开州区2024年法治政府建设情况报告

2024年，开州区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《2024年全市法治政府建设工作要点》，深入推进依法行政，推动法治政府建设取得新进展新成效，为建设“一极两大三区”现代化新开州进一步夯实了法治根基。

1. 坚持党的领导，把牢法治政府建设正确方向

（一）深化理论武装。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入全区党委（党组）理论学习中心组学习和干部教育培训规划重要内容，区委理论学习中心组第十二次（扩大）会议专题学习贯彻习近平法治思想。推进各级党委、政府学法常态化，区委常委会会议、区政府常务会议学法20余次，全区各级党委（党组）中心组专题学法220余次，区委党校主题班开课15次，干部大讲堂专题讲法3次。

（二）高位部署推动。区委、区政府始终将法治政府建设摆在突出位置，主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设与中心工作同谋划、同部署、同落实。区委常委会专题听取法治政府建设情况报告，区政府多次召开法治政府建设推进会研究解决有关问题。编制全市区县首部《法治建设发展报告》，全面落实党政主要负责人年终述职述法制度。

（三）强化督察监督。开展“万达开云”法治政府建设交叉督察，引入专家“问诊把脉”，区委依法治区办和区监委机关、区检察院、区司法局围绕依法行政、决策、执法等重点领域开展联合督察，发现问题89个，限时整改率100%。自觉接受人大监督、民主监督、审计监督、社会监督，全年办理人大代表建议227件、政协委员提案233件，满意率98%以上；开展单位预算执行审计、领导干部经济责任审计等40次，查出问题313个，提出审计建议109条。全年主动公开发布信息26401条，政策解读71条，办理区长公开信箱513件。

二、强化服务保障，护航经济社会高质量发展

（一）服务保障成渝地区双城经济圈建设取得新进展。制发万达开云《“高效办成一件事”事项清单》《政务服务电子证照亮证互认清单》《政务服务通办事项清单2024年版》3张清单，新增特色通办事项6项，四地住房公积金提取等32个高频事项实现“免证办”，创业服务等6个事项实现“一件事一次办”。推动“证照分离”改革扩面提质，取消审批27项、审批改为备案8项、实行告知承诺22项、优化审批服务184项。

（二）持续优化法治化营商环境迈上新台阶。落实“全国一张清单”“非禁即入”等举措，全区新设立经营主体8678户。推行“双随机、一公开”监管，实现进一次门、查多项事，执法频次缩减57%。出台《公平竞争审查会审规定（试行）》，完成万达开三地交叉互评，我区2家参评单位获A++成绩。对市场监管领域14个大类86个小项的轻微违法免予处罚，“企业吹哨·部门报到”平台受理事项448件，数量全市第一。建立行政执法监督企业联系点2个，开展涉企执法突出问题专项治理，发还企业资金共1253万元。推动各类惠企政策精准直达快享，举办政策宣贯会4场，辅导申报项目139个。开展“惠企助企春风行动”，办理涉企公证21件，减免涉企公证费用1.3万元，提供涉企法律咨询928件、涉企法律援助101件。

（三）依法保障“三攻坚一盘活”改革取得新突破。抽调40余名公职律师和职业律师成立4个法律服务保障小组，为推进国企改革、盘活资产等提供法律建议70余件次。开展“三攻坚一盘活”决策事项合法性审查32件，依法保障改革任务按时高质量完成，其中国企“止损治亏”改革成效排名全市第一，园区开发区改革综合评价全市前十。

三、促进制度创新，健全依法行政体系

（一）依法决策水平持续提升。推进政府职能、权限、程序、责任法定化，完善重大决策、规范性文件合法性审查相关制度20项，健全法律顾问、公职律师等参与合法性审查工作机制。全年开展区政府决策事项合法性审查352件，提出意见建议150余条；开展行政规范性文件清理3次、后评估1次，废止文件27件。

（二）行政执法效能持续优化。17个区级行政执法单位下沉297名执法人员到乡镇（街道），将部门原有9支执法队伍整合为7支，形成“1+7+N”行政执法协同体系。执法队伍种类精简50%以上，执法事项综合率70%以上，“大综合一体化”行政执法新格局初步形成。出台《行政执法协调监督权责清单》《行政执法争议协调处理办法》等制度，建成覆盖区、乡镇（街道）的行政执法协调监督工作体系。开展行政执法突出问题和群众身边不正之风和腐败问题集中整治，发现整改执法不公等问题11个。

（三）行政争议化解机制持续深化。推进复议场所标准化规范化专业化建设，健全“复调对接”机制，完善复议应诉规则，受理行政复议案件155件，行政复议“首选率”60.1%，实质化解率87.6%，行政机关负责人出庭应诉率100%。落实“府院”联席会议制度，与区法院、区检察院联合设立“区行政争议化解中心”，合力化解行政争议43起。

四、夯实治理体系，提升依法治理能力

（一）“八五”普法纵深推进。积极开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等普法宣传，“‘12·4’宪法宣传周”“典护民企，渝法同行”等专项活动有声有色。开展“莎姐进校园”“法治副校长送法进校”等活动200余场次，2.3万名机关干部职工完成年度法治理论知识考试，20万名在校青少年接受法治教育，实现领导干部、在校青少年普法教育全覆盖。2024年，我区1个集体获评司法部、全国普法办评选的“‘八五’普法中期先进集体”。

（二）矛盾纠纷多元化解机制高效运行。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立区法治便民服务中心，提供访调、援调、律调等“一站式”法律服务。成立道路交通事故、劳动人事争议等行业性专业性人民调解委员会13个。落实信访工作法治化要求，全区信访总量同比下降45.5%。2024年，依法化解各类纠纷2.4万余件，化解率达99%。

（三）公共法律服务体系不断完善。建成区、乡镇级公共法律服务全覆盖体系，535个村（社区）法律顾问全配备，培育3100名村（社区）法律明白人，提供法律服务14221次，同比增长105%；办理法律援助案件1141件，挽回经济损失1371.61万元。

五、依托数字赋能，助力数字法治建设

（一）积极推动应用创新。我区自主开发的“未成年人家庭监护风险防控一件事”纳入“一地创新·全市共享”，被新华数字政府研究中心评为全国数字化监管典型案例；“政审证明出具一件事”被纳入全市区县“一本账”。

（二）加快推进应用贯通。承接市上子跑道29个，贯通“重庆调解在线”“智慧戒毒”“智慧监狱”“掌上复议”“警快办”“监狱亲情会见”“全民反诈”“交通运输打非治违”“莎姐守未在线”等数字法治应用9个，“莎姐守未在线”作为全市唯一区县试点。

（三）全面推广应用普及。推动15个市级应用取得实战实效，其中运用“执法+监督”系统办理行政处罚案件6861件，行政执法人员活跃度月均保持在90%以上，居全市前列；运用“全民反诈”完成事件处置2415件，避免群众损失1748.52万元。

2024年开州区法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍存在责任意识有待强化、示范试点有待加强、综合行政执法体制改革有待深化等差距和不足。

2025年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一体学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委、市政府工作要求，持续推动政府转职能提效能，全面提升依法行政能力，建设更高水平法治开州，为建设“一极两大三区”现代化新开州提供坚强法治保障。