重庆市开州区市场监督管理局

2023年度部门决算情况说明

一、部门基本情况

（一）职能职责

1.负责市场综合监督管理。贯彻执行市场监督管理有关法律、法规、规章，执行国家标准和安全技术规范，组织实施市场监督管理有关政策、规划和地方标准。组织实施质量强国战略、食品药品安全战略和标准化战略。规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2.负责食品药品安全监督管理综合协调。组织实施食品药品安全政策措施。负责食品药品安全应急体系建设，组织实施食品药品安全事件应急处置和调查处理工作，监督实施食品药品问题产品召回制度，承担食品药品电子监管追溯体系和信息化建设。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担区食品药品安全委员会日常工作。

3.负责食品安全监督管理。建立覆盖食品、食品添加剂及食品相关产品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动食品、食品添加剂及食品相关产品生产经营者落实主体责任。组织开展食品、食品添加剂及食品相关产品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。收集上报食品安全信息。组织实施特殊食品监督管理。负责食品、食品添加剂及食品相关产品生产、加工、经营及餐饮行政许可管理。负责重大活动食品安全保障工作。

4.负责药品、医疗器械、化妆品安全监督管理。实施药品和医疗器械标准，分类管理制度。负责药品零售使用和医疗器械经营的许可（备案）、检查和处罚，以及化妆品经营监督和药品、医疗器械使用环节质量的检查、处罚。负责药品、化妆品不良反应和医疗器械不良事件监测和报告的管理工作。负责疫苗配送、存储质量管理。依法承担药品、医疗器械、化妆品安全应急管理工作。

5.负责宏观质量管理。拟定并组织实施质量发展的制度措施。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度。参与重大质量事故调查。实施缺陷产品召回制度。监督管理产品防伪工作。

6.负责产品质量安全监督管理。组织实施产品质量安全风险监控，承担产品质量监督抽查相关工作。负责产品质量安全应急体系建设，组织实施产品质量安全事件应急处置和调查处理工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

7.负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作。负责本局管辖或市市场监管局授权、委托范围内的特种设备行政许可工作，负责特种设备生产、经营、使用、气瓶和移动式压力容器充装检验检测等监督管理，负责接受特种设备安装、改造、维修的开工告知，负责特种设备安全应急体系建设，负责特种设备事故情况核实、报告和按规定权限进行调查并依法处理。监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。负责重大活动特种设备安全保障工作。

8.负责市场主体统一登记注册。依法或根据国家市场监管总局、市市场监管局授权，开展各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。承担市场主体统一社会信用代码工作。

9.负责推动市场主体信用体系建设。承担全区市场主体信用信息归集工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息。建立违法失信企业名录库，推进建立对失信市场主体的联合惩戒机制和信用修复机制，加强市场主体信用监管工作。

10.负责规范和监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。统筹推进竞争政策实施，实施公平竞争审查制度。查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。负责合同行政监督管理。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

11.负责消费者权益保护工作。指导消费环境建设，组织开展消费维权工作，保护经营者、消费者合法权益。指导消费教育，引导健康消费，推动消费升级。指导区消费者权益保护委员会开展消费维权工作。

12.负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，依法管理计量器具及量值传递、溯源工作。依法实施计量监督检查，监督计量技术机构，规范和监督商品量、市场计量行为，负责能源计量工作和产品能效标识、水效标识的监督管理。

13.负责统一管理标准化工作。组织实施国家标准、行业标准、地方标准，负责推动团体标准、企业标准自我声明公开和监督检查。负责开展标准化试点示范项目建设，负责商品条码和标准化信息管理工作。

14.负责统一管理认证认可和检验检测工作。实施国家统一的认证认可和检验检测监督管理制度。对检验检测机构实施监督管理，对认证活动实施监督管理。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场。

15.负责知识产权发展与保护工作。贯彻落实国家和全市知识产权强国、强市建设的方针政策。拟定并组织实施知识产权发展规划、计划。组织实施强化知识产权创造运用保护的管理政策和措施。

16.负责开展市场监管综合执法工作。负责市场监管领域综合执法工作，具体执法交由相关执法队伍承担，并以部门名义统一执法。规范市场监管行政执法行为。

17.协助指导小微企业、个体工商户、专业市场党建工作，负责机关、直属单位党建工作。

18.完成区委区政府交办的其他任务。

（二）机构设置

重庆市开州区市场监督管理局（重庆市开州区知识产权局）设23个内设机构，分别是：办公室、法制科、组织人事科、财务科、质量安全协调科、食品生产安全监督管理科、食品经营安全监督管理科、餐饮服务监督管理科、药品监督管理科（不良反应监测科）、医疗器械监督管理科、产品质量监督管理和质量发展科、特种设备安全监察科、注册和许可科、价格监督检查和反不正当竞争科（规范直销打击传销办公室）、消费者权益保护科、计量和标准化管理科、认证认可监督管理科、信用监督管理科、广告监督管理科、知识产权管理科、企业监督管理科、网络交易监督管理科、机关党办；下设18个镇乡街道市场监督管理所，分别是：汉丰市场监督管理所、云枫市场监督管理所、文峰市场监督管理所、镇东市场监督管理所、丰乐市场监督管理所、白鹤市场监督管理所、郭家市场监督管理所、赵家市场监督管理所、长沙市场监督管理所、温泉市场监督管理所、大进市场监督管理所、敦好市场监督管理所、岳溪市场监督管理所、正安市场监督管理所、九龙市场监督管理所、临江市场监督管理所、中和市场监督管理所、铁桥市场监督管理所；市监局下属有1个直属单位：重庆市开州区市场监管综合行政执法支队，1个事业法人单位：重庆市开州区消费者权益保护委员会。

二、部门决算情况说明

（一）收入支出决算总体情况说明。

1.总体情况。2023年度收入总计6988.05万元，支出总计6988.05万元。收支较上年决算数减少417.11万元，下降5.63%，主要原因是一般公共服务支出减少739.13万元，其中行政运行费用减少了460.3万元。

2.收入情况。2023年度收入合计6988.05万元，较上年决算数增加506.89万元，增长7.82%，主要原因一方面是市级转移支付资金质量基础增加了4万元，其次是因为事业人员增加了3人，所以事业运行增加了42.26万元，再次是2023年度增加了国有土地使用权出让收入安排的支出734.7万元。其中：财政拨款收入6988.05万元，占100%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。此外，使用非财政拨款结余和专用结余0万元，年初结转和结余0万元。

3.支出情况。2023年度支出合计6988.05万元，较上年决算数减少417.11万元，下降5.63%，主要原因是2022年度支付了前两年的商标和专利补助经费347.59万元、临江商贸城楼顶补漏13万元，印章刻制47.52万元等。其中：基本支出5938.35万元，占84.98%；项目支出1049.7万元，占15.02%；经营支出0万元，占0%。此外，结余分配0万元。

4.结转结余情况。2023年度年末结转和结余0万元，较上年决算数无增减，主要原因是本年度和上年度都没有年末结转和结余。

（二）财政拨款收入支出决算总体情况说明

2023年度财政拨款收、支总计6988.05万元。与2022年相比，财政拨款收、支总计各减少417.11万元，下降5.63%。主要原因一是一般公共服务支出减少739.13万元，其中行政运行费用减少了460.3万元，二是因为人员的减少，住房保障支出减少了9.29万元。

（三）一般公共预算财政拨款收入支出决算情况说明

1. 收入情况。2023年度一般公共预算财政拨款收入6253.35万元，较上年决算数减少227.81万元，下降3.51%。主要原因是行政运行费用减少了460.3万元。较年初预算数增加376.51万元，增长6.41%。主要原因是我单位的市场秩序执法、食品安全监管、化妆品事务、质量基础等项目经费属于市级转移支付，年初没有预算，于年中追加的指标。此外，年初财政拨款结转和结余0万元。

2. 支出情况。2023年度一般公共预算财政拨款支出6253.35万元，较上年决算数减少1151.81万元，下降15.55%。主要原因是2022年度支付了前两年的商标和专利补助经费347.59万元、临江商贸城楼顶补漏13万元，印章刻制47.52万元等。较年初预算数增加376.51万元，增长6.41%。主要原因是我单位的市场秩序执法、食品安全监管、化妆品事务、质量基础等项目经费属于市级转移支付，年初没有预算，属于年中追加的指标。

3. 结转结余情况。2023年度年末一般公共预算财政拨款结转和结余0万元，与上年持平。

 4. 比较情况。本部门2023年度一般公共预算财政拨款支出主要用于以下几个方面：

（1）一般公共服务支出4223.75万元，占67.54%，较年初预算数减少31.54万元，下降0.74%，主要原因是市级转移支付资金药品事务减少了4.5万元，行政运行减少了460.3万元。

（2）社会保障与就业支出1398.36万元，占22.36%，较年初预算数增加413.40万元，增长41.97%，主要原因是2023年2月份补缴了2022年度基数调整后的基本养老保险和职业年金，使得年末养老保险较年初预算数增加了136.17万元，职业年金增加了141.19万元，其他行政事业单位养老支出增加了19.2万元，死亡抚恤增加了116.84万元。

（3）卫生健康支出269.22万元，占4.31%，较年初预算数无增减。

（4）住房保障支出362.02万元，占5.79%，较年初预算数减少5.35万元，下降1.46%，主要原因是部分人员调出或退休。

（四）一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

 2023年度一般公共财政拨款基本支出5938.35万元。其中：人员经费5306.59万元，较上年决算数增加210.25万元，增长4.13%，主要原因是2023年2月份补缴了2022年度基数调整后的基本养老保险和职业年金，使得年末养老保险增加了254.42万元，职业年金增加了142.04万元。人员经费用途主要包括工资、津贴、目标考核、绩效工资、社保及公积金缴费等。公用经费631.76万元，较上年决算数减少927.98万元，下降59.50%，主要原因是2022年度支付了前两年的商标和专利补助经费347.59万元、临江商贸城楼顶补漏13万元，印章刻制47.52万元等。公用经费用途主要包括机关正常运转所需的办公、水电、差旅、公车运行等。

（五）政府性基金预算收支决算情况说明

2023年度政府性基金预算财政拨款年初结转结余0万元，年末结转结余0万元。本年收入734.7万元，较上年决算数增加734.70万元，增长100.00%，主要原因是2023年度通过存量资金拨付市场监督管理专项资金652.58万元，市场秩序执法资金82.12万元。本年支出734.7万元，较上年决算数增加734.70万元，增长100.00%，主要原因是2023年度通过存量资金拨付市场监督管理专项资金652.58万元，市场秩序执法资金82.12万元。

（六）国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明

 本部门2023年度无国有资本经营预算财政拨款支出。

三、“三公”经费情况说明

（一）“三公”经费支出总体情况说明

2023年度“三公”经费支出共计119.66万元，较年初预算数减少2.34万元，下降1.92%，主要原因是严格执行过“紧日子”要求，严控“三公”经费的开支。较上年支出数增加0.11万元，增长0.09%，主要原因是2023年度公务用车购置费用增加了9.25万元。

（二）“三公”经费分项支出情况

本单位2023年度未发生因公出国（境）费用。

 公务车购置费49.98万元，主要用于购置两辆执法用车，因为我局执法监管工作任务重、强度大，执法车辆使用频率高，而我局执法车辆普遍车况差，维修费用高，安全隐患大，无法保障部分基层所的正常执法用车需求，急需更新。特别是2辆江淮小型普通客车渝AJ****和渝AK****，行驶里程已经分别为26.4万公里和27.1万公里，车龄13年，经力通机动车检测公司进行机动车安全技术检验，该两辆车检验项目不符合要求，检测结论为不合格，故新购置两辆执法用车。费用支出较年初预算数增加49.98万元，增长100.00%，主要原因是本单位的执法车辆都比较旧，无法修理，经区机关事务中心批准更换两台新车。较上年支出数增加9.25万元，增长22.71%，主要原因是2022年度疫情期间购车时厂家优惠力度大，而2023年度购置的车辆没有优惠。

 公务车运行维护费66.86万元，主要用于应急运转及下乡公务用车。费用支出较年初预算数减少50.14万元，下降42.85%，主要原因是执行厉行节约政策，并严格按照公务用车运行管理办法的规定用车。较上年支出数减少9.26万元，下降12.17%，主要原因是我单位对公务用车管理较为严格，洗车费、油费等都有所下降，具体为办公室要对下乡镇的车辆进行统筹安排，节约车辆租赁费用，区内下乡车辆尽量安排满员，且报销租车费用时必须附上随行人员签字的确认单，并注明租车时间和路线，否则不予报销，在一定程度上大大节约了开支。

 公务接待费2.82万元，主要用于万州食药监所政务接待0.22万元，首席质量调研政务接待0.11万元，涪陵局来开交流学习政务接待0.16万元，涉疫物资专项检查接待0.06万元，药品科专项检查政务接待0.07万元，食品安全专项督处指导工作接待0.06万元.....费用支出较年初预算数减少2.18万元，下降43.60%，主要原因是本单位严格实行事前、事后双重审批。严格执行公务接待标准，严格控制接待范围和有关陪餐人数（10人以内陪餐3人，10人以上不超30%），且不允许接待烟、酒和互赠礼品，各科室和基层所报销招待费时财务科严格把关，对没有提供事前接待审批单、派出单位公函、接待人员清单和财务票据、菜单等资料的，或没有在办公室进行公务接待登记的，手续不全的不予报销支付。较上年支出数增加0.12万元，增长4.44%，主要原因是2023年没有疫情了，重庆市市监局、城口市监局、万州市监局、、达州市监局、巫山市监局、涪陵市监局、市药师协会等单位来我局交流学习或配合其调查案件，故招待费有所增加。

（三）“三公”经费实物量情况

  2023年度本部门因公出国（境）共计0个团组，0人；公务用车购置2辆，公务车保有量为39辆；国内公务接待41批次524人，其中：国内外事接待0批次，0人；国（境）外公务接待0批次，0人。2023年本部门人均接待费53.74元，车均购置费24.99万元，车均维护费1.71万元。

四、其他需要说明的事项

（一）财政拨款会议费和培训费情况说明

本年度会议费支出2.21万元，较上年决算数减少1.96万元，下降47.00%，主要原因是我单位对会议的召开始终坚持厉行节约、反对浪费、规范简朴、务实高效的原则，严格控制会议数量，规范会议管理。本年度培训费支出12.51万元，较上年决算数增加8.60万元，增长219.95%，主要原因是2023年增加了全国基层所长及业务骨干培训、中央财经大学财务人员培训、A类特种设备安全监察员培训、川渝消委系统综合能力培训、药械不良反应培训等。

（二）机关运行经费情况说明

2023年度本部门机关运行经费支出631.76万元，机关运行经费主要用于开支正常运转所需的办公、水电、差旅、公车运行等，主要包括办公费9.81万元、印刷费0.43万元、咨询费0.46万元、水费0.57万元、电费2.12万元、邮电费63.97万元、物业管理费4.32万元、差旅费0.84万元、维修费0.08万元、租赁费0.34万元、会议费0.53万元、培训费2.93万元、公务接待费2.22万元、专用材料费0.02万元、劳务费29.05万元、工会经费100.84万元、福利费4.5万元、公务用车运行维护费66.74万元、其他交通费用151.22万元，资本性支出50.85万元。机关运行经费较上年支出数减少927.98万元，下降59.50%，主要原因一方面是本单位认真贯彻执行各项财经政策，严格财经纪律，不断加强机关财务管理，确保财务工作规范运行，强化“过紧日子”要求，另一方面是因为2023年度通过存量资金拨付的市场监督管理专项资金652.58万元，市场秩序执法资金82.12万元，列入政府性基金预算收支。

（三）国有资产占用情况说明

  截至2023年12月31日，本部门共有车辆39辆，其中，副部（省）级及以上领导用车0辆、主要负责人用车0辆、机要通信用车1辆、应急保障用车1辆、执法执勤用车36辆，特种专业技术用车1辆，离退休干部用车0辆。单价100万元（含）以上专用设备0台（套）。

（四）政府采购支出情况说明

  2023年度本部门政府采购支出总额203.66万元，其中：政府采购货物支出154.70万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出48.96万元。授予中小企业合同金额203.66万元，占政府采购支出总额的100%，其中：授予小微企业合同金额203.66万元，占政府采购支出总额的100 %。主要用于采购执法车辆两辆48.96万元，空调采购12.81万元，执法办案电脑采购130台58万元，沙发等家具采购4.06万元。

五、预算绩效管理情况说明

（一）部门自评情况

根据预算绩效管理要求，我部门对市场经营秩序执法办案项目开展了绩效自评，涉及财政拨款项目支出资金82.12万元。