重庆市开州区信访办公室

关于2020年度法治政府建设情况的报告

按照《关于报送2020年度法治政府建设情况的通知》精神，现将我办2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2020年，在区委、区政府的坚强领导下，在市政府有关部门的指导下，我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，以贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》及市委、市政府《重庆市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》为主线，全力推进法治政府建设,各项工作取得了新成绩。

（一）依法全面履行政府职能情况

2020年全区信访总量3672批6120人次，批次、人次分别下降41.0%、36.13%。大力推行网上信访代理制度，网上代理信访1693件次，同比上升0.65%，逐步形成了让数据多跑路、群众少跑腿也能解决问题的良好趋势。

（二）完善依法行政制度体系情况

以贯彻落实《信访工作责任制实施办法》为主线，以督促“负起该负的责任，落实该落实的工作”为目标，紧紧扭住“责任”二字不放松，为促进信访工作、化解信访矛盾、维护群众合法权益保驾护航。一是按照《重庆市依法分类处理信访诉求工作规则》,规范化开展信访诉求工作受理办理，建立三级甄别机制，完善两级督查纠错机制。二是秉持法治思维，以解决群众合理诉求为目标，以促进责任落实和信访事项规范化办理为使命，健全完善信访复查工作制度，提升信访复查工作法治化、规范化、制度化水平。三是强化领导包案，形成重点信访事项领导包案立体体系。区信访工作（群众工作）联席会议下发了《开州区信访工作（群众工作）制度》，该《制度》对中央和市委、市政府及市联席办和区委区政府、区联席办交办的信访积案、重复信访、“三跨三分离”案件等重大矛盾问题，形成了区委区政府领导、区级有关部门党政主要负责人包案责任体系，包案领导亲自牵头调查、亲自主持研究、亲自督办落实，推动信访问题限时化解销号。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

完善运行机制促进融合, “最多访一次”得到落实。建立覆盖全区68个区级部门和40个镇乡（街道）的网上信访信息系统，依托群众接待大厅、网上信访、视频接访、区领导接访等多种途径，畅通群众诉求反映渠道，实现群众诉求广泛收集、快速处置、及时反馈等闭环处置。坚持诉访分离、法定途径优先的依法分类处理信访诉求制度。建立三级甄别机制，准确判定信访事项有权处理单位和信访诉求处理的法定途径。借助综治信访融合引导和告知信访人通过其他法定途径提出诉求。加强重大项目、重大决策事项稳定风险评估，开展评估备案48件，促进科学决策、依法决策，从源头预防社会稳定风险。

（四）坚持严格规范公正文明执法情况

一是狠抓科室主体责任落实。认真贯彻落实党内监督制度和民主集中制，不断加强反腐倡廉制度建设。落实工作岗位职责。进一步强化工作责任，严格工作纪律，将每位同志的工作效率发挥到最大化。二是狠抓纪检监察责任落实。年初签订党风廉政工作责任书。定期召开科室党风廉政专题会议，定期组织科室成员开展党风廉政教育学习，党风廉政谈话，认真贯彻落实中央八项规定，坚决杜绝违纪违规问题的发生。三是狠抓工作作风建设。多次召开专题会议，部署并强调工作纪律及工作作风。严格落实领导安排的工作任务，认真办理群众的投诉，竭力营造一个便民高效的信访环境。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷情况

健全完善区、镇乡（街道）、村社、网格的四级矛盾纠纷排查化解机制，实行日常排查与集中排查、专项排查相结合，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2020年，全区排查重点突出矛盾纠纷69件，已化解63件，化解率91.3%。同时强化预警处置，及时处置各类预警信息和突发事件，圆满完成了各项安保维稳工作。

（六）全面提高信访办工作人员法治思维和依法行政能力情况

2020年是国务院《信访条例》修订实施15 周年，新修订的《重庆市信访条例》也于2020年8月1日正式实施，为提高信访办干部的依法行政能力，营造规范有序的信访环境，维护和谐稳定的社会秩序，区信访办组织开展了一系列学习宣传活动。在办公室出入口、过道、接访大厅等位置悬挂宣传模幅、张贴宣传海报，在接访大厅登记窗口摆放宣传手册供大家领取，在接访大厅使用 LED 显示屏滚动宣传，在接访大厅进出口摆放宣传展板。向信访干部以及来访群众宣传《重庆市信访条例》的内容以及如何依法信访、理性维权等相关知识，引导大家合理表达诉求、自觉理性维权。今年，区信访办对全区40个镇乡（街道）、68个部门和9个重点国有企业专职信访工作人员300余人开展了信访工作业务培训，进一步提高了全区信访干部业务能力，提高信访干部运用法治思维和法治方式解决信访问题的能力，为不断推进信访工作规范化建设、切实维护群众合法权益提供了有力保障。

（七）强化组织保障和落实机制情况

为加强机关法治工作人员的培养、使用和交流力度，进一步完善法律法规学习制度，丰富学习活动内容和形式，坚持集体学习和个人自学相结合，通过业务培训会、专家讲座等方式学习宣传宪法、民法典和新修订的《重庆市信访条例》，进一步提高干部学法、守法、用法的积极性，提升法治意识和素质。区信访办聘请重庆帅风事务所律师作为法律顾问，参与信访问题的研究处理，在解决信访问题中释法析理，提供法律政策支持。有效提高了广大干部职工养成学法用法的自觉性，收到了良好的法治宣传教育效果。

二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我办在推进法治政府建设相关工作中总体情况较好，但也存在问题。比如：个别党员干部重视不够，法治思维和法律意识还需提高；信访法治化建设规章制度和信访工作规范还需不断加强。

三、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

区信访办党组成员特别是党政主要负责人高度重视法治建设工作，把学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》作为一项重要政治任务，采取多种形式组织学习，教育引导领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。同时将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系，加大了考核力度，使其作为考察使用干部的重要依据，并将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。

四、2021年及“十四五”期间推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）加强信访业务规范化受理办理，畅通诉求表达渠道保障群众合法权益。打造信、访、网、电、视频五位一体工作格局，优化畅通群众诉求表达渠道。深入推进信访法治化建设，强化信访事项依法分类处理，加强诉访分离，推进依法逐级走访，依法及时解决群众合理诉求，千方百计为群众排忧解难。建好用好人民建议征集信息员队伍，开展专题征集活动，强化社情民意收集、研判。

（二）加强源头预防社会风险，及时就地解决信访问题。正确处理新形势下人民内部矛盾，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，解决群众合法合理诉求，保持社会和谐稳定。

（三）抓好治重化积专项工作，着力减少信访存量促和谐。按照中联办、市联席办集中治理重复信访、化解信访积案专项工作的要求，制定《开州区集中治理重复信访、化解信访积案专项工作方案》，扎实开展治理重复信访、化解信访积案三年行动，推动做好信访矛盾源头治理，维护群众合法权益，进一步夯实党长期执政的群众基础。

（四）加强应急处置工作，科学应对处置突发事件保平安。

完善应急处置预案，特别是重要敏感时期，明确分工，加强值班值守，及时稳妥应对处置各类突发情况。

重庆市开州区信访办公室

                             2021年1月31日