2025年，区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决落实区委、区政府各项决策部署，将法治建设贯穿监管执法、服务发展全过程，现将法治政府建设情况报告如下。

一、工作开展情况

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，全区市场监管工作紧紧围绕建设大市场、提升大质量、强化大监管目标，真抓实干、奋力前行，法治政府建设稳步推进。

（一）在优化营商环境上下功夫。一是准入环境再优化。“非禁即入”全面落实，60项高频事项全程网办，电子营业执照下载率50.31%，在2024年营商环境评价中“市场竞争”指标评分为最优值。强化注册资本登记管理监督，124家公司规范完成注册资本认缴，认缴制改革工作在全市市场监管系统注册登记工作大会上作交流发言。新设经营主体7713户，总量达11.2万户，排名全市第13位、渝东北第2位。二是公平竞争审查工作再上新台阶。持续加强万达开南云交流合作，组织开展五地交叉互评、督查抽查工作，抽评政策措施402件。开展公平竞争审查增量政策措施42件，抽查清理存量政策措施183件，涉及36个单位，制发提醒敦促函9份，对其中涉嫌含有地方保护、指定交易、市场壁垒等内容的13件文件提出修改或废止建议。联合区发改委、民政局开展中介机构、行业协会涉企收费检查，建立重庆市涉企收费监测点3家，责令清退多收费用29.16712万元。聚焦解决公平竞争审查多重干预风险、评估结论失真、审查标准执行不统一等问题，构建公平竞争审查第三方独立评估机制，被评为重庆市清廉市场建设优秀实践案例。三是协同监管精准发力。26个市场监管领域部门联合抽查计划全部落地，计划任务完成率100%；通过“自动修复”“免申即修”模式，累计移出经营异常名录市场主体 6729户。出具企业信用报告342份，指导行政处罚相对人及时修复违法失信记录11件，跨省修复1件。成功办理5起成渝异地冒名登记互受撤销案，相关做法被《中国市场监管报》报道。文身治理工作纳入全区“一件事”应用，入选“2024年全市市场监管系统信用监管十大典型案例”，在全市市场监管系统信用监管工作会上作经验交流。

（二）在助力高质量发展上下功夫。一是川渝协作共进。成功举办川渝东北地区市场一体化建设、市场监督行政执法、公平竞争审查等5次联席协作会议，联合开展“老字号”行政保护、交叉检查等行动，川渝法治一体化建设加快推进。二是知识产权赋能。新增发明专利17件、总量达235件，新增商标注册1342件、总量达19303件。“帅乡雪宝山”“紫水豆干”获认“重庆老字号”。知识产权密集型产品备案7件，实现“零突破”。企业知识产权质押融资突破2000万元，2家企业获评“重庆市知识产权优势企业”称号，知识产权赋能持续放大。三是消费维权护航。培育打造放心消费示范商圈1个、示范市场1个、示范商场4个、示范经营户7户，重点商贸企业参与 “线下无理由退货承诺” 覆盖率达35%。14家在线消费纠纷解决服务站建成并投入使用，处置消费投诉举报信息1927条，《家用汽车“老进水” 消委帮忙“把款退”》案例获评川渝消委会2024年度消费维权优秀案例三等奖。

（三）在深入推进依法行政上下功夫。一是积极推动改革工作。顺利承接商务、教育等部门划转到市场监管综合行政执法领域的243项行政执法事项，并按照相关要求开展执法，联合教委、商务部门开展联合执法检查23次。二是坚持严格公正执法。立案查办案件616件，其中反不正当竞争案件12件、侵犯知识产权案件14件、移送公安机关5件，严厉惩处危害群众生命财产安全、侵害群众切身利益的违法行为。坚持过罚相当、包容审慎原则，依法减轻或者不予处罚案件占比增加。严格执行《市场监管行政违法行为首违不罚清单》《川渝市场监管领域依法免于行政处罚清单》，依法对147件案件轻微免罚、首违不罚，同比增长15%。三是强化行政执法监督。注重培训指导，组织开展执法人员能力提升培训8次，有针对性地对行政执法人员进行法律法规、执法办案培训。重视案件审核研判工作，开展案件负责人集体讨论11次。

（四）在守稳守牢安全底线上下功夫。一是食品安全监管到底。深入开展食品安全突出问题八项整治行动，查办食品类违法案件207件。学校食堂、餐饮外卖企业“互联网+明厨亮灶+AI智能识别”实现全覆盖。食品监督抽检6248批次、达5.3批次/千人，评价性抽检合格率连续4年保持100%。二是药品安全监管到边。开展药品安全清源行动，排查经营主体1344家次，化解隐患49个，查处药械案件35件。三是工业产品质量安全监管到位。全区企业首席质量官增至256家。围绕电动自行车、燃气器具等重点产品开展专项整治21起，电动自行车非法改装整治工作获全市电动自行车专班调度会通报表扬。四是特种设备安全监管到责。对电梯、锅炉等7类特种设备使用单位开展检查617家次，电梯维保质量抽查120台，整改隐患416个，下达监察指令书107份。住宅电梯安装电动自行车智能阻止系统1158台，安装率58.87%，居全市第6位。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责方面

一是勇于担当作为。局党组书记、局长定期听取法治政府建设工作情况报告，重大问题亲自协调、督导，专题调度“执法+监督”数字应用运行情况，推动应用全面启用。召开行政执法工作会，进一步规范行政执法行为。

二是决策规范公开。重大行政决策以及重大疑难案件办理，坚持集体讨论，推进行政决策法治化。

三是带头学法守法。深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，召开扩大会议专题学习，将法律法规学习纳入全年干部培训内容，组织全员学法。

三、存在不足

一是基层执法力量有待加强。基层执法人员普遍较少，事务繁多，难以适应新时代执法工作要求。药品、特种设备方面专业人才缺乏，对新业态新领域监管存在短板。

二是法治宣传的力度有待提升。随着经济社会的发展、新媒体的兴起，法律法规更新较快，普法宣传的形式和载体不够丰富，宣传的实际效果还有待提升。

三是跨部门协同配合有待提升。部门联动不够及时、高效，部门间的信息共享、执法协作还不够顺畅。

四、2026年工作计划

围绕“十五五”时期加快建设新时代质量强区和川渝东北地区市场高地目标，立足开局之年，2026年重点抓好以下四个方面工作。

一是进一步深入开展理论学习。建立领导班子“专题研学”、中层干部“领学带学”、基层党员“常态自学”三维学习机制，提高党员干部的法治理论水平。

二是进一步提升作风能力建设。持续实施“3+3”（“大培训、大练兵、大比武”“办案能手、维权能手、服务能手”）能力提升行动，打造专业化市场监管队伍。

三是进一步规范行政执法行为。强化执法监督，全面抓实行政执法全过程记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理。牢固树立为民服务理念，推行服务型执法，实施包容审慎监管。

四是进一步加大普法力度。创新法治宣传方式，借助新媒体推送相关法律法规宣传片到经营者，借助日常检查、处理消费者投诉举报等，围绕群众关注热点、重点，开展针对性法治宣传，提升市场主体及群众的法治意识。

                             重庆市开州区市场监督管理局

                               2026年1月8日