将相关政策措施从官网下架，避免重复抽查通报风险。通过问题整改，有效清除了妨碍统一市场和公平竞争的制度障碍。
三、存在的困难
一是审查队伍建设有待加强。部分单位未将公平竞争审查嵌入文件制发流程，审查人员变动频繁，内部审查职责延续性不足、业务技能传递脱节，存在漏审、错审风险。
二是审查能力水平仍需提升。本次抽查问题检出率23.26%，反映出部分单位对排查、抽查发现的问题整改不够彻底，内部宣传贯彻不到位，审查程序不够规范，应审未审、违反审查标准出台政策措施的情况仍有发生。
三是违规类型呈现高度集中。从抽查情况看，问题政策措施主要集中在政府采购和招标投标领域，违规类型以“限制市场准入和退出”为主（占比达80%），需进一步实施分类精准监管。
四、下步工作打算
通过此次政策措施抽查，发现部分单位对公平竞争政策基础地位认识仍存在偏差，《公平竞争审查条例》落实不够到位。下一步，区市场监管局将坚持问题导向，举一反三，重点从以下方面持续抓好《公平竞争审查条例》的贯彻落实。
一是强化统筹协调与刚性约束。建议区政府对标市级建立开州区反垄断反不正当竞争联席会议制度，强化组织保障。充分发挥市场监管部门牵头作用。进一步加强对出台政策措施的抽查和督查考核力度，推动制定覆盖全流程的刚性考核指标体系，将公平竞争审查纳入法治政府建设考核，压实各级主体责任。
二是优化审查流程与精准整改。推广审查嵌入公文办理系统，实现全流程线上运行、全过程留痕可溯。加强合法性审查与公平竞争审查衔接，将公平竞争审查作为合法性审查前置程序，确保应审尽审。针对本次抽查发现的政府采购和招标投标领域问题，分类制定整改措施，避免问题条款重复使用。
三是深化能力建设与宣传引导。持续依托区委党校等干部教育培训主阵地，切实增强“关键少数”的履职能力。针对问题易发高发领域开展分类专项培训，提升审查人员业务能力。深入开展公平竞争政策“五进”活动，发布典型案例以案释法，提升经营主体公平竞争意识，营造崇尚公平、保护竞争的社会氛围。
