2025年以来，在区委、区政府和上级公安机关的坚强领导下，开州区公安局持续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实全国法治公安建设座谈会精神，紧紧围绕“解放思想更新观念、系统构建监督体系、着力提升法治能力”，以“新治安管理处罚法专项学习、刑事案件久拖不决专项清理、内部网络和数据安全专项整治”为契机，持续深化法治公安建设，着力以高标准的公安法治化水平推动公安工作高质量发展。现将工作情况汇报如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况   

（一）强化法治建设组织领导。党政主要负责人严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，积极履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入本单位发展总体规划，谋划推进2025年度法治公安建设工作要点，制定工作任务清单，形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓、法制部门具体抓、相关部门协同抓的工作机制。定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，对法治政府建设重点工作亲自研究部署；严格落实法治政府建设主体责任，对重大问题、督察反馈问题亲自督办，有力确保法治公安建设紧跟法治政府建设步伐。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想。严格执行“第一议题”制度，制定中心组学习计划，领导带头通过党委会、理论学习中心组学习会、“三会一课”等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记重要讲话精神。2025年，开展党委会前学法5次，理论学习中心组学习6次。

（三）严格执行重大决策工作程序。严格落实重大行政决策程序规定，凡事关全局的重大行政决策，均先经局党委会议、局长办公室、专题会议等讨论审议，充分发挥公职律师、法律顾问及法制部门的作用，重大决策讨论决定前实行合法性审查。对涉及群众切身利益的重大行政决策事项，在作出决策前，通过召开座谈会、举行听证会等形式广泛听取公众意见，切实保障社会公众的知情权和参与权。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续完善相关制度。制定《开州区公安局执法监督管理委员会工作规定》，形成重大疑难案件集体研究处理机制。委员会实行“一把手”负责制，先后召开专题案件研讨会5次，研究解决蒋某某等人掩饰隐瞒犯罪所得案等重大案件难题。制定《开州区公安局法制部门同步上案制度》，实行重大疑难案件法制部门“随案作战”，使案件质量得到明显提升。某某机动车检测站涉嫌破坏计算机信息系统案于2025年11月13日作为全市“随案作战”典型案例刊登在重庆日报。

（二）严格落实政法协同一体化运行。平台上线以来，通过平台移送审查起诉案件共298件，提请批准逮捕案件109件。除涉政、涉恐等敏感案件，被害人为未成年人的性侵类案件以及可能判处死刑的案件外，刑事案件的线上流转率达100%。

（三）规范执法办案场所运行。2025年，刑事案件进入中心办理率达 99.3%，位居全市前列。共接纳办理刑事案件1278件、行政案件846件，讯问（询问）违法犯罪嫌疑人2120人次。2025年11月15日，办案中心正式上线AI智能笔录系统，并全局推广应用。在充分服务基层办案单位的同时，实现了执法安全事故的零发生。

（四）大幅提高执法效率。2025年取保候审12个月和监视居住6个月内处结率平均值为98%，同比2024年81%提高17个百分点。相比其他区县，我局该项工作成绩较好。除二季度处全市中等水平外，其余季度成绩均排在全市前列，多次被市局法制总队正向通报。

（五）持续开展涉企执法突出问题整治。专项行动期间，返还资金340.94万元；解冻资金1617万元，涉及账户367个，其中涉企账户45个，个人账户322个。2025年5月23日，我局报送的规范涉企执法经验交流材料《实施“三全三零”举措着力打造法治化营商环境新高地》被公安部督察审计局专刊推介。

排查出2023年以来办理的有查封、大额罚款、大额资金扣押冻结的涉企行政案件9件，2023年以来办理的跨省涉企刑事案件3件，2025年以来办理的涉企刑事案件8件，信访投诉案件3件。共发现问题案件5件，已整改案件4件，正在整改1件。涉及问题共计9个，已整改问题8个，正在整改1个。

（六）集中化解一批积案旧案。对近5年以来的刑事案件开展了全面排查。清理排查出嫌疑人明确但久拖不决的刑事案件43件。截至目前，43件问题案件均已整改完毕，整改率达100%。在整改案件过程中，刑事拘留4人，取保候审3人，逮捕2人。移送起诉案件8件，移诉人数8人。撤销案件22件，终止侦查2人，转行政处罚案件2件。

（七）持续开展执法规范化能力培训。组织法制大讲堂11次、夜校培训10次，送教下所20次，法制员法治理论知识考试3次，参训民警达到720余人次。先后3次开展案例教学活动，用正面案例引领执法规范，用反面教材警示执法风险。市局党委对我局执法办案质效提升予以高度认可，并要求法制总队总结推广。

二、存在问题及原因

（一）执法全流程监督力度不够。过度依赖人工阅卷、定期专项检查等传统手段，智能化监督应用不足。对执法记录仪音视频、办案区使用数据、电子卷宗流转记录等数字化资源挖掘利用不充分，无法实现对执法行为的实时、动态监督，导致违规苗头性问题难以及时发现。

（二）重大案件党委会研究不够。未建立重大案件党委会研究的常态化工作机制，未明确上党委会研究的重大案件具体标准，对研究范围、程序、责任分工等缺乏明确规定。部分办案单位缺乏危机意识，重大敏感案事件不及时上报区局党委，弱化了局党委对全局执法工作的领导、决策和监督力度。

（三）小案轻案重视程度不够。部分民警存在“重大案、轻小案”的惯性思维，将偶发案件以及邻里纠纷引发的治安案件等“小案轻案”视为“无关紧要”的小事，消极应付、拖延办理，侦办积极性不高。对当事人的诉求重视不足，接待时态度生硬、答复简略。常因不主动反馈进度等原因引发群众质疑。

    三、下步工作措施

（一）树牢执法理念。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，深学笃行习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述、视察重庆重要讲话重要指示精神以及全国全市公安工作会议精神，把学习成果转化为坚定做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。紧扣公安工作现代化这条主线，落实严格规范公正文明执法要求，让执法有力度有尺度有温度，严防选择性执法、随意性执法、趋利性执法，切实维护人民群众合法权益。

（二）严格规范执法。一是聚焦新《治安管理处罚法》的修订背景、立法精神，围绕无人机“黑飞”、软暴力滋扰等28类新增违法行为的认定标准、取证要点、处罚裁量基准，以及“一人执法”适用辩解、全程录音录像规范等实操要求，开展逐条解读培训。二是以“三色预警”为抓手开展刑事案件日常巡查，切实采取有效措施，指导监督办案单位积极开展实质性侦查措施，防止新增案件立而不侦，“现案”变“积案”。三是尽快制定《党委研究重大敏感案件办法》，重大执法事项一律要经过局党委集体研究决定，确保案件办理政治效果、法律效果、社会效果有机统一。制定《预防案件久拖不决工作规范》，对刑事、行政案件的办理进度进行全面监督跟踪，按照法定程序形成限时督办制度。四是保障民警执法权威，坚决维护一线执法执勤民警的人身安全，维护正常执法秩序和执法活动，及时查处辱警、袭警等违法犯罪行为，树立鼓励民警担当作为的鲜明导向。

（三）强化监督管理。一是对接总队强化数字赋能。锚定市局总队数字化战略与执法规范化建设要求，构建“总结统筹引领、开州落地见效、数据贯通赋能、专业支撑提质”的工作体系。积极适用政法一体化系统、AI智能笔录系统、渝警法治等智慧警务平。二是严格落实奖惩制度。将奖励适当向执法质量考评方面倾斜。严格按照《法制考评管理办理》对满分案件、精品案件给与奖励，对被市局评为无问题的优良案件，要在区局绩效考核中予以体现。及时评选执法质量先进单位及个人，奖励要向基层办案民警倾斜。三是加快办案中心建设。持续强化执法办案中心数字化应用，以服务基层执法为设计理念，打造智能化、一站式执法办案场所。加快新中心建设进度，争取早日投入使用。以精细化服务、集约化管理、全流程管控的运行模式，全面提升办案体验，最大限度服务基层，争创一级执法办案中心，坚决确保执法安全事故零发生。

                                   开州区公安局

                                 2026年2月4日