重庆市开州区国有资产监督管理委员会

关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实中央、市、区关于法治政府建设工作各项决策部署，全面推进法治化建设各项工作，取得积极成效。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

 一、2025年度工作情况

（一）健全法治监管制度体系，夯实依法履职基础。一是完善顶层制度设计。按照《开州区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《2025年开州区法治政府建设工作要点》相关工作要求，研究制定区国资委2025年度法治政府建设重点任务分解方案，服务保障“三攻坚一盘活”改革突破，为打赢国企改革攻坚战提供及时有力政策支持和法律服务。围绕国有资产监管核心领域，牵头制定《深化开州区区属国有企业监事会改革实施方案》等5项工作机制和方案，形成覆盖资产交易、融资管理、薪酬考核、风险防控等方面的制度体系，制度修订完善率达100%。二是强化制度执行监督。结合区国资委2025年重点工作任务，下发《关于开展部分区属国有企业专项审计的通知》，全年开展专项检查4次，重点核查部分区属国有企业内部控制情况及财务风险防控情况、财务收支的真实、合法及效益情况、薪酬制度建设与执行情况，发现并整改执行不到位问题11个，推动制度刚性执行。三是优化监管方式手段。推动国有企业纪检监察体制改革落地落实，建立纪委监委、司法机关、审计机关等常态化沟通协调机制，加强对投资并购、资金管理、重大项目等重点领域监督。构建国资综合数智穿透监测机制，建好管用国资大数据监管平台，推动形成全区“一盘棋”的指标体系、工作体系，推动对监管企业财务、薪酬等数据的实时监测。

（二）深化依法决策机制，提升决策法治化水平。一是完善决策制度流程。制订《2025年开州区深化国企改革工作1+5方案》，明确重大决策的范围、程序及责任，将国有资产重大处置、国企改革重大方案等事项纳入重大行政决策范畴，全年召开重大行政决策会议11次，研究决策事项106项，均按程序完成相关环节。二是拓宽参与渠道。对涉及群众切身利益的重大决策事项，通过政府官网、意见箱等渠道公开征求意见，全年公开征求意见3次，收集公众意见建议1条。通过召开座谈会、网上征求意见等方式，充分听取企业职工、工会组织的意见，保障职工合法权益。

（三）优化法治服务保障，助力国企改革发展。一是强化法治咨询服务。建立“一对一”法治帮扶机制，提供日常法治咨询等服务，组织开展党内法规宣讲1次，深入企业现场提供法治服务，覆盖全部区属国企。二是运用法治思想化解信访矛盾。以法治思想为引领，将信访“五个法治化”贯穿国资国企监管全过程，督促指导国企规范接待流程、健全办理机制、化解信访矛盾，确保信访工作依法依规推进。累计处理群众信访事项39起，现场接待群众54人次，实现一次性化解率88%。通过法治化手段，为开州区国资国企高质量发展营造了良好环境。三是推动合规管理体系建设。以合规管理体系为国企法治政府建设总抓手，明确合规管理目标、内容及责任，指导区属国企建立健全合规管理体系。完善年度企业考核评价及企业负责人业绩考核评价体系，建立平台类和经营类企业侧重考核机制，打造专责专业国资监管机构。完善业务监督、综合监督、责任追究三位一体的出资人监督体系，加快形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制。

（四）深化法治宣传教育，营造良好法治氛围。一是构建全方位普法格局。落细落实“第一议题”制度，确保法治教育各项工作环环相扣、一体推进。扎实开展党纪学习教育，全系统集中学习322次，专题党课57场，警示教育活动30次，加强对关键岗位、重点领域廉洁风险的动态防控。二是精准开展靶向普法。依托刘伯承同志纪念馆等红色资源，利用国家安全教育日等重要时间节点组织实地参观学习17次。在区属国企建成党员活动室、党建文化长廊、廉政文化长廊及读书室等宣传阵地20余处，营造“人人学法律、事事讲法治”的良好氛围。组织国企干部职工观看保密警示教育片80余人次，督促国有企业针对重点岗位、重点领域开展保密谈话提醒300余人次。培优擦亮“8090”青年理论微宣讲品牌，常态化开展宣讲14次，遴选国企成员参加“对党忠诚·从我做起”主题演讲，获全区“一等奖”、片区赛“二等奖”。三是打造普法宣传阵地。抓好“抓落实、赛实绩”国企晾晒比拼、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、学习贯彻党的二十届四中全会精神等宣传报道，获区级以上媒体报道10余次，有效提升宣传质效和影响力。依托“开州国资”微信公众号开设“法治国资”专栏，定期推送国资监管法律法规、典型案例等内容，开展线下宣传180余次，不断拓宽线上、线下宣传载体。撰写舆情信息120余篇，建立网评员队伍，提高突发事件和舆情热点引导处置水平。四是积极参与法治考试。组织国资国企系统干部职工积极学习法律课程并完成年度法治理论知识学习考试。2025年委机关及企业干部学法考试网上培训参考率、合格率均达到100%，干部职工法治能力和水平不断提高。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

区国资委党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设作为重要政治任务，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，推动法治政府建设各项任务落地见效。

（一）强化政治引领，压实法治建设责任。一是高位统筹部署。区国资委主要领导将法治政府建设纳入区国资委年度重点工作，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，构建起“党委统筹、相关科室牵头、业务科室协同”的法治建设责任体系，将法治建设纳入国资委年度工作要点和国有企业经营业绩考核体系，实现与改革发展、安全生产等重点工作同部署、同推进、同考核。二是系统推进学习。通过党委“第一议题”、理论学习中心组、机关党支部学习等多种形式，切实增强抓好法治建设的思想自觉和行动自觉。2025年，党委理论学习中心组开展党内法规专题学习2次，机关党支部组织党内法规类学习5次，深入企业开展党内法规宣讲1次，有效提升了企业对法治工作的重视程度和干部职工的法治意识。

（二）带头依法履职，规范决策管理行为。一是强化法治队伍建设。坚持以身作则、以上率下，将法治政府建设工作完成情况作为委领导班子成员年度述法工作内容，带头督促并亲自把关班子成员年度述法材料情况，落实年度述法工作要求。督促班子成员认真落实“一岗双责”，在分管领域同步推进依法行政工作，形成全员抓法治的良好局面。二是强化监督问责。党政主要负责人定期听取法治政府建设工作汇报，全年开展法治建设专项督查1次，将法治建设工作纳入科室及国企年度考核体系，考核结果与评先评优、薪酬分配挂钩，对法治建设工作成效突出的单位和个人予以表彰，对工作不力的单位进行约谈。

（三）聚焦重点任务，推动法治建设落地。一是坚持依法决策。党政主要负责人带头遵守重大行政决策程序，全年主持召开重大决策会议11次，在研究国有资产处置、国企改革等重大事项时，主动询问合法性审查情况，确保决策符合法律法规规定，提升决策科学性和合法性。二是牵头破解法治难题。针对国有资产流失风险、企业合规管理薄弱等突出问题，党政主要负责人亲自牵头成立专项工作组，制定解决方案，推动问题化解。

三、存在的问题和下一步工作打算

在推进法治政府建设过程中，虽然取得了一定成效，但还存在着一些问题和不足：一是法治监管精准性有待提升，运用大数据、人工智能等科技手段开展精准监管的能力不足。二是法治宣传工作仍有待加强，法治宣传方法、形式较为传统和单一。三是法治人才队伍建设滞后，国资监管领域专业法治人才匮乏。

下一步，区国资国企系统将持续深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实市委六届历次全会部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦国资监管核心任务，补短板、强弱项、提质效，全面提升法治政府建设水平，为全区国资国企高质量发展提供更加坚实的法治保障。

（一）强化组织保障，压实法治建设责任。细化责任清单，明确各科室、各企业法治建设职责，确保各项任务落到实处。强化考核激励，优化法治建设考核指标，增加量化考核内容，将考核结果与干部职工评优评先、晋升提拔紧密挂钩，充分调动干部职工参与法治建设的积极性和主动性。

（二）推动均衡发展，强化企业法治保障。不断深化法治政府建设，指导区属国有企业完善企业内部监督体系，开展法治风险排查，建立风险台账，制定防控措施，实现法治风险早发现、早预警、早处置。督促区属国有企业充分发挥企业法律顾问作用，完善法律风险防控机制，进一步推进企业依法经营、合规管理。

（三）深化普法教育，营造良好法治氛围。创新普法宣传形式，充分利用开州国资微信公众号等新媒体学习平台，制作通俗易懂、形式新颖的法治宣传内容，并通过法治知识竞赛、演讲比赛、案例分享会等形式，增强普法吸引力和实效性。打造普法宣传品牌，深化“8090”青年普法宣讲品牌建设，培育“国资法治讲堂”等新品牌，提升国资法治宣传影响力。