重庆市开州区规划和自然资源局

2022年度法治政府建设情况报告

2022年，区规划和自然资源局在区委、区政府的坚强领导下，在市规划和自然资源局的指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，学习贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央、市、区关于法治政府建设工作各项决策部署，扎实推进依法行政，全面推进优化营商环境工作，取得积极成效。现将我局2022年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神

我局切实用党的最新理论成果推动法治建设水平更上一层楼。一是局党组高度重视学习提升。坚持把习近平法治思想纳入局党组中心组的重要学习内容，建立局党组中心组学习习近平法治思想常态化机制，深入学习贯彻习近平法治思想。局主要领导带头学习习近平法治思想，专题研究部署，督促全局干部职工将法治思想落实到各项工作中，提升依法行政自觉性和主动性。二是认真学习贯彻党的二十大精神。党的二十大期间，我局组织全体党员干部职工集中收看党的二十大开幕会、闭幕会，认真聆听领会党的二十大报告。党的二十大闭幕后，组织召开局党组会议与全体干部职工大会，专题学习党的二十大精神，夯实党员干部知党、爱党、信党、忠于党的思想基础。

二、深入开展法治宣传教育

加强日常法治思想宣传宣讲，通过“4·22”地球日、“6·25”土地日、“8·29”测绘法宣传日、“12·4”国家宪法日等宣传活动，全面宣传了习近平法治思想和规划自然资源领域法律法规，全力提升人民群众的法治意识。通过局党组会理论学习中心组（扩大）会议、职工夜校等形式组织全局干部职工学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《信访工作条例》《重庆市规划和自然资源局规范性文件汇编》等相关法律法规，全面提升全局干部职工的法治理论水平。组织召开“以案四说”警示教育暨以案促改专题会议，以案释法，以例育人，警示全体党员干部、公职人员始终保持清醒头脑和清廉本色，严格遵守廉洁自律底线要求。

三、严格做好规范性文件制定工作

一是积极开展规范性文件清理。2022年我局按照《关于开展行政规范性文件全面清理工作的通知》（开州司〔2022〕2号）要求，坚持“谁制定谁清理，谁实施谁清理”的原则，对现行规范性文件进行排查清理，确保规范性文件有效、合法、及时。二是严格落实规范性文件审查工作。新制定规范性文件履行听取各部门意见、合法性审查等程序。针对部分规范性文件的出台进行听证，听取相关区级部门单位以及社会公众代表的意见，进一步确保了该文件制定的合法性和合理性。三是严格履行重大行政决策程序责任。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，对事关发展、“三重一大”等事项，都严格按照程序，广泛征求意见，反复酝酿，严格按照议事规则和程序实行集体决策，做到科学民主。

四、有效化解社会矛盾风险

不断加深信访干部对《中华人民共和国民法典》《信访条例》等法律法规的认识和理解。今年我局共受理71件信访件，涉及的信访事项主要集中在违法建设、征地拆迁、电梯审批、产证办理和土地复垦等重点领域，其中涉及违法建设20件；涉及房产证办理18件；涉及电梯审批7件；涉及征地拆迁6件；涉及土地复垦3件，分别占比为28.17%、25.35%、9.86%、8.45%、4.22%。深入推进法律顾问、社会律师等参与信访矛盾化解，依法规范信访行为，依法维护合法权益，依法解决信访问题，全力确保社会安全稳定，护航党的二十大胜利召开。

五、加强行政执法规范性

一是不断提升监管规范性和透明度。今年来，我局在做好日常监管执法工作的同时，局党组一直高度重视执法方面的相关工作。局主要领导多次在局党组会上传达学习上级关于耕地保护、农村乱占耕地建房、土地矿产卫片执法等方面的文件精神，研究布置执法相关工作，提要求、督进度、保效果。监管过程中严格落实行政执法“三项制度”，规范化和透明度都有明显提升，提高了规划和自然资源管理水平和能力。二是积极推进综合行政执法体制改革。建立健全了行政执法和刑事司法衔接机制，坚持依法、公开、公正执法，过程中特别注重约谈环节，努力通过约谈等方式，让违法主体能够主动认识到违法事实，并积极配合调查处理。一方面大大提升了案件办理顺畅度，另一方面通过“交心”的方式进行“柔性”执法，大大减少了矛盾冲突，同时在一定程度上得到了违法主体的理解和配合，群众满意度有明显提升。三是建立健全执法人员管理制度。根据实际制定了《重庆市开州区规划和自然资源综合行政执法支队执法人员管理制度》《重庆市开州区规划和自然资源综合行政执法支队请销假制度》，严格将权力关在制度的笼子中，切实加强了行政执法人员管理，进一步严明工作纪律，改进工作作风，提高工作效率，保障和监督其行使职权。

六、持续推进优化营商环境

一是稳步推进政务服务事项通办改革。对市局当前纳入“全渝通办”范围的53个事项（其中行政许可40项，行政奖励7项，公共服务3项，行政裁决1项，其他行政权力2项）已及时完成事项平台配置，依托渝快办出台标准化办事指南，实现与全市范围同源无差别受理；二是推行工程建设项目“容缺受理”。出台《重庆市开州区规划和自然资源局工程建设项目行政审批容缺受理办法（试行）》，对开州区工程建设用地审批、规划许可涉及的5个行政审批事项实行容缺受理，可容缺材料13个，日前已为建设业主容缺受理审批业务2件；三是进一步规范授权委托事项规范化管理。为进一步推进浦里新区（工业园区）改革发展，快速精准落实浦里新区管委会对我局授权委托审批事项的高质量承接，出台《重庆市开州区规划和自然资源局关于开展对浦里新区（工业园区）授权委托相关工作的方案》，同时组织相关人员进行了业务培训，建立了工作联系机制及后续监管机制，保障授权委托落地保质；四是持续推进区规划自然资源系统信用体系建设。出台《重庆市开州区规划和自然资源局信用体系建设推进工作方案》，明确工作目标和重点任务，确保合规率、及时率、修正率达标。通过平台共享和在线填报等方式向市信用平台报送相关信用信息，做到“应归尽归、应示尽示”。

七、存在的不足和下步工作打算

2022年，我局积极推进法治政府建设，取得了一定成效，也存在一些薄弱环节。一是普法宣传形式较为单一；二是运用法治思维解决问题的能力不足。下一步，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，领会新时代推进法治中国建设战略部署，继续深化推进法治政府建设。

（一）进一步加强普法宣传教育。严格落实法治政府建设普法责任工作制要求，结合工作实际，积极创新普法形式，扎实推进法治宣传教育工作， 提升广大群众的法治思维和法治意识。

（二）加强学习提高干部法律素养。落实学法制度，提高系统队伍法治思维和依法办事能力。组织多种形式开展学法专题培训，切实提高领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平。

（三）进一步优化营商环境。坚持将打造法治化营商环境作为每年营商环境工作方案的重要任务，深化以法治优化营商环境。加快构建以法治为基础的制度体系，健全公平公正、公开透明、权责明确、简明易行的监管规则，依法保护各类市场主体合法权益。