重庆市开州区审计局

关于2021年法治政府建设情况报告

2021年，开州区审计局按照《重庆市开州区法治社会建设实施方案（2021-2025）》文件要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立法治思维，充分运用法治方式思谋审计监督工作，忠实履行《中华人民共和国审计法》赋予的职责与权限，深入开展审计监督，现将有关情况汇报如下：

一、工作完成情况

（一）全面落实法治政府建设主体责任

 1.成立领导小组。我局成立了以局长为组长，各科室负责人为成员的推进法治政府建设工作小组，下设办公室，党组书记、局长兼任办公室主任，法规审理科负责相关日常工作。将法治宣传教育作为依法独立行使审计监督工作的基础。制定《重庆市开州区审计局2021年度党组理论学习中心组学习计划》，全年共开展习近平法治思想集中学习2次，党组理论学习中心组学习3次。

2.设立法规审理科。对我局所有审计项目进行法规审理，负责对项目实施情况、实施质量进行法规审理，对审计实施方案、审计结果文书以及相关资料进行合法性、合规性审查。保证了每一个审计项目都程序规范、认定事实清楚、定性准确、适用的法律法规正确、处理得当；组织全局干部职工开展审计法律法规知识专项讲座和审计质量互评工作，提高审计人员的依法行政能力，审计执法质量和水平进一步提高。

3.制定法治建设任务清单。制定《2021年法治政府建设开州区审计局责任制清单》，从加强制度建设、落实领导干部和国家工作人员学法用法、落实“谁执法、谁普法”部门普法责任制、创新载体开展审计法治宣传、加强审计机关法治文化建设等方面明确参加对象、活动内容、活动方式、进度安排、活动效果以及责任单位和责任人，对全年审计法治建设工作实行台账式清单管理，逐一分解落实任务并纳入各科室目标责任制考核。全年报送法治相关信息8篇，开展社区普法2次，法律知识培训2次，聘用律师开展法律知识专题讲座1次。确保把法治政府建设、规范管理和促进依法理财落实到审计工作各个方面和各个环节。

（二）全面加强法治宣传教育

1.坚持“谁执法，谁普法”的原则，加快推进新修订审计法宣传贯彻。紧密结合“新审计法修订”的重要节点，开展审计大讲堂、审计法律法规知识考试、社区法律宣传等“法治文化日”活动。区委审计委员会召开会议2次，审议年度项目计划、部署全区审计工作，集中学习了新修订的审计法、《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等6项重要内容，研究出台了《关于加强审计移送处理工作的通知》《开州区领导干部自然资源资产离任（任中）审计协作工作机制（试行）》等9个制度性文件。

2.加强常用法规的宣传教育，提高审计人员的执法水平。

每周一开展“审计业务大讲堂”活动，对新修订《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国预算法》《重庆市审计机关审计业务管理规定》《财政违法行为处罚处分条例》等进行培训。通过开展“以案四说、以案四改”警示教育、不定期通报违纪违规案例、开展干部家访、节假日廉政短信提醒等方式，为干部职工筑牢廉政底线、红线。每个审计项目进点前，局党组都要与审计组进行谈话，要求严格执行中央八项规定精神、审计“八不准”工作纪律和审计“四严禁”工作要求，局纪检组常态化开展审中巡查和审后回访，调查了解审计组在廉政纪律、廉洁从审等方面有无违规现象。

3.积极参与全区法治宣传活动。2021年我局先后参与“全民同心，反诈同行”开州区全民反诈普法季集中宣传活动、2021年开州区“宪法宣传周”集中宣传活动暨新时代文明实践“讲法律”活动。通过制作宣传展板、资料，组织审计人员发放宣传单和现场讲解等方式开展法治宣传和政策法律咨询活动，不断增强宪法和审计法宣传实效。

4.聘用法律顾问，加强普法教育。建立法律顾问制度，与重庆市言民律师事务所签订聘用协议，聘请1名律师作为我局法律顾问，负责对重大决策、行政行为、合同行为和风险防范提供法律意见或进行法律论证，对制定的规范性文件进行合法性审查并提出修改意见建议，调解涉及我局的重大纠纷，协助办理其他涉法涉诉事项等。邀请法律顾问律师对全体审计干部进行“把握审计行政处罚，进一步提升审计执法质量”专题讲座，强化法治意识，不断提高审计干部的行政执法能力。

（三）采取切实有效措施，提高依法独立实施审计的法治水平

1.利用法治思维谋划审计工作。按照新修订的审计法《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等相关法律要求，将全区99个一级预算单位的财政预算执行和决算情况审计、16个单位20名领导干部经济责任审计、一至四季度重大政策跟踪审计、政府投资项目审计、重点行业专项审计纳入全年审计计划。重点推进审计在推动重大政策落实和重大项目落地、财政资金发挥效益、重点行业领域规范管理、政府投资项目监管方面的作用。

2. 运用法治方式处理审计问题。我局紧扣审计项目计划，精心组织、统筹实施，完成审计项目40个，查出管理不规范金额36.75亿元、违规金额3,910万元，全年促进增收节支1.37亿元，向区纪委监委、区公安局移送违纪违法案件线索6件。20篇要情专报获得区委、区政府主要领导批示，推动完善制度25项，审计提出建议意见被采纳81条。依法对行政复议申请进行答复，区行政复议办公室依法驳回申请人行政复议申请。

3. 加强审计法规审理，提高依法行政水平。严格落实审计项目三级复核和集中审理机制，先后召开业务审理会议19次，共审理审计项目40个、工作方案2个，本级出具审计报告45个、审计决定30个、审计移送7个。结合审计署和市局审计项目质量通报要求，选取1个审计项目，召开公开审理会议，全局职工围绕审计证据的充分性、审计底稿的完整性、审计评价的客观性、审计定性的准确性、法规运用的适用性、审计建议的针对性展开充分讨论，促进审计人员更好把握审计质量管控要点。

二、存在的主要问题

虽然我局的法治建设工作在区法治政府办领导的关心支持和全局人员的共同努力下，开展良好、进展顺利，也取得了阶段成效，但也还存在一些不足和薄弱环节：

（一）法律工作方面对帮扶乡村振兴村和社区的法治宣传与实际结合度还不够高，与群众的需求还有差距。

（二）审计队伍的知识结构、专业技能与审计发展要求还存在一定差距，审计管理水平和审计工作质量还有待进一步提升。

（三）审计风险的防控意识、风险防范的能力有待增强，审计执法力度和审计宣传工作还需进一步加大，这些都需要我们在今后的工作中加以改进。  

    三、下一步工作打算

我局将进一步围绕法治政府建设工作，加强审计法治和规范化建设，不断提升审计干部法治意识，规范审计程序，提高文明执法水平，努力树立审计执法形象。

（一）继续开展新一轮法治政府建设工作，深入推进“法律进机关”活动；加大业务培训力度，完善审计人员日常学法制度，进一步提升审计人员的执法水平。

（二）严格执行新修订《中华人民共和国审计法》，进一步完善审计业务制度，加强质量管理，规范审计行为，依法行政、严格执法，防范审计风险。

（三）加强对重点项目、重点资金、重点部门、重点领域和关键环节的监督力度，加大对审计发现问题的移送处理和跟踪整改，进一步查处重大违纪违法问题。

（四）健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制，建立具有审计职业特点的审计人员管理制度，基本形成与治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制。