重庆市开州区规划和自然资源局

关于区政协十五届三次会议第97号提案的复函

开州规资函〔2024〕174号

刘勇委员:

您提出的《关于加强“双50”中等城市建设时序统筹的建议》（提案第97号）收悉。经与区发展改革委、区住房城乡建委共同研究办理，现答复如下：

区级各部门围绕未来五年城镇化率达到60%以上，城市规模拓展至60平方公里60万人以上的主要目标任务和今年基本建成“一心两带”的“双50”中等城市目标任务，协同发力共同推动城镇化建设。

一、工作开展情况

（一）强化规划引领。一是优化完善区国土空间总体规划。牢固树立大区域理念，立足自身实际，整体谋划空间布局、用地指标，整体打造、联动开发各项资源要素，做好跨区域重大项目、重大平台的衔接，不断推动国土空间总体规划编制优化，以期形成更大的比较优势，为统筹发展提供强大支撑。至2035年，全区规划建设用地约307.23平方千米，城乡建设用地约260.52平方千米，城镇建设用地约65.29平方千米，城镇开发边界57.04平方千米（城市45.07平方千米）。近期规划将丰乐井泉片区，竹溪高铁片区，长沙胡桥、古迹片区等作为近期重点实施片区。规划已于2024年6月底经市政府审批通过。二是适应性修改详细规划。着眼于为重大项目建设、功能配置、空间布局提供保障，动态开展了《开州区浦里新区长沙组团F04-03等地块城中村改造详细规划修改》《开州区丰乐片区JQ09-02等地块城中村改造详细规划修改》《城区西部新区PQ05-01A/03等地块详细规划修改》《城区井泉片区JQ04-07/01、JQ04-08/01地块详细规划修改》详细规划优化，全面落实总体规划管控要求和专项规划空间需求。

（二）强化要素保障。围绕“双百”大城市、交通大节点、“三区”大产业的建设目标，以“防风险、促发展、稳市场”为着力点，持续优化自然资源要素供给与配置，为区域高质量发展夯实基础。一是高效推进土地征收储备。围绕区级“五个一批”重大项目清单，区发改委重点项目清单等需求，紧盯竹溪高铁新区等重点区域，通过优化组卷报批机制、主动靠前服务等方式高效推进土地征收，切实保障项目用地需求。以城市规模拓展至50平方公里为年度目标，全面摸清存量土地资产底数，分类分时序制定土地储备计划，做大城市建设土地“蓄水池”。二是有序开展资源盘活利用。以盘活资源资产为目标，全力推动城区低效闲置、空置地块盘活利用和零星土地的处置，切实提高土地利用效率，形成节约集约用地的典型案例。合理安排商住用地出让时序和规模，有序推进保障性住房建设，加快超期未开发土地和“久供未建”项目处置，积极稳妥化解房地产领域风险，促进房地产市场健康平稳发展。

（三）强化项目统筹建设。在城市建设的总体框架下，充分考虑城市的长远发展需求，对各类项目进行分类、排序和整合，推动资源合理配置，系统谋划城市建设重点项目。年初，全区谋划“五个一批”重大项目181个，其中区域性城镇组群大城市项目65个（续建17个、新开工35个、前期准备13个），年度计划投资44亿元。观音山隧道及其连接道工程、水环境综合治理PPP项目、三峡人才公寓、5G网络建设等续建或新建项目进度超预期，竹溪片区岸线综合整治工程、城区重点区域移民小区环境综合治理工程等前期准备项目正有序开展设计，一季度完成投资1.52亿元。按照《重庆市城市道路建设“十四五”规划（2021-2025）》《重庆市慢行系统建设“十四五”规划（2021-2025）》安排，完成开州区环汉丰湖旅游开发项目（西湖景区）—开州大桥及连接道建设整治工程、浦里新城整体城镇化综合建设项目-G243长沙岔路口段公路改造工程－长沙大道（高桥至邓家段）等城市道路建设46.528公里。

（四）积极落实促进房地产健康平稳发展政策。在当前全市房地产虽然仍处在缓冲期、消化期的基本面没有改变，市场信心偏弱、需求预期不稳、建设规划收缩、房企资金承压等问题未有效解决大背景下，我区积极有效落地落实促进房地产健康平稳发展系列支持政策，推动房地产行业发展状况改善。今年一季度房地产开发投资完成8.6亿元、增长5.9%，举办万达开（开州）春季房交会，销售商品房1372套、11.07万平方米，一季度商品房销售面积下降10.6%、降幅低于全市平均水平2.6个百分点。

二、下步工作打算

（一）贯彻落实国土空间总体规划。认真落实全国国土空间规划纲要、重庆市国土空间总体规划等相关要求，在空间布局、用地指标等方面做好与近期规划、重大项目、重大平台的衔接。坚持系统思维，全域角度综合分析，加强专项规划及重点项目与区国土空间总体规划、环湖品质提升专项规划融合。

（二）加快规划编制任务落实。高质量完成《开州区浦里新区长沙组团F04-03等地块城中村改造详细规划修改》《开州区丰乐片区JQ09-02等地块城中村改造详细规划修改》等修改，提高详细规划的针对性和可实施性。加快推动《北环路四期（宏源大桥至竹溪段）道路可行性研究》《开州环湖城区周边“四面山”区域空间控制规划优化调整》和天然气绿色化工产业园选址分析等工作任务目标完成，进一步发挥专项规划支撑性、协同性、传导性作用。

（三）加强重大项目统筹调度。积极发挥重大项目统筹协调作用，紧盯燃气管道、开州区环汉丰湖旅游开发项目（西湖景区）—开州大桥北环路连接道（二期）、开州区长沙镇古迹片区、狮寨片区棚户区改造项目－胡桥片区道路工程（一期）等在建城市项目，在建设模式上加多、项目进度上加速、要素保障上加强，倒排工期、打表推进；对标国家政策投向，紧扣超长期特别国债、中央预算内投资、专项债券等上级资金，包装储备一批具有市场竞争力的城市重大项目，争取纳入上级“盘子”，为城市建设夯实根基。同时协同相关部门推进房地产政策直达快享，打通供需两端、金融信贷等有效渠道，促进金融与房地产良性循环，促进一二手房联动交易。培育壮大房地产经营主体，做好政策引导和培育服务，推动更多本地企业升规、外地企业落户。

衷心感谢您对我区城市规划建设工作的关心和支持。此复函已经向世权局长审核，廖雪林常委审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

     重庆市开州区规划和自然资源局 

                               2024年7月30日

                 （联系人：伍小江，联系电话：52988833）

抄送：区委区政府有关领导，区委办公室，区政府办公室，区政协提案委，相关联单位。