重庆市开州区民政局

关于2025年度法治政府建设的报告

2025年，全区民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届历次全会、区委十五届历次全会部署要求，较好完成了法治政府建设各项目标任务。现将2025年度法治政府建设情况报告如下。

一、2025年主要措施和成效

（一）纵深推进学悟笃行习近平法治思想。

1.推动学习宣传贯彻抓实走深。把习近平法治思想纳入2025年度党组理论学习中心组重要学习内容，用《习近平法治思想学习纲要》等辅导读物，学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等10余次，增强了民政领导干部尊法学法守法用法的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实把牢民政法治建设正确方向。

2.大力提升领导干部法治素养。党政主要负责人在机关、到帮扶乡镇开展学习习近平法治思想授课4次，组织全体干部76人参加2025年度全区法治理论知识学习考试。组织开展典型案例警示教育4次，通过警示教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，培育廉洁自律的价值理念。

3.统筹推进普法工作。一是开展习近平法治思想进民政服务机构活动12次，充分发挥各类民政普法阵地平台作用，推动习近平法治思想大众化传播。二是组织民政服务机关广泛开展“民法典宣传月”活动，投放张贴民法典宣传公益海报、横幅、标语150余幅；在区普法办的组织下开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等系列宣传活动，发放宣传资料300余份。通过统筹推进普法工作，进一步提升我区民政系统依法治理水平，为全区民政事业高质量发展营造良好的法治环境。

（二）深入推进科学民主依法决策。

1.严格落实行政决策程序。我局严格执行党组会议工作规则、局长办公会议工作规则等制度，严格落实《重庆市重大行政决策程序规定》，有效推动了民政系统重大决策科学民主依法的进程。

2.加强行政决策评估解读。建立行政决策执行和评估机制，健全重大行政决策跟踪反馈制度，依法推进决策后评估工作。2025年，我局对2件行政规范性文件开展了后评估工作，为区政府管理行政决策提供了重要依据。

（三）不断强化规范性文件监督管理。

1.改进合法性审查工作。进一步完善规范性文件合法性审查方式，选聘专业律师事务所为区民政局法律顾问，充分发挥专业作用，建立“事前咨询、事中审核、事后评估”法律服务机制，加强规范性文件合法性审查。

2.加强动态清理和备案管理。落实规范性文件常态化清理工作机制，2025年开展全面集中清理文件11件，其中继续有效9件，拟废止1件，拟修改1件；开展涉及“一老一小”等领域规范性文件专项清理文件6件，其中继续适用5件，拟修改1件。

（四）持续深化“大综合一体化”行政执法改革。

为保障民政领域综合行政执法改革顺利实施，我局全量认领执法事项101个，19名执法人员全部入驻“执法+监督”数字应用，并通过“执法+监督”数字应用开展执法活动265次，同时落地实施“信用+执法”监管综合场景，实施信用分级分类对民政服务机构精准监管。

（五）扎实开展规范涉企行政执法专项行动

1.全面规范涉企行政执法行为。开展规范涉企行政执法专项行动，聚焦涉企行政执法八个方面的重点问题和重点领域开展查纠，2025年我局开展的行政执法活动无一例被投诉或被提起行政复议及行政诉讼。同时全力推行行政检查“扫码入企”，落地“企业码”“执法码”两码互核，严格规范涉企行政执法行为，为我区民政领域创造良好的法治化营商环境。

2.深入推进行政执法规范化建设。严格执行行政处罚裁量基准制度，所有行政执法均按照《重庆市民政领域行政裁量基准表》贯彻执行，同时积极推进柔性执法，依法保护企业和个人的合法权益。

（六）切实加强行政权力制约和监督。

1.加强行政执法监督。为切实规范民政领域行政执法行为，我局设有执法监督员1名，并在机关显著位置设立执法监督信箱并公布举报电话，加强对行政权力的制约和监督。

2.提升行政复议监督实效。今年我局收到行政复议答复通知书1份，均按照有关规定及相关法律法规及时作出行政复议答复；参加行政诉讼案件3件，我局行政负责人出庭应诉率100%。

（七）持续优化法治化营商环境。

聚焦实施法治服务保障“三个强化年”行动，利用法律队伍资源，在养老服务机构“公建民营”改革中，实行靠前服务，预防企业风险，帮助2家外地企业全过程合规建设，全方位、多角度、深层次为企业纾困解难，切实为经济社会高质量发展营造良好营商环境。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。

（一）强化组织领导，构建法治建设工作格局。健全领导机制，成立以党政主要负责人为组长的法治政府建设工作领导小组。制定《区民政局2025年度法治建设工作要点》，明确具体任务和责任部门，确保法治建设与民政业务工作同谋划、同部署、同落实。

（二）带头尊法学法，提升法治素养和能力。党政主要负责人带头尊法学法守法用法，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为局党组会、局长办公会的重要议题，全年组织党组理论学习中心组集体学习习近平法治思想、民政业务领域法律法规10次。

（三）规范行政行为，提升依法履职水平。依法严格实施民政各领域审批业务，专业化服务保障民生，2025年，重大行政执法决定法制审核率达到100%。同时，聚焦社会组织、殡葬服务等重点领域，开展专项执法整治行动4次，全年累计实施行政处罚案件14件，其中养老服务领域9件，殡葬服务领域4件，社会组织领域行政处罚1件，有力维护民政领域规范运营秩序。

（四）深化普法宣传，营造法治浓厚氛围。落实普法责任，制定《区民政局2025年度普法工作计划》，采取“线上+线下”联动宣传方式，扎实开展普法宣传活动。2025年，共开展集中宣传活动12次，发放宣传资料3000余份，接受群众咨询200余人次。

三、2025年度法治政府建设存在的不足

（一）学习深度不足。部分干部职工对习近平法治思想的系统研究不够，存在学习浮于表面、理解不深不透的问题，理论转化能力有待提升，未能将法治思想充分融入日常民政业务工作中。

（二）基础能力薄弱。我局2024年刚成立行政执法科，一线执法人员面对新型案件时法律适用能力不足，执法规范化水平参差不齐，执法人员配备不足、专业素质不高的情况，影响了执法工作的质量和效率。

（三）协同机制不畅。与司法等部门的信息共享不足，在普法宣传、执法协作等方面存在“普法与需求错位”等问题，联动效能未充分释放，未能形成法治建设的强大合力。

三、2026年推进法治政府建设的主要工作安排

（一）规范执法行为，提升监管效能。深入落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法，强化行政执法监督机制和能力建设，全面提高民政依法行政能力和水平。加强对执法人员的培训和指导，提升其法律适用能力和执法规范化水平。

（二）深化普法宣传，营造法治氛围。谋划推进“九五”普法工作，落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法责任清单。加强与其他部门的协同配合，形成普法工作合力，营造浓厚的法治氛围。

（三）强化队伍建设，提升整体素质。

进一步加强民政法治工作队伍建设，充实法治工作力量，提高法治工作人员的专业素质和业务能力。定期组织法治培训和业务交流活动，不断提升执法人员的法律素养和执法水平。完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大决策、合同审查、纠纷处理等方面的作用，有效防范法律风险。

（四）加强协同配合，形成工作合力。

建立健全与司法等部门的沟通协调机制，加强信息共享和工作协作，形成法治建设的强大合力。在政策制定、执法监管、纠纷解决等方面加强配合，共同推进民政领域法治政府建设，为民政事业高质量发展提供坚实的法治保障。