重庆市开州区生态环境局

行 政 处 罚 决 定 书

                           开环罚〔2025〕12号                            

被处罚单位：重庆市开州区吉开建材有限责任公司

法定代表人：糜阳俊

统一社会信用代码：91500234MA60FER93R

地址：重庆市开州区温泉镇******

一、环境违法事实、证据和陈述申辩（听证）意见、采纳情况及裁量理由

接上级交办，2025年6月5日重庆市开州区生态环境局执法人员对位于重庆市开州区温泉镇******的重庆市开州区吉开建材有限责任公司进行现场核查。经查，重庆市开州区吉开建材有限责任公司实施的建设石料用灰岩矿建设项目于2020年9月23日取得《重庆市建设项目环境影响评价文件批准书》（渝（开）环准〔2020〕073号），于2022年4月开工建设，2024年10月建设完成，2024年11月投入生产。其配套建设的环境保护设施，在未经验收的情况下，擅自投入生产使用至今。

以上事实有下列证据为凭：

1、《市委巡视交办投诉内容》；

2、2025年6月5日重庆市开州区生态环境局执法人员《现场检查（勘察）笔录》；

3、2025年6月5日重庆市开州区生态环境局执法人员《现场检查（勘验）示意图》；

4、2025年6月5日重庆市开州区生态环境局执法人员对杨明峰、赵春梅的《调查询问笔录》；

5、2025年6月5日重庆市开州区生态环境局执法人员现场检查《视听资料》；

6、《重庆市建设项目环境影响评价文件批准书》（渝（开）环准〔2020〕073号）；

7、石料销售电子发票；

8、电费电子发票；

9、《爆破作业日志》；

10、《重庆市开州区温泉镇东坪社区8组横梁子建筑石料用灰岩矿重大变动界定材料专家技术咨询意见》；

11、《重庆市开州区吉开建材有限责任公司环保自查问题整改方案》；

12、《营业执照》统一社会信用代码：91500234MA60FER93R；法定代表人和现场负责人身份证复印件、授权委托书、《重庆市开州区吉开建材有限公司关于康小琴、杨明峰等人的任命决定》（渝吉建司〔2025〕3号）等其他相关证据为凭。

证据1证明案件来源；证据2-5证明重庆市开州区吉开建材有限责任公司的生态环境违法事实；证据6证明该企业需配套建设环境保护设施并完成验收；证据7-9证明该项目已投入生产；证据10、11证明从轻情节，证据12证明违法主体是重庆市开州区吉开建材有限责任公司。

以上证据由执法人员提取，由当事人于2025年6月5日在重庆市开州区吉开建材有限公司办公室提供。

上述行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用”的规定，已构成生态环境违法行为。

根据查明的事实，按照《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款、第四十四条的规定。重庆市开州区生态环境局于2025年6月12日对重庆市开州区吉开建材有限责任公司送达了《责令改正违法行为决定书》（开环责改〔2025〕12号）责令改正违法行为。2025年7月15日送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（开环罚告〔2025〕12号），告知有陈述、申辩和要求听证的权利。在告知期内重庆市开州区吉开建材有限责任公司既未提出陈述、申辩，也未提出要求听证申请，视为自动放弃上述权利。

重庆市开州区生态环境局认为：

重庆市开州区吉开建材有限责任公司实施的建设石料用灰岩矿建设项目，应当对其配套建设的环境保护设施经验收合格后，方可投入使用；在未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。而重庆市开州区吉开建材有限责任公司实施的建设石料用灰岩矿建设项目，其配套建设的环境保护设施在未经验收的情况下，于2024年11月擅自投入使用至今。故违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款的规定，应当承担相应法律责任。

针对本次环境违法行为，重庆市开州区生态环境局依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款的规定予以处罚。

鉴于重庆市开州区吉开建材有限责任公司主动配合调查，积极推进验收工作，落实整改措施，根据重庆市生态环境局《关于印发<重庆市生态环境行政处罚裁量基准>的通知》（渝环规〔2022〕6号）第五条的规定和附件1生态环境行政处罚裁量因子：有关“违反建设项目环境保护管理制度的行为”的个性因子（报告表1；污染治理设施已建成1）、共性因子（两年内受到1次生态环境行政处罚的2；罚款20万元以上不足50万元3；积极配合调查1）、修正因子（整改措施已落实-2；一般企事业单位和其他组织0；过失-2）的计算的结果，以及第九条第一款“有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处罚：（一）主动消除或者减轻生态环境违法行为危害后果的”和第二款“从轻或者减轻处罚的，在裁量公式计算结果的基础上下浮20%以内执行”的规定，在法定处罚幅度内予以从轻裁量。

重庆市开州区吉开建材有限责任公司在本次生态环境行政处罚后应当引以为戒，认真学习生态环境保护法律法规并严格遵守，同时加强管理，落实生态环境保护企业主体责任，杜绝生态环境违法行为再次发生，为我区生态文明建设做出贡献。

二、行政处罚的依据、种类及其履行方式和期限

依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭”的规定。重庆市开州区生态环境局决定对重庆市开州区吉开建材有限责任公司作出如下行政处罚：

处罚款人民币：叁拾万肆仟元整。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定。重庆市开州区吉开建材有限责任公司应自收到本处罚决定书之日起十五日内到重庆市开州区生态环境局302办公室领取《重庆市政府非税收入缴款订单》，缴至指定银行。缴款后，请将银行缴款回单送至重庆市开州区生态环境局302办公室换取《非税收入一般缴款书》。地址：重庆市开州区文峰街道南山东路1号，联系电话：023-52218080。

逾期如不缴纳，重庆市开州区生态环境局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：”第一项“到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款不得超出罚款的数额”的规定。

三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向重庆市开州区人民政府申请行政复议，也可在六个月内直接向具有管辖权的人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止本行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，重庆市开州区生态环境局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第四项和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，申请人民法院强制执行。

重庆市开州区生态环境局    

                                         2025年7月28日