重庆市开州区生态环境局

行 政 处 罚 决 定 书

                          开环罚〔2025〕05号                            

被处罚单位（个人）：重庆市开渠建材有限公司

法定代表人：廖清华

统一社会信用代码：91500234693947300T

地址：重庆市开州区渠口镇******

一、环境违法事实、证据和陈述申辩（听证）意见、采纳情况及裁量理由

2024年12月30日重庆市开州区生态环境保护局执法人员对重庆市开州区渠口镇******的重庆市开渠建材有限公司进行现场检查。经查，重庆市开渠建材有限公司主要从事页岩砖生产、销售，原料堆放场堆存的煤矸石超过围挡，部分用于页岩砖生产的原材料页岩、砂土等易产生扬尘的物料直接露天堆放，未采取密闭、围挡、有效覆盖等扬尘防治措施，减少内部物料的堆存环节产生的粉尘，给环境带来影响。

以上事实有下列证据为凭：

1、2024年12月19日《重庆市生态环境保护综合行政执法总队交办单》；

2、2024年12月30日重庆市开州区生态环境局执法人员《现场检查（勘察）笔录》;

3、2024年12月30日重庆市开州区生态环境局执法人员《现场检查（勘验）示意图》；

4、2024年12月30日重庆市开州区生态环境局执法人员对李雪梅的《调查询问笔录》；

5、2024年12月30日重庆市开州区生态环境局执法人员现场检查《视听资料》；

6、《重庆市建设项目环境影响评价文件批准书》（渝（开）环准〔2017〕030号）；

7、《重庆市开渠建材有限公司 年产3500万块（折标）页岩砖生产建设项目竣工环境保护验收意见》；

8、《排污许可证（副本）》复印件；

9、《固定污染源排污许可分类管理名录》；

10、《重庆市开渠建材有限公司关于重庆市开州区生态环境局现场检查问题整改报告》；

11、《营业执照》统一社会信用代码：91500234693947300T；法定代表人及现场负责人身份证复印件、授权委托书等其他相关证据为凭。

证据1证明案件来源；证据2-5证明重庆市开渠建材有限公司的生态环境违法事实；证据6、7证明应当设置的大气污染防治措施；证据8、9证明重庆市开渠建材有限公司排污证管理类别属于重点管理；证据10证明从轻情节；证据11证明违法主体是重庆市开渠建材有限公司。

以上证据由执法人员提取，由当事人于2024年12月30日在重庆市开渠建材有限公司提供。

上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条第二款“工业生产企业应当采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，减少内部物料的堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放”的规定，已构成生态环境违法行为。

根据查明的事实，按照《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款、第四十四条的规定。重庆市开州区生态环境局于2024年12月30日对重庆市开渠建材有限公司送达了《责令改正违法行为决定书》（开环责改〔2024〕05号）责令改正违法行为。2025年1月15日送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（开环罚告〔2025〕05号），告知有陈述、申辩和要求听证的权利。在告知期内重庆市开渠建材有限公司既未提出陈述、申辩，也未提出要求听证申请，视为自动放弃上述权利。

重庆市开州区生态环境局认为：

重庆市开渠建材有限公司主要从事页岩砖生产销售，属于工业生产企业，应当对原材料煤矸石、页岩、砂土等物料采取遮盖、围挡等措施，减少内部物料的堆存环节产生的粉尘和气态污染物的排放。而重庆市开渠建材有限公司将部分原材料页岩、砂土等直接露天堆放，部分煤矸石超过围挡，未采取有效遮盖、围挡等措施减少内部物料的堆存环节产生的粉尘，给环境带来影响。故违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条第二款的规定，应当承担相应法律责任。

针对本次环境违法行为，重庆市开州区生态环境局依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第五项的规定予以处罚。鉴于重庆市开渠建材有限公司积极配合调查，积极采取覆盖等整改措施，主动减轻生态环境违法行为危害后果。根据《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》（渝环规〔2022〕6号）第五条的规定以及附件1生态环境行政处罚裁量因子有关“未落实大气污染防治措施的行为”的个性因子（重点管理4；部分落实集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施2）、共性因子（未受过行政处罚的1；积极配合调查1）、修正因子（整改措施已落实-2；一般企事业单位0；过失-2）的计算的结果，以及第九条第一款“有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处罚：（一）主动消除或者减轻生态环境违法行为危害后果的”和第二款“从轻或者减轻处罚的，在裁量公式计算结果的基础上下浮20%以内执行”的规定，在法定处罚幅度内予以从轻裁量。

重庆市开渠建材有限公司在本次生态环境行政处罚后应当引以为戒，认真学习生态环境保护法律法规并严格遵守，同时加强管理，落实生态环境保护企业主体责任，杜绝生态环境违法行为再次发生，为我区生态文明建设做出贡献。

二、行政处罚的依据、种类及其履行方式和期限

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：”第五项“钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，控制、减少粉尘和气态污染物排放的”的规定。重庆市开州区生态环境局决定对重庆市开渠建材有限公司作出如下行政处罚：

处罚款人民币：陆万肆仟元整。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定。重庆市开渠建材有限公司应自收到本处罚决定书之日起十五日内到重庆市开州区生态环境局302办公室领取《重庆市政府非税收入缴款订单》，缴至指定银行。缴款后，请将银行缴款回单送至重庆市开州区生态环境局302办公室换取《非税收入一般缴款书》。地址：重庆市开州区文峰街道南山东路1号，联系电话：023-52218080。

逾期如不缴纳，重庆市开州区生态环境局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：”第一项“到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款不得超出罚款的数额”的规定。

三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向重庆市开州区人民政府申请行政复议，也可在六个月内直接向具有管辖权的人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止本行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，重庆市开州区生态环境局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第四项和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，申请人民法院强制执行。

重庆市开州区生态环境局    

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