重庆市开州区商务委员会

关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，全力推进法治政府建设，各项工作取得了一定成绩。现将情况报告如下：

一、工作推进情况

（一）认真学习贯彻习近平法治思想。加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习，委党组中心组多次集中学习了《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》《习近平法治思想学习纲要》等理论读物，进一步深入领会习近平法治思想的核心要义、精神实质。组织购买了《习近平谈治国理政》第四卷等书籍，积极参加法治理论网络学习考试，不断提高商贸系统干部职工的法治观念和依法办事水平。同时，在公务员培训人员选派、干部年度考核等方面树立法治导向，把善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力作为考核评价商务干部的重要指标内容。

（二）不断提升政务服务能力和水平。全力推进“一窗综办”工作，持续优化审批流程，压缩办件时限，将涉及我委的申请新建、迁建、改扩建加油站，成品油零售经营企业申请变更，成品油零售经营企业申请歇业，成品油零售经营企业申请注销，单用途商业预付卡发卡企业备案，蚕种生产（冷藏）许可，蚕种经营许可等7个事项统一到政务服务中心实现一窗综办。

（三）强化规范性文件制发管理。积极开展行政规范性文件备案审查工作，依据2022年区商务委行政发文目录，逐个文件进行审查。同时，认真开展行政规范性文件清理，在政府公众信息网上发布了关于建立合法性审查、公平竞争审查投诉举报受理回应机制的通告，对我委2017年至今发文开展专项清理，共清理8件规范性文件，拟废止5件，保留3件。

（四）严格落实重大行政决策程序。进一步规范重大行政决策程序，完善决策机制，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。明确了重大事项范围、基本原则、基本程序和基本要求，对重大行政决策事项进行了细化和具体化。在决策过程中，始终注重听取公众意见、注重听取专家意见、注重决策的合法性、注重决策实施后的评价。同时，严格落实法律顾问制度，聘请四方律师事务所作为我单位法律顾问，不断完善法律顾问工作规则和管理考核机制，加大决策合法性审查力度。把法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。

（五）加强行政执法规范性建设。一是制定印发《重庆市开州区商务综合执法工作制度汇编》（开州商发〔2021〕21号），明确了商务综合执法举报投诉受理、办案、全过程记录、考核、案件移交等13项综合执法工作制度，并衔接市商务委统一规范商务执法文书。二是建立重庆市开州区成品油市场监管联席会议制度，明确了相关职能部门职责，有效促进全区成品油市场平稳健康发展。三是贯彻执行“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。四是开展“双随机、一公开”执法检查，联合区市场监管局开展“双随机、一公开”抽查，对联合执法的总体要求、基本原则、主要任务以及工作要求作出明确规定。五是加强行政执法队伍建设。我委要求50周岁以下且符合执法资格的人员，全部办理行政执法证，目前，我委有行政执法证人员28名。

（六）全力推进助企纾困解难。全面落实“国务院33项政策”“市上90条举措”“开州100条措施”“促进服务业领域困难行业恢复发展56条”“推动消费恢复19条”“培育建设国际消费中心城市23条”等政策，出台促进消费恢复发展政策措施，分类梳理融资担保、租金减免、金融支持、稳岗返还、汽车消费等各项政策措施，开展“送政策入企”活动，多渠道多形式宣传，做到一项不漏、精准滴灌。深入开展“百万开奖、千店开业、万店开颜，夜间街边停车放宽松、餐饮店桌数放宽松、服务行业临时工参保放宽松”等三开三宽松措施，全力稳企稳岗稳就业。组织召开商贸企业座谈会，主动靠前服务，宣传讲解各项政策，点对点解决具体问题，助力企业渡难关、稳岗位、促发展。

（七）扎实做好矛盾纠纷排查化解。立足商务工作实际，加大对商务领域矛盾纠纷摸排，全面掌握商务领域矛盾纠纷现状，对商务领域矛盾纠纷做到底数清、情况明。严格落实领导干部公开接访下访工作，扎实开展领导干部公开接访、带案下访等工作，及时防范化解处置各类信访稳定风险隐患。

二、存在的主要问题

2022年区商务委法治工作通过不懈努力，虽然取得了一定成效，但在此过程中也发现一些问题：一是学习宣传贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神还有差距，学习习近平法治思想还存在不深不细不系统等问题，学习效果还不够显著。二是干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高，执法支队力量还较为薄弱。三是“双随机、一公开”监管存在一定难度。不同科室人员业务专业领域不同，随机抽查其他行业领域工作，存在查找问题、解决问题能力不足等情况。四是法治宣传教育工作的深度和广度需进一步提高。基本借助活动来开展，致使不能长期持续的开展，宣传和教育效果大打折扣。

三、下一步工作打算

（一）进一步强化法治理论学习。深入贯彻落实国家、市、区全面依法治国要求，严格履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府工作摆在全委重要位置，与商务各项重点工作同部署、同落实。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，把学习习近平法治思想与习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，做到融会贯通、学以致用。

（二）进一步提高依法行政能力。加大“双随机、一公开”随机抽查力度，强化事中事后监管。大力推行行政执法公示制度，建立执法全过程记录制度，严格执行重大执法决定法制审核制度，规范行政执法。推进商务领域信用体系建设，探索守信联合激励和失信联合惩戒名单认定办法。

（三）进一步强化法治宣传教育。落实全委干部职工集体学法制度。同时严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，有针对性、经常性、多渠道加强对商贸领域的普法宣传教育工作，不断提高法治意识。

（四）进一步优化营商环境。深化政务服务改革，积极落实“放管服”等改革举措，进一步优化审批备案流程，精简办事程序，确保“一次办结”“最多跑一次”等服务承诺落地落实。进一步对原有商贸产业发展相关政策措施进行梳理，结合新形势新要求进行调整优化，以更好地发挥好政策措施、产业资金作用，支持商贸企业发展。