一、2023年主要举措和成效

2023年，我委深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，围绕《开州区2023年法治政府建设工作要点》（开州府办发〔2023〕44号），以“法治政府建设示范创建”为抓手，开展法治政府建设工作。

（一）制度机制不断完善

以党委书记作为文化旅游系统法治工作第一责任人，分管领导作为直接责任人，带头尊法学法守法用法，营造了全员学法的浓厚普法宣传氛围。2023年党委中心组学习4次。严格落实“谁执法谁普法”责任制，经常开展以案释法工作。完善重大决策程序制度建设，完善了《重庆市开州区文化和旅游发展委员会工作规范》，所有政策性文件以及“三重一大”事项决策坚持公众参与、专家论证、合法性审查、集体决定。推进了《开州区委 区政府贯彻市委市政府推动文化产业高质量发展的意见》、《开州区全域旅游发展总体规划》等的实施。聘请执业律师参与政策出台、重大事项决策、合同签订、行政执法案件讨论等，确保我委重大行政决策合法有效。

（二）法治宣传效果明显

制作法治宣传标语50条（幅）、制作宣传画板20块、法治宣传册200份，发放宣传资料2000余份，接受咨询2000人（次）。利用娱乐场所、城市影院、文体场馆等公共场所LED显示屏，播放法治宣传视频资料50次，播放游动字幕标语500余条（次）。深入宣传《中华人民共和国公共文化服务保障法》以及《娱乐场所管理条例》《营业性演出管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》等。通过律师释法等形式宣传旅游法、公共文化服务保障法，在干部职工中树立了服务理念；以法治培训等方式开展普法宣传活动3次以上，深入宣传习近平法治思想、党的二十大精神和“美好生活.民法典相伴”。

（三）深化“放管服”改革

进一步梳理行政许可及其他办理事项，优化简化办事流程，“一网通办”100%，办结时限压缩到规定时限的20%以内，即时办结件达到行政许可事项总额的35%以上。行政许可及公共服务类办理事项入驻区政务服务大厅，选派1名业务能力强的工作人员进驻区行政服务中心，设定选派人员为进驻中心首席代表，授权所有事项的受理、办结以及即办件的处理。

（四）深入开展示范创建活动

根据《2023年全市法治政府建设示范创建活动工作方案》，我委围绕“行政执法权责统一、权威高效、全面推行行政执法公示制度、全面推行执法全过程记录制度、全面推行重大执法决定法制审核制度、全面落实行政执法责任、健全行政执法人员管理制度”等方面进行建立完善，并向市文化旅游委申请“行政执法严格规范公正文明”单项示范创建。

（五）扎实开展专项整治

联合区公安局、区教委、街道等部门，在开学季、暑期对研学旅游市场、校园周边文化环境进行专项排查整治，办理出版物案件4件，罚款2万元。开展营业性演出市场、文物安全、“扫黄打非”、地面卫星接收设施整治、未成年人保护、“不合理低价游”等专项整治和VR体验游玩场所、剧本娱乐场所、电竞酒店等新兴行业情况摸排，办理未成年人保护案件1件。共出动执法人员5192人次，检查各类文化市场经营单位1298家次，开展网络巡查20余次。市级“双随机”抽查47次，抽查参加1332人次，抽查主体444家次；区级双随机抽查参加28人次，抽查主体14家。处理投诉举报13件，满意率100%；查办行政案件20件，责令限期改正14家次，行政罚款8.9万元，没收物品1042件，其中安全类案件3件，旅游类案件2件。

（六）行政权力监督科学有效

共办理人大议案建议意见28件，其中主办件14件，协办件14件，主要如《关于建设雪宝山秦巴乡村旅游示范点建设的建议》（第144号），集中反映了文旅融合、旅游发展等。办理区政协十五届二次会议议案提案建议共计33件（其中重点议案提案1件），我委高度重视，积极吸纳各位代表委员的建议，主动作为，对反映的问题及建议深入研究，扎实做好人大代表、政协委员提案议案提案办理工作。主办的议案提案已在规定时间内与代表委员沟通后形成办理初步意见，议案提案在法定时间闭环办结。今年以来无司法建议、检察建议、行政复议案件。

（七）公平竞争审查机制不断完善

完善了《重庆市开州区文化和旅游发展委员会公平竞争审查工作实施方案》，明确了公平竞争审查工作机制和程序。公平竞争审查工作按照“谁起草、谁审查”的自我审查原则，由起草科室负责审查，委政策法规科负责我委公平竞争审查工作的监督和管理。对现行有效的涉及经营主体经济活动的规范性文件和其他政策措施进行全面清理，拟废止《重庆市开州区全域旅游发展奖励扶持办法》（开州府办发〔2020〕94号）

二、存在的主要问题

一是文化旅游体育市场点多、面广、战线长，执法力量相对薄弱。

二是新兴业态不断出现，执法人员应对新业态的能力有待加强。

三、2024年主要工作思路和打算

一是强化干部学守法用法。围绕《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》推动普法学习宣传工作走深、走实。持续开展法治专题培训，加强习近平法治思想和党的二十大精神的学习，努力使文化旅游系统干部职工学守法用法水平进一步提高。

二是推进“放管服”改革。持续优化审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。推进娱乐场所设立“一件事一次办”的实施，提升文旅投资环境。

三是规范监管执法。继续落实“三项制度”，持续开展“双随机、一公开”监管，规范行政执法行为，促进文化旅游市场健康发展。

重庆市开州区文化和旅游发展委员会

2024年2月23日