开州区审计局

关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，开州区审计局坚持以习近平法治思想为指导，在市局及区委、区政府的坚强领导下，全面推进依法审计实践与法治政府建设紧密结合，扎实推进审计机关依法行政，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。现将情况报告如下：

一、2023年度主要举措和成效

（一）坚持党的集中统一领导，深化落实组织领导。

1.加强法治建设组织领导。我局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取工作汇报，研究部署依法治审，推进审计法治建设工作形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、责任科室精细抓的齐抓共管局面。

2.完善党领导审计工作机制体制。挂牌设立区委审计办“秘书科”，落实2人专职负责，进一步完善办文办会、联络协调等机制，有序服务区委审计委召开会议2次，向区委审计委请示报告重大事项31件，规范办理向市委审计委的报告报备事项14件，开展重大事项督办7次。

（二）全面依法履职尽责，服务保障法治政府建设。

1.依法全面履行审计监督职责。我局牢牢把握“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦财政财务收支主责主业，紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务、防范化解重大风险、推动保障和改善民生、维护财经纪律等工作部署开展审计监督，全年完成审计项目29个，查出问题金额31.62亿元、同比增加84%，促进增收节支及避免损失2.65亿元、增加15.2%，促进资金加快分配使用2.88亿元。在推动重大政策措施落实、依法维护财经秩序、保障改善民生、推进党风廉政建设和反腐败斗争等方面取得新成效。

2.创新发展审计工作机制。一是坚持把问题当课题，对审计成果做好深入研究、深度挖掘，更好服务区委、区政府决策调度和促进被审计单位规范管理。2023年审计建议被采纳90余条，审计成果获得区委、区政府领导肯定性批示43次。二是探索建立长效研究型审计工作机制，对照市审计局工作意见，细化制定《关于深化新时代研究型审计的实施方案》，出台加强审计质量管控、规范审计成果报送、加强审计现场管理等3个配套文件。

（三）融合贯通监督合力，深化审计成果运用。

1.融合构建监督防护大格局。一是持续推动监督合力。向区纪委监委移送问题线索7件、涉及区管正职2名、其他人员11名，5人受到党纪政务处分，向区委巡察办提供审计报告3批次，派出2人参加巡察工作，监督合力持续增强。二是精准做好内审指导。组织全区内审培训学习宣传《内审业务指引》，规范开展内审人员“以审代训”7人次，举行优秀内审项目评选表彰活动，与区教委联合出台教育系统经济责任内部审计办法，内审工作氛围更加浓厚、深度不断拓展。

2.有效提升审计整改成效。落实2人专职负责，衔接市级、推动区级审计问题清单建设，建立区委常委定期调度、全区动态考核晾晒等机制，审计问题清单迅速转化为整改成效清单。年初挂号的41个市级全量问题、已动态减少至12个，区级挂号问题已从82个动态减少至17个。提请区委审计委修订出台《关于进一步加强审计整改工作的意见》，配套完善督查办法、整改台账。今年审计整改情况报告的综合整改率达到96%、提升4.4%，推动完善规章制度38项、提升40%。

（四）完善审计制度建设，规范审计权力运行。

1.健全审计质量控制体系。

紧密衔接新修订的《中华人民共和国审计法》《重庆市审计条例》及上级审计机关新出台的审计业务制度，对复核审理、审计业务会议、审计线索移送、执法岗位责任、执法过错追究等审计质量控制制度进行全面修订完善。建立健全“审计移送事项清单”，按照“同一类型统一标准”原则做好问题移送及反馈记录工作，有效发挥审计反腐利剑作用。

2.严格规范审计权力运行。一是坚持落实审计项目三级复核和集中审理制度，所有审计项目严格经过法规科审理与审计业务会议审定，2023年共召开15次局业务审理会，共审理审计项目31个、工作方案2个，本级出具审计报告26个、审计决定16个、审计移送12个。二是全面推行行政执法公示制度。坚持网上公示信息。在政府门户网站和审计局网站公布办公地点、办公电话、人员构成、职能职责等行政执法主体信息。坚持公开审计执法过程。坚持审前公示、审后征求意见两项基本制度，确保审计执法过程公开。坚持依法报告制度。每年8月、12月，先后向区人大常委会报告财政预算执法、决算草案编制和其他财务收支的审计结果情况和整改情况，充分接受人大监督。坚持接受群众监督。通过区政府门户网站，每年年底公开审计结果及整改情况，广泛接受群众监督，增强审计的公信力。

（五）加强法治队伍建设，落实审计普法责任。

1.抓实干部的普法学习教育工作。一是坐下来集中学。2023年党组班子开展中心组学习8次、上党课6次，示范带动各支部、党小组举办学习研讨活动60余次，深入学习习近平法治思想和相关法律法规。二是法治日专题学。组织参与“国家安全日”、“国家宪法日”等专题活动，强化重点法律法规学习，进一步强化干部职工的法治意识。三是审计前必须学。结合研究型审计要求开展审计执法工作，每个审计项目开展前，审计组成员必须将审计内容涉及的相关法律法规和政策进行认真领会和熟悉，为高质量开展审计执法项目打下基础。

2.严格落实“谁执法谁普法”责任制。

一是为增强全民法治观念，推进法治社会建设，充分发挥审计机关监督执法作用，结合典型审计案例、线上旁听庭审，围绕审计证据、审计程序和审计法律法规适用等内容，向被审计单位和社会公众进行释法说理。二是将法治工作与日常审计工作密切结合起来，结合审计项目的实施过程开展法治宣传，充分利用审计调查、现场审计、征求审计意见、报告通报等环节，向被审计单位宣传审计相关法律法规，促进相关单位和人员增进对常用法律法规、财经纪律的了解。三是聘请法律顾问。法律顾问就审计法规和《中华人民共和国民法典》进行主题法治培训，就审计过程中遇到的民事、合同、刑事等方面的典型问题进行认真剖析，极大提高了审计人员依法审计水平。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

我局主要负责人切实履行推进审计法治建设第一责任人职责，担任我局法治建设工作领导小组组长，多次主持召开局党组会、局长办公会、党组理论学习中心组会议，研究讨论法治专项工作。

一是坚持党的全面领导，确保审计法治建设正确方向。严格落实党对审计工作集中统一领导的制度规定，坚持党组研究决定审计法治建设重大事项，及时、全面向区委审委会请示报告有关重大事项，按规定向同级党委、政府和上级审计机关报告年度法治建设工作情况。

二是带头尊法学法守法用法。带头深入学习贯彻习近平法治思想，严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问、公职律师制度，充分发挥法律顾问作用，加强对本单位法治建设工作的组织领导，及时研究解决有关重大问题，将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容。

三是健全并落实学法制度和学法计划。印发《开州区审计局法治教育培训方案》，出台学法计划和党组中心组学习计划，全年局党组理论学习中心组、党员大会、干部职工大会集中专题学习习近平法治思想、党的二十大精神、党章以及宪法、新修订审计法、行政处罚法、审计救济途径等法律法规，力争学深悟透习近平法治思想新理念。

三、存在的不足和下一步工作打算

2023年我局法治建设工作虽然取得一定成效，但仍存在一些不足。一是审计质量控制有待进一步加强。在今年开展的市局审计质量检查中发现部分项目存在问题定性依据不当、移送对象不规范等问题，主要是因为审计项目时间紧，任务重，审计人员对审计质量管控意识不强。二是教育培训形式、普法宣传方式比较单一。我局法治教育培训形式多局限于视频会议、楼道展板宣传等，形式不够灵活多样。三是审计人员依法审计能力有待进一步增强。审计人员学法普法与审计实务的结合还有差距，学以致用理念尚未有效形成，审计执法程序还存在不严谨的现象。

2024年，我局将进一步学习贯彻习近平法治思想，紧扣市委、市政府法治建设工作部署要求，不断完善审计制度，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

（一）进一步提高依法审计意识，加强队伍建设。

继续深入学习贯彻习近平总书记对法治工作的重要指示批示精神，结合审计工作，采取集中培训、专题研讨、案例教学等多形式，持续推进普法宣传与审计业务工作有机融合，引导审计干部树立法治思维，规范审计行为。

（二）进一步强化行政执法程序，健全工作机制。

坚持执法依据统一、执法标准统一、执法文书统一、执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法，提高整体执法水平。

（三）进一步严格审计监督检查，落实整改责任。

围绕“治已病，防未病”工作目标，落实整改联动、结果报告、督查督办和责任追究机制，将具体问题整改与完善制度相结合，努力做到标本兼治，强化源头治理，推进审计法治建设。

重庆市开州区审计局

2024年2月26日