重庆市开州区国有资产监督管理委员会

关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，区国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府决策部署，坚持依法监管、依法治企，为国资国企的高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度工作情况

（一）坚持政治引领，加强党对法治建设工作的领导。一是持续深化学习。落细落实“第一议题”制度，持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平法治思想，确保法治教育各项工作环环相扣、一体推进。扎实开展党纪学习教育，集中学习114次，专题党课25场，警示教育活动162次。二是加强培训宣讲。组建8支“进国企”宣讲队，开展党的二十届三中全会精神及相关法治内容宣讲，依托“8090”新时代青年理论宣讲团常态宣讲。督促区属国有企业开展信访工作法治化建设培训4次，累计覆盖企业一线、信访等关键岗位人员160余人次，有效提升区国资国企系统依法化解矛盾纠纷能力水平。三是开展普法教育。充分利用国家安全教育日等重要时间节点，组织30余名干部职工参加刘伯承同志纪念馆“总体国家安全观·创新引领10周年”主题成就展，组织国企干部职工观看保密警示教育片200余人次，督促国有企业针对重点岗位、重点领域开展保密谈话提醒120余人次。四是积极参与法治考试。组织国资国企系统干部职工积极学习法律课程并完成年度法治理论知识学习考试，提高干部职工法治能力和水平，2024年委机关及企业干部学法考试网上培训参考率、合格率均达到100%。

（二）坚持工作导向，提升国资系统监管能力水平。一是加强机关法治建设。按照《开州区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《2024年开州区法治政府建设工作要点》相关工作要求，研究制定区国资委2024年度法治政府建设重点任务分解方案，服务保障“三攻坚一盘活”改革突破，为打赢国企改革攻坚战提供及时有力政策支持和法律服务。二是修订完善规章制度。持续开展国有企业改革提效增能行动，出台《重庆市开州区区属国有企业运行管理规则》《重庆市开州区区属国有企业投融资监督管理办法》，充分运用法治思维和法治手段，构建合规管理体系，加强国资国企领域廉洁风险防控，提升公司治理现代化水平。三是组织开展专项审计。结合区国资委2024年“五个一批”重大事项任务，印发《关于对部分区属国有企业进行专项审计的通知》，依法对部分区属国有企业内部控制情况及财务风险防控情况，2023年度财务收支的真实、合法及效益情况，薪酬制度建设与执行情况、劳务派遣费用情况，重大经济事项的决策、执行和效果情况开展专项审计，有效提高企业经营管理规范化水平和风险防范能力，促进企业健康发展。

（三）坚持依法行权，推进法治政府建设规范化。一是履行依法治企责任。区国资委主要领导认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，切实履行依法治企的职责，把推进法治建设工作列入党委重要议事内容，进一步完善行政决策机制，严格遵循法定权限和程序进行决策，在决策前广泛征求意见，确保依法决策、科学决策。二是完善监管体制机制。以合规管理体系为国企法治政府建设总抓手，坚持专业化体系化法治化，扎实推动国资监管职能上下贯通、制度文件协同一致、行权履职规范统一，完善年度企业考核评价及企业负责人业绩考核评价体系，建立平台类和经营类企业侧重考核机制，打造专责专业国资监管机构。完善业务监督、综合监督、责任追究三位一体的出资人监督体系，加快形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制。三是优化监管方式手段。推动国有企业纪检监察体制改革落地落实，建立纪委监委、司法机关、审计机关等常态化沟通协调机制。加强对投资并购、资金管理、重大项目等重点领域以及“一把手”和领导班子的监督，完善国有企业“三重一大”决策机制。建好管用国资大数据监管平台，推动形成全区“一盘棋”的指标体系、工作体系，实施对监管企业覆盖财务、薪酬等实时监测，构建穿透式、数字化监管体制。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

区国资委主要领导认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设工作与“三攻坚一盘活”改革突破等重点工作相结合，切实履责示范带动，把学习习近平法治思想作为2024年度区国资委党委理论学习中心组学习重要内容，结合党纪学习教育督促党员干部增强纪法意识，年度集中学习国家法律法规和党内法规10余次，增强依规治党力度。带头尊崇宪法法律，主动接受监督，自觉维护司法权威，主动与区人大代表、政协委员联系互动，主动接受人大、政协监督；主动对接区人民检察院，按照《检察建议书》反馈4个方面问题，制定13条措施，打表推进，限期完成问题整改销号。坚持以身作则、以上率下，将法治政府建设工作完成情况作为委领导班子成员年度述法工作内容，带头督促并亲自把关班子成员年度述法材料情况，落实年度述法工作要求。全面落实区委、区政府关于全面依法治区和法治政府建设各项工作任务，推动法治政府建设部署在国资国企系统落实落地。

三、存在的问题和下一步工作打算

近年来，区国资委在法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在着一些问题和不足：一是运用法治思维和法治方式指导解决“三攻坚一盘活”改革突破过程中难点、堵点的能力还需进一步提升。二是法治宣传工作仍有待加强，法治宣传方法形式较为传统和单一。三是制度的建立健全和落实方面需进一步加强，规章制度仍存在不够完善的情况，缺乏有效的外部监督机制。

下一步，区国资国企系统将持续深入学习贯彻党的二十大精神，持续深入贯彻落实习近平法治思想，认真落实中央、市委和区委加强法治政府建设的部署要求，全面加强国资国企系统法治政府建设，提升依法监管和依法治企能力水平。

（一）进一步提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大关于法治政府建设的重要论述精神。坚持领导班子以上率下，推动领导干部带头学习、模范践行，让领导干部先学一步、学深一层，深化落实“第一议题”“三会一课”、党委理论学习中心组学习研讨，组织干部职工加强普法理论知识学习，不断丰富学习形式，切实提高干部职工依法办事水平。

（二）进一步推进法治建设。以完善机制体制、加强监督指导为重点，不断深化法治政府建设，指导区属国有企业完善企业内部监督体系，督促区属国有企业充分发挥企业法律顾问作用，完善法律风险防控机制，进一步推进企业依法经营、合规管理。

（三）进一步开展宣传教育。营造良好法治氛围。充分发挥学习强国、干部网络学院、开州国资微信公众号等学习平台作用，督促区国资国企系统干部职工熟悉掌握法律法规，并通过知识讲座、典型法律案例剖析、观看普法纪录片等形式加强法治宣传教育，坚持和完善干部学法守法用法、法律培训等学法制度，不断增强干部法治理念。