重庆市开州区住房和城乡建设委员会

2022年度法治政府建设情况报告

2022年，区住房城乡建委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻中央全面依法治国工作会议精神，严格对标对表中央、市委、区委关于法治政府建设的新部署新要求，紧紧围绕保障和促进社会公平正义，大力推进依法行政，全面推进严格规范公正文明执法，现将情况报告如下。

一、2022年主要做法和成效

（一）提高政治站位，推动责任落地落实。将全面依法治区工作摆在重要位置，将法治建设纳入年度工作计划，健全完善“党组牵头抓总，办公室督促协调，各单位具体落实”的法治政府建设领导体制和工作机制，印发《区住房城乡建委全面依法治区任务分解清单》《区住房城乡建委〈中央依法治国办关于对重庆市法治政府建设实地督察的反馈意见〉任务分解清单》，推动法治建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。党组书记、主任严格履行第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取工作情况，将全年推进法治建设工作情况纳入年终述法内容，主动接受监督。全年，共召开党组会议专题研究2次，协调会议4次。

（二）强化思想引领，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。一是深化学习培训。建立健全常态化学习机制，将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党组会第一议题、理论学习中心组学习常设议题、“三会一课”必学议题，重点对党的十九大及其十九届历次全会、党的二十大、习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议、区委全面依法治区工作会议等精神开展全面系统学习研讨。全年，党组会学习11次，理论学习中心组学习14次，“三会一课”学习56次。二是深化宣讲教育。将习近平法治思想纳入干部教育年度计划，采取讲党课、专题辅导等方式推进法治思想进机关，定期筛选出政治素质硬、理论功底深、表达能力强的干部，整合新时代文明实践志愿者力量，建立青年、“五老”、巾帼等法治宣讲队伍，深入建筑房地产企业、建筑工地、结对共建社区、乡村振兴帮扶乡镇等开展宣讲200余场，发放宣传资料5000余份，张贴标语横幅1000余条。

（三）深化“放管服”改革，推动法治营商环境持续向好。一是巩固行政审批制度改革。持续推动工程建设项目审批并联制度改革，严格执行“三集中三到位”，68个工程建设行政审批事项全部进驻区行政服务大厅。全年办理电梯施工图备案215个，施工图备案93个，施工许可证80个，竣工联合验收55个，配套费收费确认书36个，消防设计审查22个，消防验收备案146个，消防验收18个；人防易地建设审批13个，人防施工图审查确认16个，易地建设费缴费通知书19个，人防验收37个；档案专项验收53个；移民自建房办证51件，初设30个。二是扎实推进“双随机、一公开”监管。根据市局相关要求，联合市场监管局、区教委等部门联合开展了专项检查，确定消防项目、企业经营情况等“双随机、一公开”抽查事项，按照3%的比例每项开展随机抽查，对检查结果定期在“双随机、一公开”系统中对社会公开。三是深化重点领域安全生产专项行动。开展全区在建项目工程领域安全大排查大整治大执法专项行动，全面排查整治在建项目安全违法行为。检查在建房屋市政工程项目67个，下发整改通知书58份，对存在实体安全隐患的项目实施了简易处罚25份1.8万元，责令3个项目立即停工整改，对1个项目立案查处，对施工单位3名项目经理采取记8分处理，对监理单位19名监理人员采取记17分处理，督促16个使用燃气或液化气的项目全部安装燃气泄漏报警自动切断装置。

（四）健全体制机制，推动重大行政决策科学化民主化法治化。一是充分发挥法律顾问作用。坚持在行政处罚、行政诉讼、行政审批等方面听取法律顾问意见，发挥法律顾问在政府决策、制度建设、行政合同、执法监督、化解争议等方面出谋划策作用，坚持做到科学决策、依法依规决策，增强决策的合法性、合规性。二是规范合法性审核和公平竞争审查。建立完善了合法性审核和公平竞争审查机制体制，明确了合法性审查和公平竞争审查的范围，规定了合法性审查和公平竞争审查的衔接程序，规范了合法性审查和公平竞争审查程序，强化了审查程序的独立性，规范了审查材料报送，提升了审查工作能力和水平。三是进一步强化风险评估。严格执行重大决策社会稳定风险评估相关规定，涉及重大民生决策的事项均进行了风险评估并按程序报区信访办备案。

（五）坚持执法为民，推动公正文明执法更加规范。一是严格法制审核。按照内部法制审核规定，依法对30件一般程序行政处罚案件进行了法制审核，出具了法制审核意见书，做到了应审尽审。二是严格全过程记录。坚持一般程序行政处罚案件，在行政处罚案件立案、调查取证、行政决定等行政执法活动全过程的跟踪，确保所有执法工作都有据可查。三是严格行政执法公示。在网站上及时公开了30项行政处罚事项、行政执法人员清单、行政处罚决定书等，确保了应公示尽公示。四是加强行政执法人员管理。根据《行政执法人员管理办法》的规定和要求，组织新上岗行政执法人员及执法证件过期人员参加法律知识培训和执法考试，重点开展行政执法证件换发和证件清理工作，换发证件82本；定期对在库执法人员开展专题培训和行政能力测试，提高执法队伍整体素质。

（六）强化监督制约，推动行政权力规范运行更有保障。一是主动接受民主监督。2022年主办人大议案15件、协办24件，主办政协提案5件、协办22件，满意率均达100%。二是自觉接受司法监督。认真办理司法建议、检察建议，落实行政负责人出庭应诉制度，全年共收到司法建议2件，全部按时按要求进行办理，对存在问题进行整改，并向法院及时反馈。三是规范行政复议诉讼。严格按照行政诉讼法规定，聘请法律顾问全程参与，全面梳理应诉答辩内容，收集整理依法行政依据，认真办理行政复议诉讼，全年收到行政诉讼9件，胜诉8件，未开庭1件，办理行政复议2件，1件维持行政行为、1件重新办理；积极履行行政负责人出庭应诉规定，行政负责人出庭应诉率达100%。

二、存在的不足及原因

一是依法行政意识有待提升。部分干部在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时，首先服从于完成上级工作任务，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。二是行政执法能力仍需提高。行政执法责任制、执法全过程记录制度落实有待进一步加强，行政执法行为不够规范、行政执法力量有待加强。三是宣传工作需更加深入。宣传方式较为单一，法律进工地、下企业等落实不够，需加大宣传力度。

三、2023年工作打算

（一）进一步增强领导干部法治意识。积极谋划法治宣传教育工作，牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。

（二）进一步严格规范公正文明执法。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等制度，强化社会、司法、民主、审计监督，大力营造法治化营商环境。

（三）进一步扎实开展法治创建活动。全面贯彻落实“一规划两纲要”，扎实推进法治建设重点任务，深入开展宪法学习宣传教育活动，大力宣传党章基本内容和党内法规制度，继续强化“谁执法谁普法”普法责任制，加强重点对象学法用法工作。