重庆市开州区规划和自然资源局关于区政协十五届二次会议第080号提案的复函-重庆市开州区人民政府

[ 索引号 ]	11500234MB18610055/2023-00659	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	开州区规划自然资源局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-10-11	[ 发布日期 ]	2023-10-11

重庆市开州区规划和自然资源局关于区政协十五届二次会议第080号提案的复函

重庆市开州区规划和自然资源局

关于区政协十五届二次会议第080号提案的复函

开州规资函〔2023〕208号

何仁东委员：

您提出的《关于盘活存量宅基地，助力乡村旅游发展的建议》（提案第080号）收悉。感谢您对我们工作的支持和理解，您所提出的意见建议符合我区乡村旅游发展现状，具有较高的指导意义，根据您所提出的建议，结合我局工作职责，经与区农业农村委、区文化旅游委共同研究办理，现答复如下：

我区严格落实重庆市人民政府办公厅《关于印发利用存量闲置房屋发展旅游民宿试点方案的通知》（渝府办发〔2021〕17号）的文件要求，有计划、成体系地盘活利用城乡闲置资源，培育形成“标准化、品牌化、产业化、品质化”旅游民宿体系，助力城市提升和乡村振兴。建立了农村一二三产业融合发展用地项目库，将雪宝山音乐营地等42个农村旅游发展项目纳入了项目库。印发了《关于报送旅游民宿品牌创建计划的通知》《关于编制报送利用存量闲置房屋发展旅游民宿试点项目计划的通知》等文件，摸清全区存量闲置房屋信息，对区内一些在建的、已开始运营的优质民宿，如：半坡人家、善贷农庄、南山忆、倦鸟驿站、长沙镇紫海云天香草民宿、关面乡星空姚程等十余处民宿，开展了实地调研，利用座谈会交流的形式对相关镇乡街道及企业在民宿品牌创建工作进行指导。召开民宿发布会1次，推荐开州优质民宿，大德遇见云上民宿被评为国家乙级旅游民宿，其他民宿正按照旅游民宿基本要求，完善基础设施、升级配套设施、提升服务品质。下一步，我们将继续利用存量闲置房屋发展旅游民宿，培育一批等级旅游民宿，壮大民宿经济，助力乡村旅游发展。

根据您的建议，我们将继续加大对乡村旅游产业的支持，未来将主要开展以下工作：

一、摸清农房底数。我区集体土地房屋不动产登记数据库建设工作2021年启动，涉及集体土地房屋不动产登记305167宗，现目前农村土地房屋登记数据库已通过市局验收上线，今后将全面实行农村土地房屋登记线上办理。针对农村土地房屋产权登记工作，我局结合本区实际，进一步细化新农村房屋不动产登记工作任务，全面摸排新农村建设点情况，精准掌握各建设点规划、用地、建设审批及人员资格等具体情况，厘清各建设点存在的问题，担当创新破解难题。力争实现新农村房屋产权登记工作在2023年12月取得阶段性成果并长期坚持，在2025年12月之前实现应办尽办。

二、优化规划体系。持续优化村级国土空间规划，截至2022年底，完成了村布局规划编制工作，将全区423个行政村科学划分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类四种类型，在村布局规划基础上，有序分类推进124个“多规合一”实用性村庄规划更新维护，参照《重庆市村庄规划编制技术指南》要求，在村庄规划编制中落实村公共服务、基础设施、产业生态布局建设需求。通过村土地优化布局，保障了厚坝月亮湾、廖家院子驿站等一大批乡村旅游用地的规划空间。下一步，我们将结合乡村旅游发展规划，持续优化村级国土空间规划，按照“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的原则，坚持盘活村域存量建设用地，保障乡村旅游发展空间。

三、加大用地保障。一是在县、乡镇级国土空间规划中，统筹安排农村产业融合发展项目布局，安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。二是继续依据乡村振兴发展规划，根据农村产业业态特点、产值规模、产业准入条件、生态环境保护等要求，将有用地需求的农旅产业项目纳入农村产业融合发展用地项目库，并依法按程序纳入国土空间规划重点项目清单，作为申报用地的依据。三是简化用地报批程序及要件，在国土空间规划确定的村庄、集镇建设用地范围内不再办理用地预审。

四、支持盘活存量。一是鼓励投资人通过租赁、投资、合作、联营等方式，利用闲置和村民自愿退出的宅基地，发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务等农村产业。二是支持集体经济组织以土地、资源作价和财政投资的配套基础设施项目折算出资入股，社会资本以货币出资入股，共同组建公司发展民宿旅游等，产权由项目公司持有，农村集体经济组织按照出资比例享有项目公司的收益分配权。鼓励农地农房复合利用，支持农民将宅基地及农房使用权以出租、作价入股等方式用于农村产业融合发展项目。

衷心感谢您对我局工作的关心和支持。此复函已经向世权局长审核，廖雪林常委审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市开州区规划和自然资源局

2023年7月4日

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