重庆市开州区审计局

关于2020年度法治政府建设情况的报告

2020年，我局结合审计工作实际，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针切实将法治思维、理念贯穿工作始终，树立科学的审计理念，加强审计管理，推动审计创新，依法履行审计职责，坚持法治政府建设与审计工作相结合，真正做到依法审计、文明执法。

一、工作完成情况

（一）健全工作机制，加强法治学习。

1.及时成立领导小组。我局成立了以局长为组长，各科室负责人为成员的推进法治政府建设工作小组，明确主要负责人为我局法治政府建设第一责任人，将法治宣传教育工作作为全局性的重要工作。确保把法治政府建设、规范管理和促进依法理财落实到审计工作各个方面和各个环节。

2.将法治政府建设工作列入党组工作重要内容。确定年度工作重点，制定工作目标，分解工作任务，使普法工作任务更加具体，工作重点更加突出，措施更加切实可行，层层抓落实，提高贯彻执行能力，保障落实法治政府建设规划确定的各项任务，真正做到了有计划、有落实、有总结。

3.加强法理和法规学习，强化审计人员学法用法。实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓的领导责任机制，做到统筹安排，狠抓落实，强化效果。通过领导班子带头学法、局党组会和干部职工会会前学法的形式，营造领导干部带头学法、遵法、守法、用法的浓厚氛围，同时还注意采取以审代培、项目小结会等渠道，加强对审计人员学法用法培训，不断提高审计人员行政执法素质，有效提高了审计人员的执法能力。

（二）规范行政执法行为，全面推进审计依法公开。

1.严格依法审计。审计项目的立项、通知的发放、审计现场工作各个环节都严格遵照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《国家审计准则》等法律法规的规定。关注民生工程和公共利益，关注财政资金使用的合法、效益情况，关注党政领导干部经济责任的履行情况，重点突出对固定资产投资、社会保障资金、民生工程资金、财政资金和经济责任等方面审计；在审计处理上采取原则性与灵活性相结合，既依法严肃查处问题，又实事求是反映和处理问题，并提出相关审计建议，促进完善体制、机制、制度，规范管理，提高财政资金使用效益，注重发挥审计的建设性作用。

2.完善审计执法程序。结合本局审计工作完善制度，制定了《开州区审计局审计项目审理会议制度》、《开州区区级审计项目五年轮审规划》、《开州区审计局政府投资项目委托审计实施办法》、《开州区审计局委托参与政府投资项目的中介机构考评办法（试行）》等。修订了全面从严治党、机关管理、业务规范等方面的机关管理制度汇编。提高了依法审计意识、规范了中介机构行为、明确了行政权力边界。形成了较为完善的审计质量控制体系。

（三）严格落实责任，确保行政执法程序化、制度化。

1. 坚持依法行政，推动法治建设。建立法律顾问制度，与律师事务所签订聘用协议，聘请3名律师作为我局法律顾问，负责对重大决策、行政行为、合同行为和风险防范提供法律意见或进行法律论证，对制定的规范性文件进行合法性审查并提出修改意见建议，调解涉及我局的重大纠纷，协助办理其他涉法涉诉事项等。保证了每一个审计项目都程序规范、认定事实清楚、定性准确、适用的法律法规正确、处理得当，审计执法质量和水平进一步提高，未出现审计听证、行政复议、行政诉讼、行政赔偿事项。对审计项目依法立项、依法实施，依法处理。

2. 强化审计人员专业法律知识和综合法律知识学习培训。结合审计工作实际，积极组织召开普法会议，采取送出去请进来的培训学习方式。组织全局干部职工全面系统地学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述及系列重要讲话精神，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》等法律法规，坚持学习制度化，充分利用局务会和学习日，组织干部职工集中学习，注重加强对新出台的党纪政纪和业务法律法规的学习。

（四）注重实效，依法行政审计工作成果突出。

1.将宪法纳入普法学习重要内容，在集中培训、专题培训中进行系统的学习。组织党员干部讲党课、学法规。全局干部职工认真研读习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神的丰富内涵和精神要义，确保依法治区工作取得实效。

2.组织党员干部讲党课、学法规。深入宣传党的十八大以来中央对全面依法治国重大决策部署。设立了廉政监督员，对每个审计项目明确专人进行监督，实行婚丧事宜落实专人负责对操办过程进行全程监管。严格执行中央八项规定，市委“八严禁”和“十二不准”，以及审计“四严禁”“八不准”工作纪律，建立项目廉政监督员、跟踪督查员、廉政回访等制度。

二、存在的主要问题

虽然我局的法治建设工作开展良好、进展顺利，也取得了阶段成效，但也还存在一些不足和薄弱环节：

一是法律工作方面对帮扶贫困村和社区的法治宣传与实际结合度还不够高，与群众的需求还有差距。

二是审计队伍的知识结构、专业技能与审计发展要求还存在一定差距，审计管理水平和审计工作质量还有待进一步提升。

三是审计风险的防控意识、风险防范的能力有待增强，审计执法力度和审计宣传工作还需进一步加大，这些都需要我们在今后的工作中加以改进。　　

    三、下一步工作打算

我局将进一步围绕法治政府建设工作，不断提升审计干部法治意识，规范审计程序，提高文明执法水平，努力树立审计执法形象。

（一）继续开展新一轮法治政府建设工作，深入推进“法律进机关”活动；加大业务培训力度，完善审计人员日常学法制度，进一步提升审计人员的执法水平。

（二）严格执行《国家审计准则》，进一步完善审计业务制度，加强质量管理，规范审计行为，依法行政、严格执法，防范审计风险。

（三）加强对重点项目、重点资金、重点部门、重点领域和关键环节的监督力度，加大对审计发现问题的移送处理和跟踪整改，进一步查处重大违纪违法问题。

（四）健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制，建立具有审计职业特点的审计人员管理制度，基本形成与治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制。

重庆市开州区审计局

2021年1月28日