重庆市开州区生态环境局关于2020年度法治政府建设情况的报告-重庆市开州区人民政府

[ 索引号 ]	11500234733944535A/2022-00422	[ 发文字号 ]
[ 发布机构 ]	开州区生态环境局	[ 主题分类 ]	其他
[ 成文日期 ]	2021-05-27	[ 发布日期 ]	2021-05-27
[ 体裁分类 ]	其他	[ 有效性 ]

重庆市开州区生态环境局关于2020年度法治政府建设情况的报告

重庆市开州区生态环境局

关于2020年度法治政府建设情况的报告

按照《重庆市开州区法治政府建设实施方案》要求，现将2020年度法治政府建设情况报告如下。

一、工作措施及成效

（一）有序推进法治工作，落实法治建设责任。严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真履行法治建设责任。一是强化思想认识。局党组理论学习中心组多次召开专题会议，单位主要负责人带头学习《习近平谈治国理政》，进一步强化单位干部职工法治思维。二是依法及时决策。严格贯彻落实《中共重庆市开州区生态环境局党组关于印发〈落实“三重一大”事项集体决策制度实施细则〉的通知》要求，定期召开局党组和局长办公会，对全局实施重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项进行科学、民主决策。三是严格把关规范性文件。及时开展规范性文件清理，对制定依据发生变化的规范性文件提请修订或废止。我局现行有效的以区政府、以部门名义印发的规范性文件6件，均进行了合法性审查及备案，达到规范性文件“六个100%”管理要求。四是积极办理行政复议案件。按行政复议要求进行了复议决定。五是落实法律顾问制度。聘请四方律师事务所律师作为单位常年法律顾问，为重大决策、行政行为、合同行为等提供法律咨询。六是自觉维护司法权威。对2020年我局涉及的3件行政诉讼案件，局主要负责人和生态环境保护综合行政执法支队主要负责人按照规定出庭应诉。七是落实政务公开。在政府公众信息网上公示信息289条，其中水、声、气、土壤环境质量信息19条、行政审批153条，行政处罚67条，风险评估 9条，招投标公示 26条，其他类信息15条，提高公众生态环境知晓率。

（二）深化综合执法改革，健全基层执法体系。着力推动生态环境保护综合执法体系和能力建设，坚持前瞻谋划、务实创新，基本形成与生态环境保护事业相适应的行政执法职能体系。一是完善机构设置。确立“条块结合、以块为主”的双重管理体制，组建涉水、涉气（声）、涉土3支专司环境要素执法的大队，同时划分4个(东里、江里、浦里、城区)执法网格区域，明确网格负责人综合监管职责。二是落实执法事项清单。根据《重庆市生态环境保护综合行政执法事项清单（2020年版）》，拟制下发了《开州区生态环境保护综合行政执法事项清单（2020年版）》(开州环发〔2020〕97号)。三是注重执法能力建设。以队伍能力建设为重点，强化实战比武，每年举办专题执法培训，每月结合案件评审开展案例评析，组织镇街环保干部开展环保业务培训，不断提升一线执法工作能力。

（三）优化审批服务，推动生态环境领域改革。划定生态保护红线管控面积1120.9平方公里，发布开州区“三线一单”，以落实“三线一单”为抓手，严格环境准入。2020年，审批项目环评1034件，其中网上自主备案942件，占比达91%；完成固定污染源发证登记1186家，其中核发许可80家，登记1106家，实现国家名录内登记和许可证发放全覆盖；坚持“环境有价、损害担责”原则，开展生态环境损害赔偿3件。

（四）严格公正执法，保护生态环境。一是认真办理12369投诉。2020年，我局受理群众投诉案件800件，办结率100%，群众满意率96.3%。二是扎实开展专项执法整治工作。聚焦挥发性有机物、非道路移动机械、家具制造、餐饮油烟、固体废弃物等突出领域、短板环节，全面排查、挂牌整治，累计出动检查人员4000余人次，现场检查污染源1300余家次，立案查处环境违法行为11件。

（五）强化民众法治观念，夯实法治群众基础。严格落实“谁执法谁普法”的法治宣传原则，多方式深入开展普法工作，提升群众环保法律意识。一是深入普法宣传。结合生态环境志愿服务，深入社区、企业开展普法宣传。开展社区普法讲座和宣传活动8场，发放各类普法宣传资料2000余册。3次送法进企业，举办企业法治培训2期，参训人数500余人。在微信公众号开办普法专栏，发布各类普法信息68条，微博发布普法信息119条。二是举行环保设施公众开放周活动。以“云参观”线上短视频展播方式，和线下组织“两代表一委员”现场参观绿能垃圾发电厂、城区污水处理厂、医疗固废处理场等环保公共设施，向公众宣传普及相关环保知识。三是结合日常环境监察执法、信访投诉处理等契机，开展现场普法宣传。通过召开辖区企业排污申报会、环保约谈、环保座谈、施工项目协调会、以案释法等方式，对辖区内的企事业单位开展环境保护法、大气污染防治法、环境影响评价法、重庆市环境保护条例、重庆市大气污染防治条例、民法典等宣传培训，不断加强民主法制建设。

二、下一步工作打算

（一）进一步提升环境执法能力。继续落实好“三项制度”，进一步提升行政执法透明度。强化执法人员岗位培训，优化执法队伍建设，科学配置执法力量，完善执法内控制度，大力提升执法队伍能力。

（二）进一步增强依法行政水平。充分发挥法律顾问作用，加强规范性文件等重大行政行为合法性审查。深化行政审批改革，优化审批流程，推进生态赔偿改革，助推经济社会高质量发展。

（三）进一步强化法治意识。坚持开展法律宣讲，围绕新的生态环境法律法规和民法典等内容，多形式进行普法宣传，提升全局干部职工和辖区重点企业负责人依法守法意识。

重庆市开州区生态环境局

2021年 1月31日

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