开州市监发〔2022〕11号

重庆市开州区市场监督管理局

关于下达2022年开州区食品安全抽检监测计划

的通知

各市场监管所、相关科室、执法支队：

根据《重庆市市场监督管理局关于下达2022年重庆市食品安全抽检监测计划的通知》（渝市监发〔2022〕13号）要求，区局制定了《2022年开州区食品安全抽检监测计划》。现予印发，请遵照执行。

  重庆市开州区市场监督管理局

  2022年3月7日

2022年开州区食品安全抽检监测计划

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》（中发〔2019〕17号）要求，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品安全抽样检验管理办法》（总局令第15号）等有关规定，根据《市场监管总局关于2022年全国食品安全抽检监测计划的通知》（国市监食检发〔2022〕13号）、《市场监管总局办公厅关于印发〈2022年全国食品安全风险监测计划〉〈2022年地方食品安全抽检监测任务〉的通知》（市监食检发〔2022〕9号）、《2022年重庆市食品安全抽检监测计划》（渝市监发〔2022〕13号）要求，制定2022年开州区食品安全抽检监测工作计划。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深化改革创新，坚持以人民为中心，坚持落实食品安全“四个最严”的工作要求，坚持问题导向，控制区域性、系统性重大食品安全风险，坚守安全底线。提高食品抽检的针对性、有效性、系统性。按照2022年全区农产品和食品抽检量达到4批次/千人的目标要求，市场监管系统完成食品安全抽检监测任务达到3批次/千人以上，其中食用农产品抽检在1批次/千人以上。

二、工作原则

（一）坚持问题导向

以食品安全风险较大的品种、项目、区域和企业为重点，组织开展监督抽检。加大对农村和校园、特色食品、“三小”食品、食用农产品的抽检力度。积极开展食品安全“你点我检”活动。对检出不合格的食品，开展跟踪抽检（在抽样编号末加注“GZ”）。对抽检发现高风险的，应当及时报告并快速处置。

（二）坚持检管结合

充分发挥监督抽检工作对食品安全监管的推动作用，实现抽检计划制定、组织实施、核查处置、数据分析、抽检机构考核与日常监管工作的有机结合，加强抽检信息与相关部门的互通共享。落实冷链食品和食用农产品执法人员抽样，并开展现场监督检查取证和记录产品溯源信息，提高样品抽取的代表性和针对性。

（三）坚持科学评价

坚持科学客观评价大宗食品安全状况。覆盖城市、乡村、城乡接合部等不同区域、不同规模、不同类型的食品生产经营者。保持食品品种、检验项目相对稳定，抽样区域相对固定与随机抽检相结合，在时间上实施均衡抽检，获取连续、可比抽检数据，实现主要膳食品种安全状况的动态跟踪。

（四）坚持两级联动

区局、各市场监管所两级紧密协作、合理分工、各有侧重。区局统一制定国抽、市抽抽检计划，统一调度国抽、市抽抽检任务，统一规范程序标准，统一数据分析利用，均衡推进抽检任务。

三、工作任务

2022年由我局完成的食品安全抽检监测计划任务共1556批次，其中国抽任务109批次，食用农产品专项1207批次，省级转移任务240批次（已完成40批次）。

（一）国抽任务

1.承检单位。检验单位为市食品药品检验检测研究院，抽样单位为各市场监管所。抽检数据均应严格按照规定的时限和规范要求，及时准确进行报送，抽检数据均应报送至“国家食品安全抽样检验信息系统”，报送分类A为“抽检监测（转移地方）”，报送分类B为“2022年总局抽检计划”。

2.抽检对象。本区所有获得生产许可证的在产食品企业生产销售的食品、市场占有率高的超市、大型批发市场销售的食品和大型餐饮企业生产销售的产业食品。抽检品种包括粮食加工品、酒类、饮料、蜂产品、食用农产品、餐饮食品等29大类。抽检品种及具体任务数量见附件1，对应的检验项目和检验方法按《2022年国家抽检实施细则》执行。

3.抽检区域。抽样地点覆盖本行政区域内的乡镇街和行政村。抽检的样品主要在流通环节购买。流通环节未抽到的样品，可在生产环节抽取。流通环节主要在大中型批发市场、农贸市场、商场超市、学校幼儿园周边食品销售场所。餐饮环节重点抽检学校、托幼机构食堂，以及中央厨房、集体用餐配送单位、旅游景区餐饮服务单位等。

4.抽检频次。要全年均衡完成抽检任务。季节性生产销售的食品或存在季节性质量安全风险的食品，在相应季节增加采样量。节令性食品要在节前开展抽检工作，可结合具体情况开展专项抽检。

（二）省级任务（省级转移任务）

1.抽检单位。检验单位万州食品药品检验所（联系人：冉启涛，电话：58152372），抽样单位为各市场监管所。抽检数据均应报送至“国家食品安全抽样检验信息系统”，省级转移任务报送分类A为“抽检监测（省级转移）”，报送分类B为“2022年重庆柔性抽检计划”。

2.抽检对象和安排。省级转移任务主要用于“你点我检”、执法办案、重大活动食品安全保障、举报投诉、快检跟踪抽检和结果验证等方面，抽检品种和检验项目可根据工作实际需要确定，不合格食品核查处置后跟踪检验和生产环节省级本级任务未能覆盖部分也可纳入省级转移计划。质量协调科于每月初通过内网公示各市场监管所的当月抽样品种和数量，各市场监管所、相关科室因专项检查、执法办案、投诉举报等工作需要使用市抽转移任务抽检的，报备质量协调科后方可开展。

3.抽检区域。重点针对校园周边、农村、城乡接合部等区域，批发市场、农贸市场、社区便利店、网络经营平台等场所，科学研判监测数据，有效防控食品安全风险。

（三）食用农产品专项任务

1.抽检单位。检验单位为万州食品药品检验所（联系人：冉启涛，电话：58152372），抽样单位为各市场监管所。抽样检验严格按照市场监管总局印发《食用农产品抽样检验和核查处置规定》、《2022年食用农产品监督抽检工作要求》（附件2）要求执行；抽检数据均应报送至“国家食品安全抽样检验信息系统”，食用农产品报送分类A为“市县级农产品专项抽检”，报送分类B为“2022年重庆开州区农产品抽检计划”。

2.抽检对象。抽检重点为大宗消费食用农产品和常见食用农产品，各单位抽检的具体品种原则上不得重复。各类食用农产品抽检品种及对应的检验项目见附件4，检验方法参照2022年国家抽检实施细则。

3.抽检区域。抽样地点覆盖本行政区域内的乡镇街道和行政村。加大对农贸市场、城乡接合临时集贸市场等经营单位和区域的抽检力度。抽检的样品主要在流通环节购买，适当覆盖餐饮环节，汉丰所在餐饮环节抽取食用农产品不得少于20批次，文峰所、云枫所在餐饮环节抽取食用农产品不得少10批次，其他市场监管所在餐饮环节抽取食用农产品不得少于1批次。

4.抽检频次。原则上要全年均衡完成抽检任务，各市场监管所应根据食用农产品批发市场、农贸市场、商场、超市等的交易数量和季节等特点按比例确定抽样频次和数量，原则上每户入场销售者每月至少抽检1批次，应每周抽检蔬菜、水果、畜禽肉、水产品、鲜蛋等食用农产品。

（四）区级专项任务

区级专项任务坚持问题导向，重点抽检食用农产品、“三小”食品、地方特色食品，以及国抽和省抽任务未覆盖的食品企业和产品，减少和避免重复抽检。区级专项任务由第三方机构承担。

四、工作要求

（一）加强组织领导

各市场监管所和食品监管相关科室要高度重视抽检工作，加强统一领导和组织协调，明确专门机构和专门人员负责抽检工作，确保工作的延续性和人员的稳定性。要尽快根据本计划认真细化抽检任务，规范工作流程，明确岗位责任，确保每月任务均衡推进，全年任务按时完成。各市场监管所应于12月10日前完成下达抽样任务。

（二）规范抽检工作

各市场监管所在抽检工作中严格执行有关法律法规、规章及相关规定，严格落实冷链食品和食用农产品执法人员抽样，并开展现场监督检查取证和记录产品溯源信息；要积极支持承检机构开展工作，在联系协调被抽检单位等方面给予必要帮助；及时核对抽检样品信息和异议情况。

（三）依法核查处置

各市场监管所收到不合格食品检验报告后，应按规定及时送达食品生产经营者，严格按照《关于进一步加强和规范食品安全抽检监测核查处置工作的通知》（开州市监发〔2022〕5号）文件规定流程，启动对不合格食品及其生产经营者的核查处置，并将核查处置情况及时填报“国家食品安全抽样检验信息系统”。收到不合格食品可能对身体健康和生命安全造成严重危害的报告后，应在24小时内启动核查处置程序，对发现涉嫌犯罪或涉及其他部门职责的，应当及时移送移交。需要公布不合格食品核查处置信息的，各市场监管所应按相关要求及时拟定不合格食品核查处置公告。各食品监管相关科室负责审核、指导市场监管所依法开展核查处置工作，对涉嫌违法需立案查处的，及时按规定移交执法支队，执法支队负责案件的统一管理、统一监督、统一指导。

（四）强化督导考核

区局将加强对各市场监管所食品安全抽检监测全过程的督促指导及考核，加强对区县抽检任务承检机构的考核。对均衡抽样、核查处置、信息公布、数据报送、监督抽检不合格率、抽检数据填报等情况进行通报。2022年，区局将重点考核季度抽样检验均衡性，各单位要严格根据逐月任务量（详见附件5）有序推动抽样检验进度；重点考核监督抽检不合格率；重点考核核查处置按时完成率，各单位严格按照核查处置要求及时启动核查处置流程，按照规定时限完成核查处置工作。

（五）完善通报机制

区局将加强食品抽检数据统计分析和食品安全风险研判，定期不定期召开风险研判会和发布风险预警信息，并及时向相关单位通报。

（六）严肃工作纪律

参与抽检的工作人员不得随意更改抽检信息，不得瞒报、谎报、漏报检验数据，不得擅自发布有关抽检的信息，不得在开展抽样工作前事先通知被抽检单位和接受被抽检单位的馈赠，不得利用抽检结果开展有偿活动、牟取不正当利益。严格执行市局印发《食品安全抽检监测样品管理办法（试行）》规定内容，加大规范对抽检样品管理力度，对发现的违法违规抽检行为一律依法依规追究相关单位及人员责任。

（七）其他要求

各市场监管所要注意样品多样性和采样地点的多元性，确保抽样过程的规范性，认真做好样品数据录入工作，确保信息准确可靠。若各所在监督检查中，发现有食品安全隐患的，可以及时联系万州检验所，重新确定检验项目和抽检数量。

联系人及联系电话：

附件：1.2022年国家总局食品安全监督抽检计划（开州承担）

任务分配表

2.2022年开州区食品生产环节国家监督抽检计划分配表

3.2022年重庆市开州区食用农产品专项任务分配表

4.2021年重庆市不合格食品生产企业统计表（含表3-1、

3-2）

5.2022年食用农产品抽检品种、项目表

6.2022年重庆市开州区市场监管局抽样计划汇总表

7.2022年食用农产品监督抽检工作要求

8.2022年食品安全监督抽检抽样量对照表

附件1

2022年国家总局食品安全监督抽检计划（开州承担）任务分配表