重庆市开州区规划和自然资源局关于区政协十五届六次会议第087号提案的复函-重庆市开州区人民政府

[ 索引号 ]	11500234MB18610055/2026-02536	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	开州区规划自然资源局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2026-08-10	[ 发布日期 ]	2026-08-10

重庆市开州区规划和自然资源局关于区政协十五届六次会议第087号提案的复函

重庆市开州区规划和自然资源局

关于区政协十五届六次会议第087号提案的复函

开州规资函〔2026〕141号

王丹等委员：

你们提出的《关于推进活动空间向东延伸的提案》（提案第087号）收悉。经与区林业局、区水利局、区生态环境局、区文化旅游委共同研究办理，现答复如下：

一、相关工作开展情况

（一）强化规划统领，构建湖河协调空间格局。坚持以国土空间规划为总遵循，统筹生产、生活、生态 “三生空间”布局，推动汉丰湖与澎溪河差异化互补发展。一是高质量编制专项保护利用规划。按照区政府工作部署，我局配合发展改革委等部门编制《开州区城市生态空间向东拓展实施方案》，以滨湖骑行赛事为核心载体，系统整合生态、文旅、农业、民生等资源，明确“动感汉丰湖、静逸澎溪河”差异化定位，推动生态空间向东拓展至白家溪。目前方案已完成多轮论证修改，下一步将深化与国土空间总体规划、“三区三线” 管控要求衔接，细化落地实施路径与空间保障措施。二是严格落实空间刚性管控。严格执行“三线一单”生态环境分区管控体系，将澎溪河沿线全域纳入国土空间用途管制。沿线各类建设项目前置开展生态选址与空间合规性研判，坚决避让汉丰湖国家湿地公园、澎溪河市级自然保护区等生态敏感区域；按核心区、管控区、缓冲区分级制定开发准入规则，严守生态保护刚性约束，预留绿色发展弹性空间，统筹消落带修复、河湖管护、流域防洪等内容一体布局。

（二）坚守生态优先，探索生态价值转化路径。坚持保护优先、绿色发展，在稳固流域生态本底基础上，有序推动生态资源向发展动能转化。一是筑牢流域生态安全屏障。常态化开展 “绿盾” 自然保护地监督专项行动，针对湿地侵占、违规建设等突出问题，建立 “台账管理 — 整改销号 — 回头看” 闭环处置机制。全面落实河湖长制，持续推进河湖 “清四乱” 整治与消落带湿地生态修复，综合运用在线监控、无人机巡查、现场执法等手段，常态化排查整治生态隐患。二是合规发展低干扰生态业态。严格执行自然保护区管控条例，核心区仅保留科研观测等法定活动；一般管控区及缓冲区外围，限定发展观鸟、湿地研学、无痕生态旅游等低冲击业态，优先改造利用既有场地建筑，降低对原生生态的扰动。依托湿地、林泽生境营造生态展示场景，配套智慧导览设施；结合农旅融合布局特色业态，打造近郊生态文旅 IP，推动生态价值转化。

（三）完善配套支撑，补齐滨水设施短板。坚持系统思维、集约布局，强化交通设施、服务配套与要素保障。一是构建 “快达慢游” 交通体系，衔接区域干线路网与滨水慢行系统，打通澎溪河沿线与汉丰湖绿道连接通道，谋划季节性水上接驳线路。二是按照 “分级设置、隐形融入” 原则，统筹水利设施改造空间，集约配套生态服务站点，减少对生态空间的占用。三是开通项目审批绿色通道、优化办理流程，积极争取上级专项资金，联动平台公司包装储备重点项目，强化用地、资金等要素供给。

（四）健全协同机制，凝聚全域发展合力。建立多方联动、权责清晰的工作体系，形成协同推进合力。一是建立高位统筹机制，由区发展改革委牵头，各相关部门、沿线镇街协同联动，制定年度项目清单，定期调度、闭环推进。二是构建多元投入格局，积极争取上级专项资金，探索设立生态文旅引导基金，引入社会资本参与建设运营，形成政府引导、市场运作、多方参与的利益共享模式。三是实行全周期监管评估，引入第三方机构动态优化建设方案；同步建立生态长效管护机制，压实属地与行业管护责任。

二、下一步工作打算

坚持生态优先、保护为要，严格落实 “三线一单” 生态环境分区管控与自然保护地分级管控要求，以 “绿盾” 专项行动、河湖长制为抓手闭环整治各类生态问题、系统筑牢流域生态安全屏障；在严守生态刚性约束前提下，合规布局低干扰生态体验及农旅融合业态，有序推动生态资源价值转化，实现生态保护与绿色发展协同平衡。

衷心感谢对我局工作的关心和支持。此复函已经区规划自然资源局局长何兴林审核，区委常委、区政府副区长廖雪林审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市开州区规划和自然资源局

2026年6月30日

（联系人：杨兰，联系电话：52988833）

抄送：区委区政府有关领导，区委办公室，区政府办公室，区政协提案委。

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