重庆市开州区民政局

2021年度法治政府建设情况报告

按照通知要求，现将2021年区民政局法治政府建设情况报告如下：

一、贯彻落实习近平法治思想情况

区民政局9次组织专题会议传达学习习近平法治思想，贯彻落实区委全面依法治区工作会议精神情况，研究部署法治政府建设工作。一是高度重视法治政府建设工作。区民政局要求全局系统干部职工正确认识、准确把握与中央、市委、区委的要求保持高度一致，坚决贯彻落实好法治政府建设的各项任务。二是进一步落实责任。局领导、机关科室及事业单位负责人切实承担起领导责任、单位责任，将责任分解到岗、落实到人，切实做到“层层衔接、人人有责”。三是主动履行职能。健全民生保障体系，发挥社会救助的兜底保障作用；创新社会治理模式，使基层民主自治更具活力；加快推动养老事业发展，健全老年人关爱服务体系；持续推进社会公共服务，满足群众多方面需求。同时稳步做好常态化疫情防控工作，确保我区民政领域的法治政府建设工作高质量发展。

二、《中共重庆市开州区委全面依法治区委员会2021年工作要点》（开州委法〔2021〕1号）确定的工作任务推进落实情况

我局严格按照《中共重庆市开州区委全面依法治区委员会2021年工作要点》（开州委法〔2021〕1号）分工要求，做好民政领域的依法治区相关工作。

三、2021年度民政系统法治建设工作情况

（一）主要措施及成效

区民政局加快部门职能转变，持续简政放权，规范行政审批行为。2021年我局公开行政权力事项清单118项，其中行政许可15项，行政处罚58项，行政给付10项，行政检查3项，行政奖励5项，行政强制2项，行政确认9项，其他行政权力16项。

1.加强行政执法队伍建设。通过区司法局集中培训考试合格后，我局共有17名同志取得《重庆市行政执法证》；采取集中培训与岗位学习相结合的办法，区民政局职工重点自学行政许可法，邀请法律顾问集中学习4次民法典，提高依法办事能力和执法水平。

2.创新行政执法体制和工作机制建设。今年，主要是加强部门间殡葬联合执法力量，联合区公安局、区城管局、区市场监管局、区文化旅游委、属地街道办事处第一时间对城区不文明治丧行为开展联合执法，今年共联合执法23起。

3.加强执法案卷整理归档。当前，我局依法行政主要开展行政审批、行政检查、行政确认等工作。主要按照科室职责分类立卷归档，今年，区婚姻登记处共有行政确认案卷数量13692份，经区档案馆检查验收，已全部合格；殡葬执法34份，由于殡葬执法需要见效快，执法卷宗主要以殡葬处置记录的形式归卷。

4.认真落实行政执法三项制度。区民政局向各乡镇、街道、机关各科室、直属各单位转发了《重庆市民政局行政执法公示规定》《重庆市开州区民政局执法全过程记录规定》《重庆市开州区民政局重大执法决定法制审核规定》（开州民办〔2020〕29号）。一是在区民政局公示栏公示行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等事项；二是每个科室配备了摄像机；三是执法过程按照《开州区民政执法文书》统一格式进行记录。

5.把握行政执法机构主体合法。区民政局作出的行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等事项，一律以区民政局的名义实施，行政执法程序按照法律法规完成区民政执法文书，对重大行政执法案卷和行政处罚由局党组决定。近年来，区民政局行政执法工作主要以行政检查、行政许可为主。

（二）存在的问题

1.法治观念法治意识仍需增强。民政系统干部职工法治观念、法治思维树立得还不够牢固，法治教育、学习培训还不够深入，学法意识还不够浓厚，时而存在以文件传达文件、以会议传达会议的情况，致使法治工作成效不明显，仍需强化巩固，落实普法责任制还有待加强，法治体系还需进一步完善。

2.普法宣传力度不够。民政业务政策性强，各直属单位单一宣传较多，没有形成齐抓共管的工作局面。理论的系统性学习不够，缺乏对法治理论的系统研究、深刻理解和经常性学习。

3.创新意识还有待进一步提高。对工作中出现的新情况、新问题研究不够，创新工作方法和手段方面不够积极主动，创新意识有待继续增强。对法治政府建设工作的艰巨性、复杂性和长期性缺乏思想准备，进取意识不够强。

（三）下步工作打算

一是继续加强工作贯彻执行。进一步认真学习习近平法治思想，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和中央、市有关民政工作的部署要求。

二是加强行政决策，提高依法行政决策水平。充分发挥法律顾问作用，为局重要决策、行政行为、合同行为及其他法律事务，进行法律论证并提出法律意见。加强对规范性文件的监管，严格规范性文件制定程序。

三是严格规范执法，进一步提高执法水平。定期组织开展执法人员培训，提高执法人员运用政策法律能力、突发事件处置能力、执法办案能力和协调、处理复杂问题等执法专业技能。加强部门协调，在依法行政工作中遇到的问题和困难，要积极协调，争得支持，提高执法成效。严格落实执法“三项制度”，不断完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，全面提高执法效能，为民政事业健康有序发展提供有效法治保障。

四是继续深化民政普法工作。按照“谁执法谁普法”的要求，结合民政中心工作，将民法典、未成年人保护法等民政领域法律法规宣传列为“八五”普法工作重要内容。同时，不断创新法治宣传方式方法，积极开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动。充分利用全国法制宣传月、国家宪法宣传日等，通过开展送法进社区（村居）、座谈会、宣讲会等方式多形式多渠道广泛开展法治宣传活动，营造良好法治氛围。加强干部职工学法、用法、知法、守法学习教育，牢固树立法治观念，切实提高依法行政能力和水平。