重庆市开州区信访办公室

关于2023年度法治政府建设情况的报告

    现将工作开展情况报告如下：

一、2023年度推进法治建设的主要举措和成效

（一）“精”心组织谋划，确保学习入脑入心。

一是我办高度重视法治理论学习。将习近平法治思想纳入办党组理论学习中心组专题学习内容，今年共专题学习3次；二是组织全办干部职工参加法治理论考试并参加在线庭审旁听；三是利用职工大会、“三会一课”等契机，组织干部职工全面深入学习习近平总书记关于依法治国相关重要论述、党的二十大精神和国家法律法规。

（二）“全”力持续推进，履行法治建设职责。

我办全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，以贯彻落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》和中央、市委关于法治政府建设的决策部署，以及区委依法治区办2023年工作重点，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

1.依法全面履行政府职能情况

2023年度，全区信访总量2782件，同比下降1.48%；群众信访问题及时受理率、按期办结率、参评率均为100%，满意率99%，一次性化解率93.41%，均高于市上工作要求；圆满完成全国两会等重大节会安全保障工作，实现了“五个不”和“六个零”的工作目标。

2.完善依法行政制度体系情况

以贯彻落实《信访工作责任制实施办法》为主线，以督促“负起该负的责任，落实该落实的工作”为目标，紧紧扭住“责任”二字不放松，为促进信访工作、化解信访矛盾、维护群众合法权益保驾护航。一是依法分类处理。按照《重庆市依法分类处理信访诉求工作规则》,规范化开展信访诉求工作受理办理，建立三级甄别机制，完善两级督查纠错机制。二是秉持法治思维。以解决群众合理诉求为目标，以促进责任落实和信访事项规范化办理为使命，健全完善信访复查工作制度，提升信访复查工作法治化、规范化、制度化水平。三是强化领导包案。形成重点信访事项领导包案责任体系。区信访工作联席会议下发了《开州区信访工作制度》，该《制度》针对中央和市委、市政府及市联席办和区委区政府、区联席办交办的信访积案、重复信访、“三跨三分离”案件等重大矛盾问题，形成了区委区政府领导、区级有关部门党政主要负责人包案责任体系，包案领导亲自牵头调查、亲自主持研究、亲自督办落实，推动信访问题限时化解销号。四是创新工作机制。我办为强力推动信访问题解决，不断探索创新信访工作机制，牵头起草了《开州区信访工作责任追究机制》《开州区信访稳定联合调度处置闭环管理机制》《开州区信访事项办理闭环管理工作机制》，对于查摆问题，统一思想，工作落实提供了强有力的制度保障。

3.推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

为完善运行机制促进融合, 使“最多访一次”得到落实。建立覆盖全区68个区级部门和40个乡镇（街道）的网上信访信息系统，依托群众接待大厅、网上信访、视频接访、领导带案下访、约访等多种途径，畅通群众诉求反映渠道，实现群众诉求广泛收集、快速处置、及时反馈等闭环处置。坚持诉访分离、法定途径优先的依法分类处理信访诉求制度。建立三级甄别机制，准确判定信访事项有权处理单位和信访诉求处理的法定途径。借助综治信访融合引导和告知信访人通过其他法定途径提出诉求。全年共开展社会稳定风险评估备案26件，从源头上有效防止重大矛盾纠纷和不稳定问题发生。

4.依法有效化解社会矛盾纠纷情况

健全完善区、乡镇（街道）、村社、网格的四级矛盾纠纷排查化解机制，按照“三排一单”要求实行日常排查与集中排查、专项排查相结合,做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。全年排查重点矛盾纠纷32件，化解31件，化解率96.88%。同时强化预警处置,及时处置各类预警信息和突发事件，圆满完成了全国、市、区两会及其他重要敏感节点的安保维稳工作。

5.全面提高信访办工作人员法治思维和依法行政能力情况

2023年是《信访工作条例》贯彻落实年，区信访办为提高干部职工的依法行政能力，营造规范有序的信访环境，维护和谐稳定的社会秩序，组织开展了一系列学习宣传活动。在办公室出入口、过道、接访大厅等位置悬挂宣传横幅、张贴宣传海报，在接访大厅登记窗口摆放宣传手册供大家领取，在接访大厅使用 LED 显示屏滚动宣传，在接访大厅进出口摆放宣传展板。向信访干部以及来访群众宣传《信访工作条例》的内容以及如何依法信访、理性维权等相关知识，引导群众依法合理表达诉求、自觉理性维权。坚持“缺什么、练什么、强什么”的目标要求，组织全区信访干部参加2次市信访办“信访学堂”，参训人员达250余人次；针对人员调整较大的实际情况，2023年9月中旬举办信访业务专题培训，40个乡镇（街道）、区级部门的分管领导、工作人员采用线上与线下相结合的方式参训。进一步增强了全区信访干部业务能力，提高信访干部运用法治思维和法治方式解决信访问题的水平，为不断推进信访工作法治化、规范化建设、切实维护群众合法权益提供了有力保障。

6.强化组织保障和落实机制情况

为加强机关法治工作人员的培养、使用和交流力度，进一步完善法律法规学习制度，丰富学习活动内容和形式，坚持集体学习和个人自学相结合，通过业务培训会、专家讲座等方式学习宣传宪法、《中华人民共和国民法典》和《信访工作条例》，进一步提高干部学法、守法、用法的积极性，提升法治意识和素质。区信访办聘请法律顾问，参与信访问题研究处理全过程，通过释法析理，为问题化解提供法律支持。有效提高了广大干部职工养成学法用法的自觉性，收到了良好的法治宣传教育效果。

（三）“强”化第一责任，推动“法治信访”建设。

区信访办党组特别是主要负责人高度重视法治建设工作，把学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》作为一项重要政治任务，采取多种形式组织学习，教育引导领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。

二、2023年度推进法治建设存在的不足和原因

我办在推进法治建设相关工作中总体情况较好，但也存在不足：个别党员干部重视不够，法治思维和法律意识还需提高；信访法治化建设规章制度和信访工作规范还需不断完善。

三、2024年主要工作思路和打算

（一）推进社会风险源头预防法治化，及时就地解决信访问题。

要正确处理新形势下人民内部矛盾,坚持和发展新时代“枫桥经验”,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,解决群众合法合理诉求,保持社会和谐稳定。

（二）推进信访业务受理办理法治化，畅通诉求表达渠道保障群众合法权益。

我办将继续坚持以人民为中心发展思想，将信访稳定作为基层社会治理现代化的重中之重，全面推进信访法治化建设。打造信、访、网、电、视频五位一体工作格局，优化畅通群众诉求表达渠道。强化信访事项依法分类处理，加强诉访分离，推进依法逐级走访，依法及时解决群众合理诉求,千方百计为群众排忧解难。建好用好人民建议征集信息员队伍，开展专题征集活动，强化社情民意收集、研判。

（三）推进信访事项办理法治化，着力控增减存防变提质效。

按照中联办、市联席办集中治理重复信访、化解信访积案专项工作的要求，制定《开州区群众信访突出问题治理工作方案》，扎实开展领导干部接访下访、信访问题源头治理，化解信访积案等工作，夯实信访工作基层基础，维护群众合法权益，为实现我们党长期执政奠定坚实的群众基础。

（四）推进信访工作监督追责法治化，倒逼信访责任落实。为压紧压实信访工作责任，促进干部作风转变，有力有效化解信访矛盾，我们将根据《信访工作条例》规定，督促属事属地依法按规定、按程序、按时限办理，及时提醒督促工作滞后工作人员，坚持失职失责问责到位，既查清问题源头，也把板子打准打实，以干部作风大转变推动信访矛盾大化解。

（五）推进依法打击维护秩序法治化，维护社会大局平安稳定。围绕《信访工作条例》，构建信访工作运行制度体系，特别是在重要敏感时期，明确分工，加强值班值守，及时稳妥应对处置各类突发情况，坚决防止发生大规模到市进京聚集上访，坚决防止发生涉访极端案事件和舆情炒作，坚决防止信访领域问题向社会领域传导。对违法信访行为，依法处置，坚决纠正“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误倾向。