重庆市开州区信访办公室

关于2022年法治政府建设情况的报告

现将工作开展情况报告如下：

一、2022年度推进法治建设的主要举措和成效

（一）“精”心组织谋划，确保学习入脑入心。

一是我办高度重视法治理论学习，将习近平法治思想纳入我办理论学习中心组的重要学习内容，领导干部带头学法用法。深学笃用习近平法治思想，将习近平法治思想作为我办干部必学内容，制定了中心学习组学法清单，组织干部职工自觉参加重庆干部网络学院学习、网络法治理论考试。在2022年4月29日中心组第2次专题学习会上，组织学习了《习近平法治思想概论》第一篇、《习近平法治思想学习纲要》第1—5章，中心组成员分别谈了学习心得；在2022年5月20日中心组第3次专题学习会上，组织学习了《习近平法治思想学习纲要》第6—11章、《习近平法治思想概论》第二篇，中心组成员作交流发言；在2022年6月24日中心组第4次专题学习会上，组织学习了《习近平法治思想学习纲要》部分内容，并由盛兴龙主任就习近平法治思想内容进行了中心发言。同时由综合科牵头购买了《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等书籍，保证干部职工每人1本，组织干部职工加强法治学习。二是通过中心组扩大学习、干部职工大会、三会一课等形式学习党的二十大精神、市第六次党代会精神。2022年10月16日，组织全体干部职工集中收看了党的二十大开幕会报告。办主要领导组织干部职工进行了党的二十大精神及市第六次党代会精神的传达学习。区信访办机关党支部利用“三会一课”契机，组织全办党员深入学习党的二十大精神及市第六次党代会精神。

（二）“全”力持续推进，履行法治建设职责。

我办全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，以贯彻落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》和中央、市委关于法治政府建设的决策部署，以及区委全面依法治区委员会2022年工作重点，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

1. 依法全面履行政府职能情况

全区群众信访总量、来访量同比分别下降10.26%、7.31%，网上投诉同比上升5％，群众信访活动呈现“三降一”的态势。大力推行网上信访代理制度，逐步形成了让数据多跑路、群众少跑腿也能解决问题的良好趋势。

2. 完善依法行政制度体系情况

以贯彻落实《信访工作责任制实施办法》为主线，以督促“负起该负的责任，落实该落实的工作”为目标，紧紧扭住“责任”二字不放松，为促进信访工作、化解信访矛盾、维护群众合法权益保驾护航。一是按照《重庆市依法分类处理信访诉求工作规则》，规范化开展信访诉求工作受理办理，建立三级甄别机制，完善两级督查纠错机制。二是秉持法治思维，以解决群众合理诉求为目标，以促进责任落实和信访事项规范化办理为使命，健全完善信访复查工作制度，提升信访复查工作法治化、规范化、制度化水平。三是强化领导包案，形成重点信访事项领导包案立体体系。区信访工作（群众工作）联席会议下发了《开州区信访工作（群众工作）制度》，该《制度》就对中央和市委、市政府及市联席办和区委区政府、区联席办交办的信访积案、重复信访、“三跨三分离”案件等重大矛盾问题，形成了区委区政府领导、区级有关部门党政主要负责人包案责任体系，包案领导亲自牵头调查、亲自主持研究、亲自督办落实，推动信访问题限时化解销号。

3.推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

完善运行机制促进融合，“最多访一次”得到落实。建立覆盖全区68个区级部门和40个镇乡（街道）的网上信访信息系统，依托群众接待大厅、网上信访、视频接访、区领导接访等多种途径，畅通群众诉求反映渠道，实现群众诉求广泛收集、快速处置、及时反馈等闭环处置。坚持诉访分离、法定途径优先的依法分类处理信访诉求制度。建立三级甄别机制，准确判定信访事项有权处理单位和信访诉求处理的法定途径。借助综治信访融合引导和告知信访人通过其他法定途径提出诉求。全年共开展社会稳定风险评估备案17件，从源头上有效防止重大矛盾纠纷和不稳定问题发生。

4.依法有效化解社会矛盾纠纷情况

健全完善区、镇乡（街道）、村社、网格的四级矛盾纠纷排查化解机制，实行日常排查与集中排查、专项排查相结合，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。全年排查重点矛盾纠纷145件，化解140件，化解率达96.6%。同时强化预警处置，及时处置各类预警信息和突发事件。

5.全面提高信访办工作人员法治思维和依法行政能力情况

《信访工作条例》于2022年5月1日正式实施，为提高信访办干部职工的依法行政能力，营造规范有序的信访环境，维护和谐稳定的社会秩序，区信访办组织开展了一系列学习宣传活动。在办公室出入口、过道、接访大厅等位置悬挂宣传横幅、张贴宣传海报，在接访大厅登记窗口摆放宣传手册供大家领取，在接访大厅使用 LED 显示屏滚动宣传，在接访大厅进出口摆放宣传展板。向信访干部以及来访群众宣传《信访工作条例》的内容以及如何依法信访、理性维权等相关知识，引导群众合理表达诉求、自觉理性维权。坚持“缺什么、练什么、强什么”的目标要求，组织全区信访干部参加2次市信访办“信访学堂”，参训人员达200余人次；针对换届之年人员调整较大的实际情况，2022年4月下旬举办信访业务专题培训，80名乡镇街道分管领导、工作人员参训。进一步提高了全区信访干部业务能力，提高了信访干部运用法治思维和法治方式解决信访问题的能力，为不断推进信访工作规范化建设、切实维护群众合法权益提供了有力保障。

6.强化组织保障和落实机制情况

为加强机关法治工作人员的培养、使用和交流力度，进一步完善法律法规学习制度，丰富学习活动内容和形式，坚持集体学习和个人自学相结合，通过业务培训会、专家讲座等方式学习宣传宪法、民法典和信访工作条例，进一步提高干部学法、守法、用法的积极性，提升法治意识和素质。区信访办聘请重庆帅风事务所律师作为法律顾问，参与信访问题的研究处理，在解决信访问题中释法析理，提供法律政策支持。有效提高了广大干部职工养成学法用法的自觉性，收到了良好的法治宣传教育效果。

（三）“强”化第一责任，推动“法治信访”建设。

区信访办党组成员特别是主要负责人高度重视法治建设工作，把学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》作为一项重要政治任务，采取多种形式组织学习，教育引导领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。

二、2022年法治政府建设存在的不足和原因

我办在推进法治建设相关工作中总体情况较好，但也存在部分问题。比如：个别党员干部重视不够，法治思维和法律意识还需提高；信访法治化建设规章制度和信访工作规范还需不断完善。

三、2023年主要工作思路和打算

（一）加强信访业务规范化受理办理，畅通诉求表达渠道保障群众合法权益。

打造信、访、网、电、视频五位一体工作格局，优化畅通群众诉求表达渠道。深入推进信访法治化建设，强化信访事项依法分类处理，加强诉访分离，推进依法逐级走访，依法及时解决群众合理诉求，千方百计为群众排忧解难。建好用好人民建议征集信息员队伍，开展专题征集活动，强化社情民意收集、研判。

（二）加强源头预防社会风险，及时就地解决信访问题。

要正确处理新形势下人民内部矛盾，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，解决群众合法合理诉求，保持社会和谐稳定。

（三）抓好治重化积专项工作，着力减少信访存量促和谐。

按照中联办、市联席办集中治理重复信访、化解信访积案专项工作的要求，制定《开州区集中治理重复信访、化解信访积案专项工作方案》，扎实开展治理重复信访、化解信访积案三年行动，推动做好信访矛盾源头治理，维护群众合法权益，进一步夯实党长期执政的群众基础。

（四）加强应急处置工作，科学应对处置突发事件保平安。

完善应急处置预案，明确分工，加强值班值守，及时稳妥应对处置各类突发情况。