重庆市开州区信访办公室

关于2021年度法治政府建设情况的报告

现将我办2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2021年，在区委、区政府的坚强领导下，在市政府有关部门的指导下，我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地” “两高”目标和“四个扎实”要求，以贯彻落实《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》和中央、市委关于法治政府建设的决策部署，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）依法全面履行政府职能情况

2021年信访总量2770批次4054人次，批次、人次同比下降20.61%、8.69%，到市进京走访65批次，同比下降17.72%；集访1284人次，同比下降2.68%；网上投诉1874件次，同比上升1.29％。大力推行网上信访代理制度，逐步形成了让数据多跑路、群众少跑腿也能解决问题的良好趋势。

（二）完善依法行政制度体系情况

以贯彻落实《信访工作责任制实施办法》为主线，以督促“负起该负的责任，落实该落实的工作”为目标，紧紧扭住“责任”二字不放松，为促进信访工作、化解信访矛盾、维护群众合法权益保驾护航。一是按照《重庆市依法分类处理信访诉求工作规则》，规范化开展信访诉求工作受理办理，建立三级甄别机制，完善两级督查纠错机制。二是秉持法治思维，以解决群众合理诉求为目标，以促进责任落实和信访事项规范化办理为使命，健全完善信访复查工作制度，提升信访复查工作法治化、规范化、制度化水平。三是强化领导包案，形成重点信访事项领导包案立体体系。区信访工作（群众工作）联席会议下发了《开州区信访工作（群众工作）制度》，该《制度》针对中央和市委、市政府及市联席办和区委区政府、区联席办交办的信访积案、重复信访、“三跨三分离”案件等重大矛盾问题，形成了区委区政府领导、区级有关部门党政主要负责人包案责任体系，包案领导亲自牵头调查、亲自主持研究、亲自督办落实，推动信访问题限时化解销号。

（三）       推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

完善运行机制促进融合， “最多访一次”得到落实。建立覆盖全区68个区级部门和40个镇乡（街道）的网上信访信息系统，依托群众接待大厅、网上信访、视频接访、区领导接访等多种途径，畅通群众诉求反映渠道，实现群众诉求广泛收集、快速处置、及时反馈等闭环处置。坚持诉访分离、法定途径优先的依法分类处理信访诉求制度。建立三级甄别机制，准确判定信访事项有权处理单位和信访诉求处理的法定途径。借助综治信访融合引导和告知信访人通过其他法定途径提出诉求。全年共开展社会稳定风险评估备案48件，从源头上有效防止重大矛盾纠纷和不稳定问题发生。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷情况

健全完善区、镇乡（街道）、村社、网格的四级矛盾纠纷排查化解机制，实行日常排查与集中排查、专项排查相结合，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。全年排查重点矛盾纠纷16件，化解16件，化解率100%。同时强化预警处置，及时处置各类预警信息和突发事件，圆满完成了全国、市、区“两会”、建党100周年大庆、党的十九届六中全会的安保维稳工作。

（五）全面提高信访办工作人员法治思维和依法行政能力情况

新修订的《重庆市信访条例》于2020年8月1日正式实施，为提高信访办干部的依法执政能力，营造规范有序的信访环境，维护和谐稳定的社会秩序，区信访办组织开展了一系列学习宣传活动。在办公室出入口、过道、接访大厅等位置悬挂宣传横幅、张贴宣传海报，在接访大厅登记窗口摆放宣传手册供大家领取，在接访大厅使用 LED 显示屏滚动宣传，在接访大厅进出口摆放宣传展板。向信访干部以及来访群众宣传《重庆市信访条例》的内容以及如何依法信访、理性维权等相关知识，引导大家合理表达诉求、自觉理性维权。坚持“缺什么、练什么、强什么”的目标要求，组织全区信访干部参加2次市信访办“信访学堂”，参训人员达200余人次；针对换届之年人员调整较大的实际情况，2021年12月下旬举办信访业务专题培训，80名镇乡街道分管领导、工作人员参训；上派1名同志到市信访办参加“治重化积”专班工作，跟班学习。进一步提高了全区信访干部业务能力，提高信访干部运用法治思维和法治方式解决信访问题的能力，为不断推进信访工作规范化建设、切实维护群众合法权益提供了有力保障。

（六）强化组织保障和落实机制情况

为加强机关法治工作人员的培养、使用和交流力度，进一步完善法律法规学习制度，丰富学习活动内容和形式，坚持集体学习和个人自学相结合，通过业务培训会、专家讲座等方式学习宣传宪法、民法典和新修订的《重庆市信访条例》，进一步提高干部学法、守法、用法的积极性，提升法治意识和素质。区信访办聘请重庆帅风事务所律师作为法律顾问，参与信访问题的研究处理，在解决信访问题中释法析理，提供法律政策支持。有效提高了广大干部职工养成学法用法的自觉性，收到了良好的法治宣传教育效果。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我办在推进法治政府建设相关工作中总体情况较好，但也存在部分问题。比如：个别党员干部重视不够，法治思维和法律意识还需提高；信访法治化建设规章制度和信访工作规范还需不断加强。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

区信访办党组成员特别是主要负责人高度重视法治建设工作，把学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》作为一项重要政治任务，采取多种形式组织学习，教育引导领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。

四、2022年及“十四五”期间推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）加强信访业务规范化受理办理，畅通诉求表达渠道保障群众合法权益。打造信、访、网、电、视频五位一体工作格局，优化畅通群众诉求表达渠道。深入推进信访法治化建设，强化信访事项依法分类处理，加强诉访分离，推进依法逐级走访，依法及时解决群众合理诉求，千方百计为群众排忧解难。建好用好人民建议征集信息员队伍，开展专题征集活动，强化社情民意收集、研判。

（二）加强源头预防社会风险，及时就地解决信访问题。要正确处理新形势下人民内部矛盾，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，解决群众合法合理诉求，保持社会和谐稳定。

（三）抓好治重化积专项工作，着力减少信访存量促和谐。按照中联办、市联席办集中治理重复信访、化解信访积案专项工作的要求，制定《开州区集中治理重复信访、化解信访积案专项工作方案》，扎实开展治理重复信访、化解信访积案三年行动，推动做好信访矛盾源头治理，维护群众合法权益，进一步夯实党长期执政的群众基础。

（四）加强应急处置工作，科学应对处置突发事件保平安。

完善应急处置预案，特别是重要敏感时期，明确分工，加强值班值守，及时稳妥应对处置各类突发情况，坚决防止发生大规模进京到市聚集上访，坚决防止发生涉访极端事件和舆论炒作，坚决防止信访领域问题向社会领域传导。