重庆市开州区民政局

关于2024年度法治政府建设的报告

    2024年，全区民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设总目标，坚持执法、守法、普法一体建设，切实加强民政执法，全面宣传守法，认真做好民政普法，着力优化政务服务，较好完成了法治政府建设各项目标任务。现将2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、2024年主要措施和成效

（一）加强组织领导。认真落实好法治工作领导责任制，明确党政负责人为第一责任人，对推行普法宣传和依法行政工作负总责，各分管联系领导为直接责任人，履行“一岗双责”，各科室负责人具体抓落实。与主题教育、党建工作、民政中心业务同安排、同部署、同推进、同考核，确保依法治理工作落实落地。选聘专业律师事务所为区民政局法律顾问，充分发挥法律顾问“把关、参谋、智囊”作用。为化解民政领域信访矛盾，成立了信访工作专班，进一步贯彻落实信访工作法治化相关工作要求和加强民政领域信访工作的组织统筹。

（二）强化宣传教育。将法治宣传教育作为法治建设的一项重要工作来抓，以此推动机关管理方式的改进和依法行政水平的提高。一是印发《2024年全区民政法治工作要点》，明确法治宣传、学习和培训的责任主体、具体方式和内容。二是深学笃用习近平法治思想，把习近平法治思想纳入2024年度党组理论学习中心组重要学习内容。用好《习近平法治思想学习纲要》等辅导读物，通过党组理论学习中心组（扩大）会、干部职工会等学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等10余次，增强了民政领域尊法学法守法用法的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实把牢民政法治建设正确方向。三是做好“民生为大，政策进家”民政政策宣传月与“宪法进社区”宣传的有机融合，积极向广大人民群众宣传宪法知识和民政法规政策。四是结合民政工作实际与特点，加强依法行政教育，开展民政系统内法律法规、规章及规范性文件学习10余次，组织全体干部职工75人参加2024年度全区法治理论知识学习考试，合格率100%，平均分为优秀档次。

（三）做好文件管理。贯彻落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布“三统一”制度。认真做好2019年以来民政领域政府规章和行政规范性文件清理工作，严格规范性文件合法性审查和备案，做到合格率、备案率、归档率100%。严格执行《重庆市民政局公平竞争审查管理办法（试行）》，加强公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。认真贯彻《重庆市行政机关政策解读工作办法》，做好规范性文件解读工作。2024年推动区政府办公室出台《关于进一步放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》规范性文件1件。

（四）推进信息公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，狠抓局机关政务公开、市域村（社区）事项“四清单一目录”等社会各界普遍关注的民政事务，及时更新工作动态，按时将民政系列惠民政策、办事指南、规章制度在区民政局政务服务网站、微信公众号等媒介及时向社会和公众公布。进一步完善了我局政府信息公开工作机制，切实加强行政权力公开运行力度，认真做好权力清单相关工作。2024年，区民政局未出现因政务信息未公开或者公开不当而被群众反映的情况。

（五）优化行政审批。严格按照市民政局和区政务服务中心指导，优化行政审批流程，不断提升我局行政许可事项承诺时限压缩比、平均跑动次数、即办事项占比、全程网办事项占比，实现“好差评”主动评价数据全量归集，差评整改率、回访率达到100%。持续开展“减证便民”行动，逐步推广民政领域证明事项和社会组织等许可事项告知承诺制，持续深化行业协会商会“我为企业减负担”专项行动，不断加大助企纾困力度。

（六）注重过程监管。加强事前事中事后监管，严格执行“双随机、一公开”实施方案和工作细则，完善执法人员库、检查对象库和抽查事项清单，切实加强对民政管理服务对象的监管，确保随机抽查事项达到100%。制定《开州区民政局2024年行政检查工作方案》并实施，切实加强对民政服务机构的监督管理。积极推进民政领域信用体系建设，不断完善养老服务、社会组织、殡葬服务、公益慈善、婚姻登记等领域信用监管机制。

（七）加强监督执法。2024年，我局成立行政执法科，深入贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》，严格按照《重庆市民政行政执法职责划分规定》《重庆市民政局行政监管与行政处罚衔接工作办法》规定的执法权限，认真执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，严格落实民政行政处罚一般程序和简易程序规定、民政行政处罚裁量基准，健全民政行政监管与行政处罚衔接工作机制。2024年，我局开展行政检查452家次，对6家违反有关法律法规的民政服务机构依法给予行政处罚，其中警告3家次，行政罚款3家次共计7800元。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，按期完成年度学习培训任务（参加培训56人，培训合格率100%），并按照要求注销未从事执法工作人员的行政执法证件，切实保障执法队伍的专业性和规范性。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

区民政局党政主要负责人认真履行主要负责人法治建设第一责任人职责，全面贯彻落实法治建设“一规划两纲要”的任务要求，协调解决民政法治建设中的重点难点问题。始终坚持把法治政府建设列入我局学习内容，组织领导干部及工作人员学习法律法规和相关文件，结合自学与集中学习，进一步增强干部职工宪法意识和法律观念，切实提高领导干部的法治意识，提升科学执政、民主执政和依法行政的能力。区民政局主要负责人通过重大决策科学民主依法，规范性文件遵照流程审批，局机关负责人认真履行行政复议答辩、依法出庭应诉（今年出庭应诉7次）等，切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责。

三、存在的主要问题

（一）法治思想仍需加强。部分干部职工在学习贯彻习近平法治思想方面不够深入，法治建设制度和工作机制的贯彻落实、发挥作用有待进一步强化。

（二）专业人才还应充实。我局法律专业技能型人才缺乏，还需进一步充实壮大，确保法治政府建设工作的专业性。

（三）法治工作有待提升。我局行政执法科室成立时间较短，法治工作系统性、规范性明显不足，还需进一步加强学习，切实做好法治政府建设各项工作。

四、2025年主要工作思路和打算

（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。一是深化思想认识。把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的政治任务抓紧抓实，认真学习和深刻领会习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、精髓要义和实践要求，切实把牢民政法治建设的正确方向，增强坚定不移走中国特色社会主义法治道路的自信、底气和定力。二是加强学习培训。进一步健全常态化学习机制，学好用好《习近平总书记论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等辅导读物。把习近平法治思想作为学习重点内容和干部培训重点课程，加强对干部职工的教育培训，坚持读原著、学原文、悟原理，不断增强法治意识、筑牢理论根基。三是强化学用结合。将习近平法治思想贯彻到民政法治建设全过程各方面，以良法善治促进基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务，以高质量法治保障民政高质量发展，积极回应民政服务对象的新期盼、新要求。

（二）进一步落实法治政府建设工作职责。一是落实工作责任。认真落实推进法治建设第一责任人职责，把法治建设摆在重要位置，局主要负责人亲自部署重要工作、亲自协调重大问题、亲自督办重大事项，把法治政府建设每项工作抓实抓具体。二是严格依法决策。严格执行《重庆市重大行政决策程序规定》，规范重大行政决策行为，保证决策质量，提高决策效率。健全法律顾问工作机制和公众参与重大公共决策机制，充分发挥法律顾问、公职律师在行政决策中的重要作用，推进决策科学化、民主化和法治化。三是严格依法履职。全区民政干部带头遵守法律法规，坚持职权法定，规范民政权力事项目录清单动态管理，加强规范性文件合法性审查和动态清理。着力提升依法履职能力、为民服务能力、法治思维能力，以法治精神引领民政事业发展，以法治思维谋划民政改革，以法律规范推进各项工作，以法治标准衡量工作成效。

（三）进一步提高行政执法效能。一是健全行政执法机制。全面推行行政执法“三项制度”，严格行政执法程序，完善民政执法文书示范文本，优化民政执法流程，严格执行民政行政执法裁量基准，不断提升民政执法规范化水平。二是加大行政执法力度。敢于执法、依法亮剑，把集中专项整治和常态化执法有机结合起来，持续加大社会组织、养老服务、社会救助、殡葬等重点领域执法力度，不断提高行政执法执行力和公信力。三是加强执法工作创新。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，积极探索委托执法、联合执法、柔性执法等执法方式，让民政执法既有力度又有温度。四是强化行政执法监督。明确执法责任，加强内部监督，加大对不执法、乱执法、执法不严、程序不规范等行为的整治追责力度。设立投诉举报信箱和电话，自觉接受社会监督，依法及时调查处理民政违法行政行为。

（四）进一步增强法治建设保障能力。一是加强队伍建设。全面落实工作人员学法用法制度，建立执法人员常态化学习机制，切实提高依法履职能力。充分发挥法律顾问在行政决策、重点难点法律问题研究等方面的积极作用。二是提升保障水平。切实保障好推进法治民政建设重点工作所需经费。进一步改善执法条件，配齐各类执法设备，确保民政执法更加规范。贯彻落实《重庆市加快推进“大综合一体化”行政执法改革实施方案》，积极入驻“法治·执法+监督”数字应用，逐步实现行政执法主体、行政执法事项、行政执法人员、行政执法行为依托“法治·执法+监督”数字应用线上管理与运行，不断提升民政法治建设数字化水平。