重庆市开州区生态环境局免予行政处罚决定书（开环免罚〔2025〕09号）-重庆市开州区人民政府

[ 索引号 ]	11500234733944535A/2025-00195	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	环境监测、保护与治理	[ 体裁分类 ]	公告公示
[ 发布机构 ]	开州区生态环境局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2025-11-12	[ 发布日期 ]	2025-11-12

重庆市开州区生态环境局免予行政处罚决定书（开环免罚〔2025〕09号）

重庆市开州区生态环境局

免 予行政处罚决定书

开环免罚〔2025〕09号

免予处罚单位：重庆市开州区义康建材厂

投资人：胡涛

统一社会信用代码：91500234MA60L8X04M

身份证号码：500234**********55

地址：重庆市开州区赵家街道******

应企业监督检查申请，2025年9月8日重庆市开州区生态环境局执法人员对位于重庆市开州区赵家街道******的砂石来料加工项目进行现场检查。经查，重庆市开州区义康建材厂实施的砂石来料加工项目，在未依法取得建设项目环境影响评价文件批准的情况下，擅自于2025年3月开工建设，已建成半个料仓、钢架结构等，自2025年4月主动停工至今，检查时处于停止建设状态，总投资额约为300万元。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）的规定，该建设项目属于编制环境影响报告表类。

以上事实有：证据：《执法检查申请书》，证明案件来源；现场检查（勘察）笔录、现场检查（勘验）示意图、视听资料、调查询问笔录、现场照片，证明生态环境违法事实；证据：《投资额诚信承诺书》，证明建设项目总投资额；证据：《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版），证明建设项目环境影响评价文件编制类型；证据：《承诺书》、《重庆市开州区义康建材厂环境影响报告表（节选）》、《重庆市开州区义康建材厂碎石来料加工项目环境影响报告表技术咨询会专家咨询意见》、《建设项目环境影响评价合同（报告表）》，证明主动积极改正违法行为；证据：《营业执照》、投资人及现场负责人身份证复印件、授权委托书等，证明生态环境违法主体，以及其他相关证据为凭。

以上证据由执法人员提取，部分由当事人于2025年9月8日在重庆市开州区义康建材厂提供，部分由执法人员于2025年9月8日在政府部门网站提取。

上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”的规定。已构成生态环境违法行为。

根据查明的事实，按照《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款、第四十四条的规定。重庆市开州区生态环境局于2025年9月9日对重庆市开州区义康建材厂送达了《责令改正违法行为决定书》（开环责改〔2025〕22号）责令改正违法行为。2025年10月31日送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（开环免罚告〔2025〕09号），告知有陈述、申辩和要求听证的权利。在告知期内重庆市开州区义康建材厂既未提出陈述、申辩，也未提出要求听证申请，视为自动放弃上述权利。

鉴于重庆市开州区义康建材厂实施的砂石来料加工项目自2025年4月主动停工至今，执法人员现场检查时未发现建设和生产行为，且该企业已经与第三方公司签订《建设项目环境影响评价合同（报告表）》，并主动作出改正违法行为承诺。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款的规定，根据重庆市生态环境局《关于对轻微环境违法行为依法免予行政处罚有关事项的通知》（渝环规〔2021〕6号）及附件1“免予行政处罚的轻微环境违法行为情形清单”中“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”适用情形第1项“对‘未批先建’环境违法行为，未造成环境污染后果或生态破坏，且企业自行实施关停或者实施停止建设、停止生产等措施的”的规定，符合免予行政处罚的法定情形。重庆市开州区生态环境局对重庆市开州区义康建材厂作出决定：本次免予行政处罚。

环境影响评价制度是保护生态环境的第一道防线，其目的是践行可持续发展战略，预防规划、建设项目对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展。“未批先建”行为，不仅触犯了法律，更对生态环境和可持续发展构成严重威胁。重庆市开州区义康建材厂在本次免予生态环境行政处罚后应当引以为戒，认真学习生态环境保护法律法规并严格遵守，同时加强管理，落实生态环境保护管理责任，杜绝生态环境违法行为再次发生，为我区生态文明建设做出贡献。

如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向重庆市开州区人民政府申请行政复议，也可在六个月内直接向有管辖权的人民法院提起行政起诉。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止本行政处罚决定的执行。

重庆市开州区生态环境局

2025年11月12日

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