2025年，区文化旅游委深入贯彻《2025年开州区法治政府建设工作要点》要求，将法治思维融入文旅工作全过程，扎实推进法治政府建设，取得阶段性成效。现将年度情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）纵深推进学悟笃行习近平法治思想

将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组计划，全年专题学习2次，党委书记讲授法治党课1次；班子成员述职必述法，落实党政主要负责人第一责任人职责。深化“学法+考试”机制，组织全员法治测试1次，平均分达95.6分。依托“开州文旅”公众号开设法治专栏，结合景区服务、文旅活动开展普法宣传，参与全民禁毒宣传教育，助力构建全覆盖禁毒宣传体系。

（二）深入推进科学民主依法决策

严格执行重大行政决策程序，召开听证会2次，邀请法律顾问参与决策论证12次，落实公平竞争与合法性审查协同机制。全系统聘请3名常年法律顾问，深度参与重大决策、重要文件及合同审查，在“故城三期”文旅项目后续处置中提供有力法律支撑。

（三）强化规范性文件监督管理

落实规范性文件常态化清理机制，完成全系统文件清理，目前保留行政规范性文件0件。完善合法性审查流程，充分发挥法律顾问作用，确保各类文件合法有效。

（四）深化“大综合一体化”行政执法改革

758项行政执法事项全量接入“执法+监督”平台，全年开展涉企行政检查211次（同比下降30%以上），办理行政处罚案件19件。下沉9名执法人员参与属地联合执法，实现镇乡街道全覆盖。推广“信用+执法”模式，调用信用模型开展检查138次，占比66%；落实“首违不罚”2起，新增执法记录仪3台，重大财产权益执法全程音像记录。

（五）规范涉企行政执法专项行动

全面清理涉企检查事项，杜绝乱检查等问题，推行“首违不罚”制度。严格执行行政处罚裁量权基准，所有案件均按普通程序办理，程序规范。将28项告知承诺制证明事项纳入政务服务平台，公开清单优化服务。

（六）加强行政权力制约和监督

设立3个专职法治审查岗位，实现案件调查与法制审查分离，全年审查合格率100%。建立“整改台账+销号”机制，上轮督察4类问题全部整改到位。按时公开2024年度法治报告，公开率100%；全年无行政复议、行政诉讼案件。

（七）优化法治化营商环境

坚守政务诚信，在文旅招商合作中践行契约精神。聚焦法治就是最好的营商环境，为文旅企业提供合规指导、法律维权等靠前服务，助力企业纾困。

（八）健全法治建设推进机制

将法治建设纳入文旅发展总体规划，与业务同部署同考核，召开5次党委会议研究法治重大问题，将法治素养纳入干部选拔任用依据。

二、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）统筹谋划抓推进

党委书记牵头制定法治建设年度计划，将其纳入党委重要议事日程，全年主持5次党委会议专题研究法治工作，确保与文旅业务协同推进。

（二）带头示范守底线

党政主要负责人带头尊法学法用法，重大决策主动听取法律顾问意见，党委书记讲授法治党课1次，带头参与法治学习测试，为干部职工作出表率。

（三）压实责任强落实

建立领导班子“一岗双责”责任体系，将法治任务分解到科室岗位，修订考核评价办法，把法治成效与干部选拔、评优评先挂钩，层层传导压力。

（四）督办整改求实效

亲自督办法治建设突出问题，对上轮督察反馈问题牵头制定整改方案，建立闭环管理机制，确保整改到位。

三、存在的不足和原因分析

（一）主要不足

1. 执法规范化不足：“执法+监督”平台信息录入不及时，案卷合格率100%但自由裁量精准度欠缺，非现场执法音像记录覆盖率仅65%。

2. 普法实效不强：宣传以传统方式为主，新媒体更新频次低，公众号法治专栏平均阅读量不足500人次，未建成特色法治文化阵地。

3. 基层执法能力薄弱：21名执法人员中法律专业占比低，年度培训实战化演练不足40%，部分人员不熟悉“综合查一次”流程；下沉人员考核机制不健全，积极性不足。

（二）原因分析

1. 思想认识有偏差：部分干部重业务轻法治，主动推进法治建设的积极性不足。

2. 资源保障不到位：法治建设人财物投入不足，专业人才匮乏，培训、宣传经费有限。

3. 制度执行不刚性：部分规章制度执行打折扣，约束激励机制不够健全。

4. 创新驱动不足：普法模式、执法手段等缺乏突破，难以适应新时代文旅法治建设需求。

四、2026年工作思路、目标举措

（一）工作思路

以习近平法治思想为指导，聚焦“创建全市法治政府建设示范区”目标，坚持问题导向，补短板、强弱项，推动法治建设与文旅产业深度融合，全面提升依法行政能力，为文旅高质量发展提供坚实法治保障。

（二）工作目标

1. 法治素养提升：全员法治测试平均分超95分，领导干部依法决策能力显著增强。

2. 执法规范提质：平台信息录入及时准确率100%，案卷优秀率超80%，非现场执法音像记录覆盖率达80%。

3. 普法实效翻倍：公众号法治专栏阅读量翻倍，建成1-2个特色法治文化阵地。

4. 队伍能力加强：执法人员法律专业占比提升，实战化培训占比超60%，基层执法考核机制健全。

（三）主要举措

1. 深化法治思想学习：全年开展习近平法治思想专题学习不少于3次，党委书记讲授党课不少于1次；完善“学法+考试+旁听+案例教学”机制，组织培训、庭审旁听不少于4次。

2. 提升依法决策水平：细化重大决策听证、论证流程，扩大法律顾问参与范围；全面落实重大决策后评估制度。

3. 强化执法规范化：开展平台操作培训，建立信息录入核查机制；组织执法记录仪使用专项培训，统一非现场记录标准；扩大信用监管覆盖面，推行涉企执法“扫码入企”。

4. 增强普法实效：制作短视频等普法内容，开展线上直播；在图书馆、景区等地打造1-2个法治文化展示区，建立“谁执法谁普法”履职清单。

5. 加强执法队伍建设：争取增加法律专业人员招录比例；制定实战化培训计划，选派人员外出观摩学习不少于2次；健全基层执法考核机制，完善奖惩激励。