重庆市开州区人民政府

关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，开州区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，认真贯彻党的二十大精神和市委市政府工作布局，全面落实《重庆市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《2023年重庆市法治政府建设工作要点》相关要求，切实转变政府职能，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，法治政府建设取得明显成效，为“一极两大三区”现代化新开州建设提供坚实的法治保障。

一、坚持党的领导再聚焦。一是聚焦思想赋能。将习近平法治思想作为《2023年度全区党委（党组）理论学习中心组学习意见》重点学习内容。2023年区委常委会会议，区委理论学习中心组（扩大）专题学习，全区各级党组中心组专题学习200余次。坚持区政府常务会议每月专题学法制度，邀请区政府法律顾问、区法院行政庭庭长等专业人士授课。区委党校干部大讲堂开班授课4次。将习近平法治思想纳入新录用公务员初任培训内容，组织实施好新提任领导干部法治理论考试，系好干部入职入岗、挑梁担责的“第一粒扣子”。二是坚持依规治党。2023年区委制定有关配套文件1件，审查“下备一级”党内规范性文件95件，向市委报备规范性文件23件，报备率100%。三是量化考核督察。将法治政府建设纳入区管领导班子运行评估和群众口碑评价指标体系“依法依规公信力”季度评估亮晒；分别纳入党建统领法治建设指标和全面依法治区专项考核，据实量化考核。开展法治督察2轮，查摆出共性问题6个、个性问题7个，全部整改完成。四是配强法治队伍。2023年提拔或进一步使用具有法治工作经历的干部13名。

二、压实第一责任再加力。一是着力发挥表率示范作用。区委区政府主要领导坚决扛起法治建设“第一责任人”职责。区委主要领导主持召开区委全面依法治区委员会会议，谋划部署法治建设工作8方面32项。区政府主要领导主持区政府常务会议专题学法，致力提升依法行政能力水平。二是着力加强顶层设计。印发《中共重庆市开州区委全面依法治区委员会2023年工作要点》，制定《重庆市开州区“大抓工业、大抓招商”法治保障工作方案》，不断强化法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。三是着力夯实法治之基。区委区政府主要领导带头落实党政主要负责人述法评议制度，带动区级各部门、各乡镇（街道）党政主要负责人共141人开展现场述法和民主测评，参与率100%。

三、护航中心大局再出招。一是助力“一号工程”。第四届三峡区域法治论坛顺利召开，来自鄂、湘、川、渝4省市14个区（市）县法学会及工作者100余人齐聚开州，共话区域法治联动崭新愿景。开展万达开毗邻地区“卫路”联合执法活动，签订《万达开行政执法监督沟通交流合作协议》。万达开云四地实现社保卡变更等32个事项“免证办”。召开“万达开”法治领域联席会20余次，携手共进唱响“双城记”。二是闭环“885”问题整改。高质量按时办结八张问题清单中涉法问题2个。三是优化政务服务。持续推动“开心办”“惠企政策直达”“量身政策体检”等惠企功能覆盖率，做法成效获市政府督查激励。深入推动“互联网+政务服务”，实行高频事项网上办，全区网上办事项占比达89.9%，全程网办事项占比71.42%，“最多跑一次”事项占比99.78%，政务服务事项办理时间压缩71.65%。“八张报表”中的政务服务指标位居全市前列。四是托底园区建设。成立法律服务一团一专班，护航“六大招商团”。印发《政法领导干部联系服务民营企业制度》，对全区规上122家民营企业实现点对点服务、面对面交办。建立“法润园区”法治工作站，建设基层法治观测点，2023年现场化解涉企纠纷30余场次，覆盖200余家企业。五是加速生态修复。助力推进铁峰山生态环境问题整改，涉法服务专班9名法律顾问跟团服务。“铁峰山国家森林公园综合整治实践”成为美丽重庆建设和生态环境部正面典型案例，创新做法入选新华社《内部参考》。

四、严格依法行政再作为。一是严格依法决策。建立重大行政决策全链条闭环管理机制，公布区政府年度重大行政决策事项目录清单，制定出台12个配套制度。出台《重庆市开州区人民政府常务会议议题合法性审核工作规则》，开展合法性审核专题业务培训，培训人员150余人。二是加强规文管理。强化备案审查职责，备案登记乡镇街道行政规范性文件47件，按规定报送备案区政府行政规范性文件10件，报备率和通过率均达100%。三是抓实复议应诉。出台《关于建立府院联动机制推进依法行政的意见》，建立工作联系、分级约谈和督查考核机制。深化落实20项行政复议改革任务，行政复议与应诉工作质效显著提升。2023年全年受理行政复议案件136件，审结109件；区政府负责人出庭应诉率为97%，同比上升6.1%，各级各部门负责人出庭应诉率为100%，同比上升18.7%。四是紧抓专项整治。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动，纳入区级问题清单39个具体问题，已全部整改完成。与达州、开江开展毗邻地区联合督察，包容审慎柔性执法逐步推广，轻微免罚40件，同比上升10%，群众有效投诉办结率、满意率明显提升。五是配齐法律顾问。区委、区政府联合聘请5名法律顾问参与重大事项决策，33个执法单位、40个乡镇（街道）实现法律顾问覆盖率100%。六是深化政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，政府网站公开政府信息17470条，“开州政务”微信公众号等新媒体渠道公开政府信息7724条。

五、规范行政执法再增效。一是提升履职能力。以落实“三项制度”为抓手，组织“执法+监督”系统操作等培训10余次。通过系统规范执法主体73个，规范行政执法人员资格管理1974人。二是推进执法改革。制定赋权清单，具体赋权事项下放至临江镇75项，其余乡镇71项，街道48项。三是落实执法监督。在全市率先成立“纪检司”行政执法联动监督办公室，实现行政执法监督与纪律监督、监察监督、法律监督一体推进。2023年9月成功通过行政执法协调监督工作体系建设试点验收。

六、深化依法治理再提质。一是优化公法服务。全区村（居）法律顾问实现100%全覆盖。全年办理法律援助案件1258件、法律帮助554件，村居法律顾问服务15627件。汉丰街道驻所调解室工作获市委领导充分肯定，主任徐传英获司法部“全国模范人民调解员”表彰。二是深入风险排查。110刑事警情、治安警情同比分别下降19%、33%。群众信访活动呈现“三降一升”的良好态势。针对矛盾纠纷最为集中的治安、诉讼、信访三大领域，建立警调、诉调、访调组织12个，全区各级调解组织排查各类矛盾纠纷19398件，调解成功率达99.51%。三是推动“八五”普法。2023年开展集中宣传宣讲活动86场次，媒体宣传报道42条次，“12348”法网、农村“村村通”广播、普法手机报等普法受众超20万人次。开设《普法视窗》《举案说法》等自制法治栏目，社会反响热烈。

七、建设数字法治再出新。一是攻坚点上突破。组织数字化培训19场，受训1735人次，邀请市委政法委相关处室负责人来开就“一件事”谋划相关工作开展专题培训，攻破思想“堵点”。二是加快面上成势。抓核心业务梳理，形成核心业务289项，拆分业务事项6495条，形成“一体多面”。抓“一件事”应用谋划，针对“法治•家庭成长环境风险防控一件事”提出改革举措9项。三是强化区带镇街。完成40个乡镇（街道）基层治理指挥中心建设，基层智治平台更新完善重点场所数据12.5万条，派发任务18.6万件，网格员报处事件5.7万件。“一标三实”数据核采率达100%，网格员日活率、重点人员关注率动态保持100%。

2023年开州法治政府建设虽然取得了一些新成效，但对比上级要求和群众期盼仍有差距，主要表现在：一是部分单位学习贯彻习近平法治思想系统性不够、针对性不强，没有结合属地实际或主管业务开展学习。二是普法工作尚需深入，干部队伍运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定、应对风险的能力仍有待提升，人民群众的法治素养还需加强。三是基层行政执法还需规范，基层执法队伍力量分散，人员素质参差不齐，其中具有法律背景的执法人员相对较少。

    2024年，开州区将认真贯彻落实党的二十大精神，深学笃行习近平法治思想，认真落实市委六届二次三次四次全会精神，牢牢把握“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”工作导向，紧紧围绕“一极两大三区”现代化新开州建设目标，扎实抓好“一规划两纲要”落实落地，全面深化法治政府建设，以实干实绩迎接新中国成立75周年。

               重庆市开州区人民政府

                                                   2024年2月23日