重庆市开州区住房和城乡建设委员会

关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，区住房城乡建委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，市委、市政府工作要求和区委区、政府工作安排，围绕《法治政府建设纲要（2021-2025年）》目标任务，以“建立人民满意的服务型政府”为目标、法治政府示范创建为抓手，坚持依法行政、执政为民，全面提升法治政府建设水平。

        一、工作开展情况

（一）深入系统学习习近平法治思想。一是建立健全“领导班子带头学法、党员干部跟进学法、一般干部分类学法”制度，制定年度学法工作方案，将习近平法治思想纳入委党组理论学习中心组学习计划、党组会“第一议题”、党员干部教育学习计划，印发领导干部法规知识读本，推动干部学法常态化、规范化、制度化。全年，领导班子开展中心组学法4次，党组会学法5次，干部分类学法7次。二是将领导干部学法用法情况纳入干部考核评价和职级职务晋升重要内容，确保学法工作落到实处。

（二）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任。一是充分发挥“关键少数”引领作用，党组主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取汇报，并将全年推进法治建设工作情况纳入年终述法内容，主动接受监督。召开专题会议研究4次，协调会议2次。二是将法治建设摆在重要位置，推动法治建设与经济社会发展和住建行业管理同谋划、同部署、同推进。对标法治政府年度工作要点，印发《法治政府建设重点任务清单》，清单化、责任化、时限化推进重点工作落实。三是严格执行法治政府年度报告制度，2024年2月27日，向区委、区政府报告2023年度法治政府建设情况，并于3月19日在门户网站进行了公布。

      （三）深入推动法治政府建设示范创建。一是全面依法履职。进一步加大简政放权力度，深化“放管服”改革，持续推行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”，推动营商环境持续优化，全面落实权责清单、负面清单，梳理发布行政许可24项，负面清单3项，审批事项180项，做到应批尽批。推行告知承诺制清单制度，办理施工许可承诺事项93项。二是健全依法行政制度体系。严格执行重大行政决策程序，全面落实行政规范性文件公众参与、合法性审查、专家论证、风险评估、集体讨论等制度；深化法律顾问工作，聘请2名专业律师为常年法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用；全面推进政务公开，落实专人积极推进财政预决算、“三公”经费、项目管理、执法类信息公开，全年主动公开政务信息481条，依申请公开信息41条。三是健全突发事件应对体系，在房地产、建筑、排水防涝等领域分类建立重大（突发）事件应急预案，开展应急演练13次，提高重大（突发）事件依法处置能力。四是持续深化法治文化建设。严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，依托新时代文明实践中心，组织干部开展宪法宣传、反诈宣传、物业服务、《信访工作条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《重庆市公平竞争条例》等专题普法宣传活动5场，悬挂横幅标语200条，发放各类宣传册1900本。

（四）严格规范行政执法。一是全面梳理行政执法事项。对标对表《重庆市三级行政权力和责任事项清单》，主动梳理425条行政执法事项，形成住房城乡建设领域行政执法事项清单，厘清执法办案权限。二是严格行政执法程序。在案件查办过程中严格遵循“立案审批—调查取证—行政处罚决定报批—事先告知—作出行政处罚决定—送达—执行”的办案程序，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，并建立健全执法法制审核内审制度。2024年，下发《责令改正违法行为通知书》23份，查处一般行政处罚案件6起，处罚金14.8万元，简易处罚案件76起，处罚金9.78万元，均依法进行了法制审核，做到了应审尽审。三是严格行政执法人员管理。根据《行政执法人员管理办法》的规定和要求，组织新上岗行政执法人员参加法律知识培训和执法考试，开展行政执法证件换发和证件清理工作，新发证件2本，清理证件1本；组织83名行政执法人员参加专题培训和行政能力测试，提高执法队伍整体素质。四是严肃开展行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题整治。聚焦适用法律不正确、过罚不当、执法不规范以及执法人员不作为、乱作为等方面，深入排查、强力整治，全力推动行政执法领域突出问题整治走深走实。五是全面完成执法事项移交。按照重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市划转行政执法事项清单》（渝府办发〔2024〕62号）的通知，完成了255条行政执法事项的划转和移交工作。

（五）严格履行监督制约。一是主动接受各方监督。自觉依法接受人大和政协监督，牵头办理的人大代表建议8件，协助办理的人大代表建议12件；牵头办理的政协提案8件，协助办理的政协提案18件，建议参阅提案1件，满意率均为100%。二是规范行政应诉。严格按照行政诉讼法规定，聘请法律顾问全程参与，全面梳理应诉答辩内容，收集整理依法行政依据，办理行政诉讼案件3件，均由行政负责人出庭应诉，应诉率达100%。三是按时完成15件行政复议案件书面答复，提交作出行政行为的证据、依据和其他有关材料，积极使用重庆市智慧复议系统，有效推动行政复议规范化、信息化。

（六）有效推动矛盾纠纷依法化解。深入开展住建领域信访突出问题治理三年攻坚行动，突出矛盾纠纷化解联调联动、重点人群精细管理，推进“大调解”体系建设，规范建立人民调解和行政调解室，强化府院联动，有效化解3件纳入三年重点攻坚信访案件，处理各类信访问题623件次，协调化解617件次，化解率99%，接待各类人员137批次，800余人次；推进信访“治重化积”专项工作，持续常态化开展扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定。

        二、存在的问题

2024年区住房城乡建委法治政府建设虽然取得了明显成效，但与上级部署和人民群众的期盼还有一定差距。主要表现在：一是行政执法规范化水平还有待进一步提升。二是普法宣传力度深度广度还需加强。三是依申请公开工作有待加强。

       三、下一步工作思路

（一）主动扛牢工作责任。委党组牢固树立“一盘棋”思想，压紧压实工作责任，细化工作任务、工作措施，着力提升工作质量和效能，全力推动法治政府建设再上新台阶。

（二）大力营造良好氛围。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，把法治宣传工作与住房城乡建设工作深度融合，深入开展法治宣传教育进基层、进企业活动。建立健全领导干部学法用法制度，加强对以《中华人民共和国宪法》为核心的中国特色社会主义法律体系的理解，吃透基本精神，把握核心要义，切实增强党员领导干部自觉守法、依法办事的意识和能力。

（三）严格规范行政执法。持续提升执法水平，严格落实岗前培训、在岗培训、离岗教育、年度轮训等制度，实现行政执法人员培训全覆盖，强化执法人员能力提升；深入推进严格规范涉企行政检查，用改革的思维迭代完善涉企行政执法工作机制，推动行政执法检查规范化制度化。

（四）强化依申请公开工作规范化。坚持问题导向、目标导向，聚焦短板弱项，加强法律顾问体系建设，提升依法行政质效，进一步强化程序规范和实体规范，在答复申请时，做到依法有据、严谨规范、慎重稳妥。