渝开州市监处罚〔2023〕261号

当事人：开州区惠万家便民店

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码：92500234MA609P6X32

《食品经营许可证》编号：JY15002340096894

经营场所：重庆市开州区大进镇双万街79号

经营者：王伟

2023年8月15日，重庆市市场监督管理局委托的合肥海关技术中心对当事人于2023年8月11日购进的红小米椒抽样，于2023年8月17日送合肥海关技术中心进行检验。合肥海关技术中心于2023年9月11日出具《检验报告》（No：SBJ23500000341734052ZX），其检验结论为不合格。本局执法人员接到该《检验报告》后，于2023年9月14日到当事人位于重庆市开州区大进镇双万街79号的经营场所，向当事人送达了该《检验报告》、重庆市开州区市场监督管理局于2023年9月12日出具的《重庆市食品安全抽样检验结果通知书》及《重庆市食品安全抽样检验复检和异议须知》，同时开展现场检查，未发现有上述不合格红小米椒。本局经核查属实，于2023年9月26日对当事人进行立案调查。执法人员对当事人进行询问调查，当事人向本局提交了相关证明材料，执法人员围绕当事人经营不合格食用农产品的违法行为收集相关证据材料，确定其违法事实。

调查认定的事实：经查，当事人于2023年8月11日从位于重庆市巴南区龙洲湾街道渝南大道661号附53、54、55、56号的深圳点筹农业供应链有限公司重庆分公司处购进红小米椒。该批红小米椒经合肥海关技术中心检验，其出具的《检验报告》（No：SBJ23500000341734052ZX）的检验结论为：经抽样检验，镉（以Cd计）项目不符合GB 2762-2022《食品安全国家标准 食品中污染物限量》要求，检验结论为不合格。

当事人购进上述不合格红小米椒10kg（净重），购进价为7.65元/kg，销售价为17.60元/kg，货值金额为17.60元/kg×10kg=176元。该批红小米椒被抽取样品3.51kg，样品购置费用61.80元，因被抽取样品，故未能召回；另有6.49kg于2023年8月15日全部销售出去，因建立的销售台账只有消费者的交易信息，没有记录消费者的其他个人信息，不能追踪其产品销售去向，故未能召回。故当事人一共获取违法所得（17.60元/kg-7.65元/kg）×10kg=99.5元。

当事人通过手机APP“DC严选批发”购进上述红小米椒，于2023年8月15日向供货商索取《快检报告》，该供货商于2023年8月15日通过微信传送了《快检报告》，传送的文件名为00489 18 田浪 08.14pdf。该《快检报告》的红小米椒的送样日期为2023年8月14日，无法证明其为被抽样检验的红小米椒。故当事人未建立食用农产品进货查验台账，虽能如实说明上述红小米椒的进货来源，但未如实记录其名称、数量、进货日期等内容，也无充分证据证明其不知道所购进的上述红小米椒不符合食品安全标准。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.王伟提供的《营业执照》、《食品经营许可证》及身份证复印件，证明当事人的主体资格和身份证明。

2.王伟提供的深圳点筹农业供应链有限公司重庆分公司、曾家勇《营业执照》复印件，证明供货商的主体资格。

3.王伟提供的王祖珍身份证复印件，证明王祖珍的身份证明。

4.重庆市开州区市场监督管理局提供的《重庆市开州区市场监督管理局关于下达2023年开州区食品安全抽检检测计划的通知》（开州市监发〔2023〕8号）、合肥海关技术中心提供的《2023年食品专项抽检任务委托书》、《检验检测机构资质认定证书》、《事业单位法人证书》、《食品抽样员证》及《食品检验员证》，证明合肥海关技术中心主体资格及其工作人员的资格。

5.重庆市开州区市场监督管理局提供的《重庆市开州区市场监督管理局关于下达2023年开州区食品安全抽检监测计划的通知》（开州市监发〔2023〕8号）及重庆市开州区市场监督管理局执法人员的《重庆市行政执法证》，证明重庆市开州区市场监督管理局工作人员的资格。

6.重庆市开州区市场监督管理局执法人员提取的《食品安全抽样检验抽样单（非网络）》、《重庆市食品安全抽样检验告知书》、《食用农产品溯源凭证信息登记表》以及样品购置费用微信支付凭证，证明合肥海关技术中心抽取样品以及支付样品购置费用的事实。

7.合肥海关技术中心出具的《检验报告》及重庆市开州区市场监督管理局提供的《重庆市食品安全抽样检验结果通知书》、《重庆市食品安全抽样检验复检和异议须知》，证明合肥海关技术中心对样品进行检验以及出具《检验报告》证明产品不合格的事实。

8.本局制作的现场笔录、询问笔录、现场检查照片以及王伟提供的APP“DC严选批发”进货截图，证明当事人经营不合格红小米椒的违法事实。

9.本局制作的现场笔录、询问笔录、现场检查照片，合肥海关技术中心出具的《检验报告》，当事人提供的APP“DC严选批发”进货截图及《红小米椒销售统计台账》复印件，证明当事人经营不合格红小米椒货值金额176元，获取违法所得99.5元的事实。

10.本局制作的现场笔录、询问笔录、现场检查及王伟提供的进货票据照片，证明2023年9月14日现场检查发现的红小米椒与当事人经营的不合格红小米椒不是同一批产品的事实。

11.王伟提供的《开州区惠万家便民店关于不合格红小米椒的召回方案》、《不合格产品召回登记台账》复印件及《开州区惠万家便民店关于主动召回不合格红小米椒的公告》照片，证明当事人对不合格红小米椒实施召回的事实。

12.王伟提供的《自查台账》、《排查整改报告》复印件，证明当事人自查及排查整改的事实。

13.本局制作的现场笔录、询问笔录、现场检查照片，当事人提供的深圳点筹农业供应链有限公司重庆分公司《营业执照》、APP“DC严选批发”进货截图、微信截图及《快检报告》，证明当事人虽如实说明被抽样的红小米椒的进货来源，但未如实记录其名称、数量、进货日期等内容，无充分证据证明其不知道所购进的该批红小米椒不符合食品安全标准的事实。

2023年12月13日，本局向当事人送达了《行政处罚听证告知书》（渝开州市监听告〔2023〕260号），依法告知已查明的违法事实和拟作出的行政处罚的事实、理由、依据、内容和陈述申辩的权利，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。

当事人作为食品经营者，经营不合格红小米椒，其行为违反《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（2016年版）第二十五条第二项“ 禁止销售下列食用农产品：（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的；”规定，属于经营不合格食用农产品的违法行为，本局决定予以处罚。

当事人采购食用农产品时未建立食用农产品进货查验记录制度，其行为违反《中华人民共和国食品安全法》第六十五条“食用农产品销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于六个月。”的规定，本局决定予以处罚。

鉴于当事人经营不合格红小米椒货值金额176元，涉案财物较少，符合《重庆市规范行政处罚裁量权办法》第十四条第二款第三项“当事人有下列情形之一的，可以从轻或者减轻行政处罚：（三）涉案财物或者违法所得较少的；”规定的可以从轻或者减轻处罚情形。

另当事人违法行为从2023年8月12日至2023年8月15日止，一共4日，符合《重庆市市场监督管理行政处罚裁量基准》“编码：M00100501，裁量等级：减轻，违法行为持续情况：不足10日。”规定的可予以减轻处罚情形。

经综合裁量，本局决定予以减轻处罚。

根据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（2016年版）第五十条第二款、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款及《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款的规定，本局决定责令当事人改正经营不合格食用农产品的违法行为，同时作如下处罚：

1.没收违法所得99.5元；

2.罚款5100元。

根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第四款及第一款规定，本局决定责令当事人改正采购食用农产品时未建立食用农产品进货查验记录制度的违法行为，并作出如下处罚：

警告。

综上，本局决定责令当事人改正上述经营不合格食用农产品的违法行为及采购食用农产品时未建立食用农产品进货查验记录制度的违法行为，并作出如下处罚：

1.警告；

2.没收违法所得99.5元；

3.罚款5100元。

 当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内，到本局开具缴款凭证后，到中国银行、中国建设银行、中国工商银行等指定网点银行缴纳罚款，逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的第一款第一项、第四项规定，本局可以将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。

如你（单位）对本处罚决定不服，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向重庆市开州区人民政府申请行政复议，也可以在六个月内依法向重庆市开州区人民法院提起行政诉讼。

重庆市开州区市场监督管理局

 2023年12月22日