重庆市开州区市场监督管理局

关于2023年推进法治建设情况的报告

按照中共重庆市开州区委全面依法治区委员会办公室《关于报送2023年推进法治建设情况的通知》文件要求，现将本局2023年推进法治建设情况总结报告如下：

一、2023年工作盘点

（一）聚焦“三个重点”，增强干部队伍“战斗力”

 一是主题教育添“动力”。高度重视习近平法治思想的学习贯彻，已将习近平法治思想纳入党组中心组理论学习年度重点学习内容，多次组织班子成员、机关全体中层干部开展法治政府建设专题学习，通过学习不断提升全局依法行政意识。坚持学做结合，查改贯通，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终，制定25项领导班子、16项基层党组织主题教育规定动作清单和6个方面31项主题教育负面清单，确定《关于发挥职能作用促进市场主体高质量发展的研究》《关于“优化营商环境-开办企业”工作中存在的问题及对策建议》《关于我区企业首席质量官制度建设的思考》等10个重点选题。启动主题教育读书班，开展集中交流2次，班子成员结合自身工作梳理出18条促进市场监管工作的措施。

二是廉政建设保“定力”。将“清廉机关”建设纳入“市场监管所标准化”建设范围，结合行风建设和破“四困”促“四敢”作风提升行动，召开廉政教育大会2次，集体警示教育6次，廉政谈话55人次，收集个人对照检查材料213份，局党组查找执法办案等问题14个。强化干部职工8小时之外生活管理，打造廉政文化走廊，设置廉洁书屋，开设瑜伽培训班，成立乒乓球、羽毛球、篮球兴趣小组，倡导廉洁、健康生活习惯。制作《一“廉”之间》清廉微视频，列举市场监管领域容易出现的不良现象，警示全体干部职工。

三是党建引领增“活力”。 深入开展党的建设工作，举办丰富多彩的党建活动，开展党组理论学习中心组（扩大）会集中学习5次、党组学习21次，组织“三下乡”活动3次、“梦想课堂”活动4次。鼓励全系统职工积极参与重庆市市场监管系统“红心永向党，建设新重庆”书画摄影比赛，3名在职干部、1名退休干部获奖。组织6名同志参加区直机关工委组织的“学习新思想  奋进新征程建设新重庆”微宣讲活动主题演讲比赛初赛，1名同志获二等奖。树立先进典型，1名同志进入全市“最美市场监管奋斗者”微信评选环节。

（二）聚力“三个提升”，增强营商环境“吸引力”

一是以“审批效率提升”营造宽松的市场进出环境。严格落实市场准入负面清单制度，建立市场准入隐性壁垒反馈渠道。深入推进企业开办、企业注销等“一件事一次办”改革，企业开办环节从15个减少至1个，减少审批材料51份，压缩办理时间93%。今年以来，共推介实施“一件事一次办”6314次，服务企业效能大幅提升，全区新发展市场主体20593户，增速20.5%，高于全市平均增速4.5个百分点；其中新设立企业3165户、个体工商户14856户、农民专业合作社31户。净增市场主体13711户，比去年同期增加173.5%，全区市场主体总量达到114136户，排名全市第12位，渝东北第2位。

二是以“监管方式提升”营造公平的竞争环境。全面实行“双随机、一公开”监管，已完成 23 个联合抽查计划，抽查检查对象 114 户，达成年度抽查计划的84%。实施“企业信用”监管，2023年度企业年报率92.5%，办理市场主体经营异常名录移出6239户。强化反垄断和公平竞争政策实施，清理存量文件94件，集中会审增量文件8件、建议修改调整出台5件，新建保护指导站（联系点）2家，万达开三地首家省市级商业秘密保护示范单位在我区紫建电子股份有限公司挂牌。2022年全市公平竞争审查第三方评估中，开州区位居一等序列，获得A++的优异成绩。

三是以“维权力度提升”创建放心消费环境。高质量处理消费者投诉，全年受理办理消费者投诉举报件1492件，为消费者挽回经济损失268.26万元。接待来访、接受咨询3562人次。大力开展铁拳行动，对民生领域的违法案件保持高压态势，查处各类价格举报投诉和民生问政、产品质量等案件200余件。畅通维权渠道，新建立消费维权五进服务站3户，ODR企业2户，开展“巡回法庭+消费教育进农村”活动，向村民群众讲解预付费、老年理财、保健品等方面问题，取得良好社会效果。

（三）抓住“三个关键”，增强高质量发展“原动力”

一是质量提升效益进一步释放。有序推进《质量强区建设实施方案》拟定工作，完成700家工业企业摸底建库，依托万开云质量基础设施“一站式”服务平台，创新“195”工作模式，指导5家企业开展质量管理小组（QC）活动，为企业免费提供质量诊断抽检3批次。开展各类“质量月”宣传活动近20场次，参与川渝两地“达南万开云”五地市场监管部门联合举办2023年“质量月”活动云上启动仪式，交流分享数字化质量管理实践经验。

二是标准引领作用进一步增强。积极引导企业和社会团体积极参与国内、国际标准化活动，支持和参与区乡村振兴局开展重庆市地方标准《“开州金厨”乡村振兴劳务品牌人员评价规范》的制定。通过“企业标准信息公共服务平台”和实地深入企业调查了解企业执行标准自我声明公开情况，全区共有24家企业上报57项标准涵盖66种产品。推动开州区满月镇甘泉村经济联合社成功申报“开州区满月镇甘泉村蓝莓基地市级标准化建设示范”项目，目前该项目已完成中期建设。

三是商标专利效应进一步彰显。签署《川渝东北部毗邻区域第二次知识产权合作备忘录》，共建成渝地区双城经济圈北翼知识产权高地。截至目前，全区新增知识产权专利授权252件，其中新增发明专利授权23件，有效发明专利总量达243件，每万户人口发明专利拥有量达2.03，同比增长7.05%。新增商标注册1156件，截至目前商标总量达17574件，同比增长8.15%。引导“开味开州”158款商标产品上线各类平台消费活动，网络销售额达3.6亿元，同比增长15.98%。

（四）突出“三大安全”，提高人民群众“满意率”

一是强化食品药品安全监管。推动食品安全“两个责任”落地落实，全区918名包保干部全部落实包保责任，实现13013家食品生产经营主体包保全覆盖，包保干部督导率达100%。强化风险预判预警，排查药品类风险隐患39个，风险研判6次，入库风险2条。加大抽样检测力度，完成食品抽检、快检3299批次，药品药械化妆品抽检66批次。强化“科技兴安”，366家学校食堂100%入驻“重庆阳光餐饮APP”，实现后厨食品加工过程全时全景展示和无缝监管。

二是强化特种设备安全监管。聚焦重点设备和薄弱环节，开展市场监管领域隐患排查整治专项行动，抽查检查企业155家，排查整改一般隐患56条，发现并整改重大事故隐患2条。牵头开展城镇燃气油气安全专项整治行动，对全区163家燃气具及配件销售单位和67家液化气经营站点实施全覆盖检查，整改隐患4处。邀请三方机构开展维保质量专项抽查3轮，抽查电梯56台，扶梯5台，对不符合规范要求维保的电梯公司立案处罚2起。

三是强化工业产品质量安全监管。组织开展液化石油气、消防产品、儿童和学生用品、低速电动车等重点工业产品专项整治，检查市场主体625家次，下达责令改正书15份，整改问题40起。完成工业产品、成品油、消费品等产品抽查180批次，不合格21批次，立案查处22起，不合格处置率达100%。

二、存在的问题

一是干部队伍建设还需加强。人少事多矛盾突出，全局科所中，2人科室9个，1人科室1个，3人及以下的监管所占三分之一，应对日益繁重的工作任务比较困难。

二是市场主体发展质量不高。随着商事登记制度的持续推进，市场准入门槛不断放宽，一些投机者打起政策“擦边球”，一人注册多户市场主体、一址注册多户市场主体、注册空壳市场主体的情况时有发生，市场主体登记存在虚增风险。

三、2024年工作思路

一是深化准入准营改革，激发市场主体活力。深入推进“一窗综办”改革，优化窗口功能设置，推进政务服务标准化建设，提升企业开办服务质量。持续推动“一件事一次办”应用建设及宣传推广，推动“证照分离”改革扩面提质，实现告知承诺事项大幅增加，“多证合一”事项应纳尽纳。推进万达开市场准入一体化建设，推动市场主体登记和行政审批流程基本统一，加快形成市场主体自由登记、自由流动的便利环境，助力打造区域统一市场。落实三服务工作机制，深入开展服务企业活动，探索推进个体工商户分型分类精准帮扶，促进个体工商户转型升级，严格规范市场主体发展，实现市场主体提质增量。

二是加强事中事后监管，增强监管能力。健全以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础、智慧监管为支撑的监管机制。充分利用“异常经营目录”、“严重违法失信名单”两张牌，促进企业信用信息数据共享，营造“一处违法、处处受限”的“严管”氛围。加强市场监管领域监管执法，与相关部门相互配合，查办一批大案要案，形成强大的法律震慑力。

三是防范化解重大风险，切实守住三大安全。继续加大特种设备、食品药品、工业产品质量安全监管力度，探索网格化监管、标准化监管、智慧监管模式，提高安全监管效能，守住不发生系统性、区域性安全事件底线。

四是全力服务全区中心工作。加大对招商引资企业、园区企业、旅游服务企业的帮扶力度，通过提高商标、专利注册便利化水平，支持企业提高发展的“技术含量”。积极探索有利于自主知识产权研发和转化的政策措施，调动企业研发和科技成果转化与应用的积极性。进一步发挥“标准”引领作用，争取开州区满月镇甘泉村蓝莓基地市级标准化建设示范项目创建成功。

重庆市开州区市场监督管理局

2023年11月10日