根据《重庆市推动职能部门做好生态环境保护工作的实施方案》(渝环〔2023〕120号)和《开州区推动职能部门做好生态环境保护工作的实施方案》(开州环发〔2024〕3号)要求,现将我局2025年生态环境保护履职情况报告如下。
一、2025年工作开展情况
(一)加强理论武装,强化思想认识。一是深学生态思想,筑牢绿色发展根基。坚持用习近平生态文明思想指导工作实践,2025年5月23日,召开党组理论学习中心组(扩大)会学习,集中学习《习近平生态文明思想学习纲要 — 第一章加强党对生态文明建设的全面领导》等内容,强化干部对习近平生态文明思想的认识和理解。二是强化工作抓落实。我局在收到环保相关工作后,认真对照文件要求和职责分工,对工作目标、主要任务以及工作要求在内部科室之间进行细化和明确,确保工作落到实处。
(二)扎实开展成品油、车用尿素等监管工作。以销售经营主体集聚区、质量安全问题易发多发区,城乡结合部和农村市场的销售门店,以及舆情反映比较集中、消费者投诉比较多、在监督抽查和监督检查中多次发现质量安全问题的销售企业为重点对象,严厉打击生产销售不合格成品油、车用尿素的行为。2025年全区无成品油生产企业,销售企业共计78家(其中48个民营加油站、27个中石油中石化加油站,3家加气站),我局大力开展监督检查和质量抽检,共出动执法人员124人次,检查29家56批次;开展成品油(车用柴油、车用汽油、车用压缩天然气、液化石油气)市级监督抽检17家17批次均为合格。立案查处计量违法行为4件。
(三)夯实烟花爆竹质量安全监管工作。重点关注是否存在销售药量超标、燃放无固定轨迹的“加特林”烟花,以及摔炮、砸炮、拉炮等危险性大、不符合国家烟花爆竹产品质量标准和我市明令禁止销售的产品。2025年开展市级监督抽检烟花爆竹批发企业3家12批次,经三方机构检验全部为合格等次。分管领导亲自带领科所对3家批发企业检查,发现问题3起,已督促整改落实到位。年初,按照区政府统一部署,及时抽调工作人员14人次配合应急、公安、交通、供销等部门,严查严打非法生产、销售、运输、燃放烟花爆竹违法行为,确保城区禁放区内无销售、储存、携带、燃放烟花爆竹的行为。全年出动执法人员150人次,检查烟花爆竹零售店75家次,未发现非法渠道、假冒伪劣等烟花爆竹质量问题。
(四)持续开展塑料污染治理工作。常态化开展辖区塑料制品监督检查,2025年重点检查塑料制品经营主体7家次,督促经营者严格落实质量安全主体责任。开展市级监督抽检7批次(其中聚乙烯塑料薄膜3批次、塑料购物袋2批次、塑料瓶1批次、塑料桶1批次),收到7份检验报告、均为合格。充分利用“3·15”、“质量月”集中宣传活动,加强以塑料购物袋及农用地膜等塑料制品为主的塑料污染治理政策宣贯,积极引导消费者合理消费,提升环境保护意识,共发放宣传单1000余份。
(五)加强锅炉等高耗能特种设备环保监管工作。一是加强部门协调配合。按照市市场监管局下发的《关于做好锅炉节能环保监管有关事项的通知》,配合市局开展相关工作,加强对新安装的市外锅炉的大气污染物排放检测、锅炉能耗检测以及锅炉安装监督检验的监督检查;配合环境生态部门淘汰燃煤锅炉、完成低氮改造锅炉,严把锅炉节能环保使用登记准入关,对国家明令淘汰、禁止新建或大气污染物排放浓度不符合要求的锅炉不予办理使用登记;2020年以来,我局未办理明令淘汰、禁止新建燃煤锅炉使用登记。二是全覆盖开展执法检查。我区29家在用锅炉使用单位全覆盖已纳入年度常规监督检查计划,重点查看锅炉大气污染物排放检测、锅炉能耗检测报告和日常使用管理情况。2025年共排查整改锅炉安全隐患9条,排查整治锅炉“大容小标”6台。我区燃煤锅炉2024年已全部完成淘汰。
(六)强化机动车排放检验机构和认证活动监管。2025年,严格按照认证认可监管要求,根据《关于印发2025年机动车检验机构检查部门联合“双随机、一公开”抽查计划、抽查方案的通知》要求,抽查了机动车检验机构7家,生态环境监测机构1家,重点检查检验检测机构基本情况、资质认定情况、符合性相关信息、有效性相关信息等,对发现存在的问题,现场指导企业整改。下一步,将进一步完善部门联合监管机制,持续推动联合执法,规范机构的检测行为,杜绝机动车检验市场乱象。同时完善企业信息公示机制,及时公开违法案件信息,提高监管的影响力和震慑力,净化机动车检验市场。
(七)采取节能环保方式销毁假冒伪劣物品。我局开展罚没物品集中销毁行动,对日常执法、专项行动、投诉举报处置等过程中按照节能环保相关规定依法没收的假冒伪劣物品,采取废物回收再利用环保节能方式进行集中处理。2023年以来,共计处理2批次20000余件,包括食品、日用品、厨具、家具等多个品类。
(八)落实野生动物保护相关责任。一是加强执法检查。以五金店、农贸市场、花鸟市场及餐饮场所等为重点,检查是否存在非法交易野生动物及其制品、违规售卖猎捕工具、违规加工食用野生动物等行为,累计检查各类市场主体448户次,排查发现违法线索2条;监测各电商平台的重庆网店30家次、重庆自建网站3家次、商品54件次;监测涉及野生动物及其制品、猎捕工具广告14条次,暂未发现涉嫌违法违规信息和广告线索。二是严查违法行为。坚持“发现一起、查处一起”,累计查处涉非法捕猎衍生违法经营案件2起,2起案件均为违规售卖非法猎捕工具。我局已依法扣押非法捕猎工具猎夹141个,并责令当事人对涉案禁用猎具进行销毁,对当事人处罚罚款合计0.4万元。三是加强宣传引导。结合日常监管、入户检查,深入重点场所现场宣讲《中华人民共和国野生动物保护法》,明确禁猎、禁售、禁食、禁宣要求,压实经营主体责任;依托区融媒体中心平台,多渠道开展普法宣传。
(九)贯彻落实餐饮服务项目联合监管协作机制。开州区餐饮服务单位在登记环节全覆盖发放《重庆市餐饮服务项目环境保护事项告知书》。一是餐饮服务单位通过“渝快办”平台申请营业执照过程中,会弹出《重庆市餐饮服务项目环境保护事项告知书》,并需要申请人阅读并点击“已阅读”才能进行下一步操作;二是各登记窗口在发放《营业执照》时,会将《告知书》会同营业执照一并送达申请人。2025年,共计发放《告知书》1586份。
二、存在问题
(一)联动协作有待加强。近年来我局与生态环境等部门的协作不够紧密,信息共享不够充分,开展联合检查的次数和频率较少。
(二)环保投入有待加大。环保产业属于重资产行业,投资大,周期长,成本高。我区工业企业普遍规模较小,缺乏融资能力,资金短缺严重,企业融资困难,实施淘汰落后产能,推广应用节能新工艺和新产品的能力差,调整产业和产品结构、进行节能技术改造和推广应用节能产品受到制约。
(三)主体责任有待压实。在日常检查中发现部分成品油销售、烟花爆竹等企业未严格落实工业产品销售主体质量安全主体责任,未严格落实产品进货检查、索证索票制度,以及建立销货台账,存在质量管理制度不健全等情况。
三、下一步工作打算
接下来我局将紧紧围绕区委、区政府关于生态文明建设和环境保护工作安排部署,进一步深化认识,增添措施,持续推动市场监管与环境保护相结合。
(一)学深悟透,答好“思想卷”。局党组要加强学习各级相关文件,组织全体干部职工进一步深入学习贯彻习近平生态文明思想,始终坚持“党政同责‘一岗双责’”,把生态环境保护和安全监管有机结合起来,认真履行市场监管部门承担的生态环境保护职责。
(二)握指成拳,答好“监管卷”。加强协调联动,配合生态环境部门开展生态环境保护专项行动,发挥协作优势,有力打击生态环境领域违法行为。
(三)强化宣传,答好“共识卷”。加强市场监管领域生态环保工作宣传工作,进一步结合“3·15”、“质量月”等主题宣传活动,协调新闻媒体积极宣传工业节能降耗和环境保护工作的重要性、紧迫性宣传先进典型,普及节能知识和方法,积极为生态文明建设和环境保护工作营造良好氛围。
重庆市开州区市场监督管理局
2026年6月23日