开州区2025年党建统领高素质农民（巴渝新农人）

培育实施方案

    2025年中央一号文件提出，”实施乡村振兴人才支持计划，加强农民技术技能培训，壮大农村各类专业人才和使用人才队伍。”2025年农业农村部一号文件强调，“加强农广校力量建设”“深入实施高素质农民培育计划，接续开展高素质农民培育学用贯通综合试点”。为落实党中央、国务院有关决策部署，实施乡村人才支持计划，根据《重庆市农业农村委员会 重庆市财政局 重庆市人力资源和社会保障局关于印发重庆市高素质农民培育2025年度实施方案的通知》（渝农发〔2025〕73号）、《重庆市乡村人才振兴行动实施方案（2025-2030年）》（渝人社发〔2025〕1号）、《重庆市财政局关于下达2025年中央农业经营主体能力提升资金预算的通知》（渝财农〔2025〕23号）以及《重庆市农业农村委员会 重庆市财政局 关于做好2025年市级农业专项资金项目管理工作的通知》（渝农发〔2025〕15号）文件，结合开州区实际制定本实施方案。
一、工作目标与任务

紧紧围绕中央和市委关于乡村人才振兴指示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习运用“千万工程”经验，以实施党建统领“巴渝新农人”培育全链条周期服务改革为重点，“加强农广校力量建设”，准确把握高素质农民培育工作新任务新要求，实施乡村振兴人才支持计划，工程化设计、项目化管理，重点抓好三大工程项目：粮油和重要农产品生产经营主体提升工程、新产业新业态带头人培工程和文明乡风建设素质素养提升工程。着力提高生产技术技能、产业发展动能、农民素质素养、坚决守住不发生规模性返贫底线，大力实施培育粮食安全守护人、脱贫致富带头人、集体经济引路人、农耕非遗传承人、乡村治理及社会事业发展人和乡村振兴主力军，为全面推进乡村振兴提供坚实人才保障。

按照渝农发〔2025〕73号文件，以及《重庆市高素质农民培育项目管理实施细则》中项目申报与下达：由重庆市农业农村委员会发出年度培训办班需求公告，指导各区县农业农村部门和拟承担培育任务的培育机构、农业从业人员依托“重庆市农民教育培训信息管理系统”申报。下达我区高素质农民培育任务646人，共3个区级示范性培训班、10个乡镇一般性培训、1个市级专题班，详见如下。

2025年开州区乡村人才培育任务清单

二、工作要求与实施举措

按照《重庆市高素质农民培育机构遴选与培育项目管理规范》，对培训对象、培育机构、开班计划、课程要求、培育形式、培育师资、培育教材、培育对象管理、跟踪服务、信息档案等工作要求，树立“以培育对象为中心”理念，遵循农民需求、遵循客观规律，精心组织培训，抓实落细关键环节。坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育、重点孵化、跟踪服务全链条系统性开展培训培育工作，重点面向家庭农场主、农民合作社、集体经济组织和种养大户，统筹推进良田、良种、良法、良机、良制融合培训，并开展粮油作物大面积单产提升专项行动、新型农业经营发展壮大专项行动、脱贫致富能力提升行动、农民综合素养提升整村推进行动、农村致富带头人培养行动。发展适度规模化、机械化、智能化、数字化、社会服务化现代农业经营体系，促进农村一二三产业高质量融合发展。

（一）精选培训对象。根据全区农业产业发展需要，建立培训对象库，一是重点面向家庭农场、农民专业合作社、小微农企和农业社会化服务组织带头人；二是重点面向返乡创业大学生、中高职毕业生、返乡农民工和退伍军人等农业创业兴业后继者；三是重点面向乡村振兴示范村有劳动能力的低收入群体等，抓好乡村振兴骨干人员、新型农业经营主体经营者、专业种养加能手、农村实用人才带头人、大学生村官培训。

（二）摸清培育需求。培训前，围绕提升技术技能水平、培优提升产业发展能力、全面提升综合素质素养三条主线，做好需求调研与分析。对产业发展中的科技、政策、金融、保险等遇到的瓶颈，以及在培育班级分类、课程设计、教学管理、教学模式、智能信息化手段等存在制约的因素进行深入摸底调研，达到学有所需，并组织动员高素质农民参加学历提升教育。

（三）打造精品课程。遵循农业农村部制定的高素质农民培训模块要求规定，坚持为产业发展服务和农民实用的原则，科学设置综合素养课程、专业技能课程、现场学习、生产实践、线上学习等教学环节，加强内容资源开发建设，以职业素养、农业绿色发展、大豆玉米带状复合技术、豇豆质量安全控制、专业农机手培训、政策项目推介、金融信贷、农村电商、农产品质量安全、农产品加工、品牌创建、经营管理，特色产业新技术、新品种、新成果、新装备的推广应用等主题，结合农时季节和农民实际情况，合理选择集中或分时段开展培训，为学员量身打造一批精品课程。

（四）优化教育阵地。持续巩固建设农民科技教育体系阵地，巩固29所农民田间学校、5个青年农场主创业孵化基地、45个“头雁”重点科技试验示范阵地建设，重点抓好“12345”区农广校特色立校，育才强农。1个原则：以人为本；2个抓手：一手抓人才、一手抓发展；3个尊重：尊重农民、尊重投资、尊重自然；4个共创：人才共创发展新动能、资源共创盘活闲置资产、经济共创利益共享、文化共创传承乡风文明；5大成效：人才振兴促进乡村全面振兴、业有人兴企有人创、就地就近安居乐业、幼有人管老有所依、和美乡村实现农业强农村美农民富。打造集培训、就业、创业、研学等多形态科技教育平台，培育职业、兼职、就业、创业型高素质农民，为乡村产业振兴致富带头人培育、“头雁”项目、乡村振兴巾帼行动等提供基础保障。

（五）实施大融合大平台大培训。引进湖州库谷商业运营管理有限公司（浙江青创学院），学习“千万工程”经验，促进“四进三回”行动；潍坊国家农综创新人才发展中心，合作共育农业国际人才，促进产业一带一路发展；隆平高科开发线上线下高素质农民培育与粮油单产提升项目；腾讯合作乡村CEO培育，打造共富未来村；乡村振兴基金会合作培养农业经理人运用巴渝新农具，打造农品IP；和美乡村建设研究院共营共建和美乡村。与三峡乡村振兴学院、重庆三峡学院、开放大学签约合作本科学历教育。同时，联合区委组织部、区人社、区妇联、区人大、团区委、区供销联社等部门，发挥自身优势参与高素质农民培育工作，高质高效开展各项大融合大培训。

（六）跟踪政策促进培训成果转化。从“一次培训”到“全周期”平台搭建服务。联合西南大学、重庆三峡学院、三峡乡村振兴学院、开放大学等平台，开展后续跟踪服务、学历教育、政策对接、金融帮扶和成果集成等支持。开展农村实用人才采集、统计与分类评价资源动态管理。实施高素质农民培育计划、农村致富带头人培育、农村致富带头人培育“头雁”项目、乡村振兴巾帼行动。对新型农业经营主体经营者的政策对接、发展帮扶、融资大赛、评优选优、交流互助、组织参加与相关的展会和技能竞赛等后续指导管理服务等，落实培训成果转化，是对本地从事农业生产有示范引领的高素质农民给予重点扶持。

三、项目资金及主要用途

今年市上下拨高素质农民培育资金安排186万元，按照“中央专项资金+任务清单+绩效目标清单”管理，培育经费支出应遵循节约高效原则，项目资金“谁使用，谁负责”实施一班一方案，加强培育过程全链管理。中央财政转移支付高素质农民培育资金可用于支付高素质农民培育计划实施的需求摸底、课堂教学、实践教学、交流观摩、线上学习、培训教材、跟踪服务、技术指导、政策对接、学历提升、文体活动、发展帮扶、信息服务、评价认定和集成成果支持，以及师资、教材、食宿、交通、学习用品、档案资料制作等开支，组织参加与相关的展会与技能竞赛和总结验收等培育环节必需费用和验收费用。课堂教学日均费用一般不高于培训地干部培训标准；实践教学、需求调查和后期帮扶指导等按实际支出列支。跟踪服务时长原则上为1年，次数不少于2次，跟踪服务人数不少于培训班总人数的30%。与实用人才动态管理服务安排3万元。严格按照中央、市、区财政项目资金的有关文件规定执行使用。按照渝农发〔2025〕73号文件、开州区财政局开州财行发〔2018〕147号文件，以及农业农村部科教司《高素质农民培训规范（试行）》若干事项的试行办法规定，按照有关费用开支参照以下标准：

（一）学员费用。学员在乡镇班培训期间每天中午由培训机构负责办理一餐基本伙食，开支标准每人每餐35元，据实报账。学员在县城班生活开支每人每天不超过90元（其中早餐10元；中餐、晚餐各40元）；住宿开支培训班人均每天不超过100元，按班级人数可拉通使用，据实报账。

培训期间为学员、授课教师购买的意外伤害保险1份/人。市外培训参照《重庆市市级机关培训费管理办法》（渝财行〔2017〕49号）文件，据实报账。

（二）授课教师费用。授课费（含税，税费由授课教师按规定自行缴纳）：区内，正高级职称人员每一堂课1000元，副高级职称人员每一堂课800元，中级职称人员每一堂课600元，田秀才、土专家讲课费参照中级职称人员标准执行；区外市级以上，院士、全国知名专家人员每一堂课4000元，正高级职称人员每一堂课3000元，副高级职称人员每一堂课2000元；区外市内区（县），正高级职称每一堂课1500元，副高级职称每一堂课1000元。

其他人员授课参照上述标准执行。

食宿费：区内授课教师每天中午随学员就餐；区外授课教师的食宿费按区财政规定执行，伙食费本着节约开支。

交通费：区内授课教师到镇乡街道授课，由培训机构统一安排车辆。实习、考察租大巴车费用据实结算；区外授课教师的城市间交通费按照重庆市市直机关差旅费有关规定和标准执行，凭票据实报账。

（三）场地租金（按50人一班计算，含集中实习）。包括场地使用、桌凳、音响、茶水、水电、保洁以及实习设备租赁、实习地作物补偿等。镇乡街道办班，每个教学班场地租金按培训时间每半天500元包干使用，由承办机构或镇乡街道产业发展服务中心代为办理；城区办班，每个教学班场地租金原则上控制在每半天1500元以内，依据财政定价标准据实支付。

（四）需求调查与后续服务项目费用（高素质农民50万元，实用人才3万元）。按照渝农发〔2025〕73号高素质农民培育和渝农发〔2025〕15号实用人才项目要求，建立从“一次培训”到“全周期服务”长效赋能机制，安排高素质农民需求调查和后期帮扶指导50万元，实用人才动态跟踪服务3万元。其中，与三峡乡村振兴学院、重庆三峡学院、开放大学开展学历提升10人，每人补助6000元/人（二年半学制），共计6万元；开展评优评先、产业振兴“头雁”项目补助1万元/人，合计控制在10万元；引进西南大学后续服务跟踪大平台，签订合作协议开展跟踪服务，时长不超过1年，次数不少于2次，跟踪服务人数不少于培训班总人数的30%（185人），提供技术指导、政策对接、金融帮扶和信息服务等支持，基于调研资料和数据，拟发表一篇农民创业相关学术论文，合作费用10万元；建设联农带农数智农民田间学校并开展农时季节冬春培训控制在14万元；开展和美乡村文化大比武暨“大地欢歌·乡约四季”村晚活动10万元；农村实用人才后续服务3万元，在重庆市政府采购云平台服务超市采购重庆市博昆软件有限公司，持续服务我区2025年实用人才资源数据采集统计与分类评价、动态维护管理，积极开展统计分析、成果编研等资源挖掘利用工作，高质量完成项目年度绩效目标任务。

四、进度安排

2025年7月30日前，制定开州区2025年农民教育培训工作实施方案上报市农业农村委，做好培训前的各项准备工作。

2025年12月10日前，由区农广校引领完成高素质农民（巴渝新农人）培育工作、后续服务项目、技术指导和实用人才动态管理、头雁遴选等工作。同时，完成党建统领高素质农民教育培训典型案例推荐材料和工作总结报市农业农村委，接受上级部门的检查和绩效考评。

五、保障措施

（一）加强体系建设。联合职业院校、科研院所、各大乡村人才支持平台建立乡村人才培训联盟，开辟“科技+人才”新通道，培育乡村创业领军人才、致富头雁人才、集体经济经营人才，壮大原乡人、新乡人、旅乡人、云乡人四支乡村人才队伍，培育百名乡村创业领军人才、开展乡村CEO学用贯通试点，建立区、镇、村三级高素质农民（实用人才）服务组织体系，以粮食安全首长责任制、乡村振兴为总抓手，同步推进乡村各类人才培育工作。由村级摸清申报有意愿参加培训的农民底数；区、镇级合力开展培训需求与产业发展调研；区农民科技教育培训中心加强对学员的遴选与培训需求的分析研究，分类制定每期培训方案、学员手册等，认真开展每期培训，完成培训任务。

（二）强化培训管理。发挥“一主多元”作用，指导承担培育任务的机构严格落实《高素质农民培育规范》具体要求，不断提升培育针对性、规范性、有效性，切实保障培育质量。承训机构应将开班计划、培育对象信息、课程、师资、跟踪服务情况全部录入农民教育培训信息管理系统，并同步到“巴渝新农人培育”应用，严格授课教师意识形态管控，精选培训教师，推行授课教师学员满意度评价机制，加强培训师资库动态管理与培训监管。

（三）强化绩效考核。全面落实粮食安全区长责任制考核中的农民教育培训指标和《重庆市乡村振兴战略行动计划工作考核》中关于农民教育培训的目标任务，按照“谁使用、谁负责”的原则强化项目资金监管，实现通过培训，推进绿色引领、数质并重，引导就业、发展产业，确保资金使用社会效益。

（四）完善档案归档。严格按照实施方案完成培训任务，及时上网填报学员培训信息，考评教师和受训农民，每个培训班结束后，由监管单位、培训机构、授课教师、受训农民代表四方签字确认，并由区农业农村委分管领导签署验收意见，规范整理培训档案，特别要完善脱贫户学员的培训信息，准确反映脱贫户参加培训和发展产业等情况。