重庆市开州区规划和自然资源局

关于2025年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2025年，我局在区委、区政府的坚强领导和市规划自然资源局的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃用习近平法治思想，紧紧围绕《2025年开州区法治政府建设工作要点》（开州府办发〔2025〕26号）部署要求，坚持法治引领，深化改革创新，不断提升规划自然资源管理法治化水平，为全区经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、坚持学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

我局始终将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，贯穿于法治政府建设的全过程、各方面。局党组严格落实“第一议题”制度，全年组织理论学习中心组专题学习习近平法治思想3次。班子成员带头讲法治课、开展专题研讨，重点学习了《习近平法治思想学习纲要》《习近平总书记关于法治思想“十一个坚持”核心要义》等，切实提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二、坚决履行法治政府建设第一责任人职责

党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，始终将法治建设摆在全局工作的突出位置。一是坚持高位统筹部署。主持召开法治建设专题会议，研究审定年度法治工作要点与责任分工。二是坚决贯彻依法决策。在重大规划编制、土地出让、项目审批等决策中，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策程序。三是带头践行法治为民。对“太山学府”项目产证办理等复杂历史遗留问题亲自包案、靠前指挥，推动通过“府院联动”等法治化路径成功破解“登记难”积案，并推动建章立制，从源头预防问题再生。

三、集中深入开展法治宣传教育，营造浓厚法治氛围

积极落实“谁执法谁普法”责任制，创新形式，精准发力，提升法治宣传教育实效。一是紧扣主题开展集中宣传。结合“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日及“12·4”国家宪法日等重要节点，开展集中宣传4场，发放宣传资料及普法纪念品2000余份，现场接受群众咨询100余人次。宣传内容聚焦耕地保护、节约集约用地、地质灾害防治等，社会反响良好。二是加强内部法治培训。依托“职工夜校”等形式，组织全局干部职工系统学习规划自然资源领域法律法规8次，组织全体干部职工参加法治理论知识考试，合格率达100%，推动全局形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

四、严格履行规范性文件管理职责，健全依法行政制度体系

着力加强制度建设，确保行政决策和管理活动于法有据、程序正当。一是动态清理规范性文件。按照区司法局统一部署，对我局制发的行政规范性文件进行了新一轮全面清理和动态评估。经清理，现行有效的以区政府名义印发的规范性文件10件，以本局名义印发的6件，均已完成备案并汇编成册，供全局干部职工学习使用。二是严格落实重大行政决策、规范性文件及合同协议的合法性审查。全年共完成上会议题、政策措施等合法性审查20余件。三是持续开展规范性文件和重大行政决策备案管理。完成代区政府起草的行政规范性文件《重庆市开州区人民政府办公室关于进一步用好农业农村发展用地政策促进“三农”工作的通知》及重大行政决策《重庆市开州区国土空间总体规划（2021—2035年）》后评估工作，并完成后评估报告，确保制度统一、有效。

五、积极有效化解社会矛盾风险，维护社会和谐稳定

坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动信访工作法治化，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。一是依法高效办理信访事项。全年共受理各类信访事项66件，已办结63件，办结率95.45%。信访问题主要集中在违法占地查处、不动产登记历史遗留问题、征地拆迁补偿等重点领域。二是实质化解行政争议。高度重视行政复议和行政诉讼的应诉答辩工作，负责人出庭应诉率达到100%。全年办理行政复议答复案件14件，行政诉讼案件31件。针对在复议中被指出履职答复不及时等问题，深刻反思，立行立改，并举一反三，完善了履职申请答复的全流程闭环管理制度，坚决杜绝类似情况发生。三是强化多元化解机制。深化法律顾问、公职律师参与矛盾化解工作，为复杂信访案件提供专业法律意见。依法高效处理政府信息公开申请22件，确保公众知情权，未发生因信息公开不当引发的败诉案件。

六、进一步加强行政执法规范性，提升执法监管效能

纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，严格规范公正文明执法。一是深化执法体制改革协同。通过专题培训、个案指导、联合执法等方式，加强对乡镇（街道）承接下放执法事项的业务指导和监督，确保基层“接得住、管得好”。二是创新执法监管方式。与市场监管、生态环境等部门开展跨部门联合执法检查3次，对守法诚信企业减少打扰，实现了“进一次门、查多项事”。三是加大重点领域执法力度。运用卫星遥感、无人机巡查等科技手段，构建“天上看、地上查、网上管”的立体监管网络。全年开展自然资源动态巡查80余次，立案查处违法占用耕地、非法采矿等案件35宗，完成违法用地整改图斑214个，收缴罚没款40.54万元，形成有力震慑，坚决守住自然资源保护红线。

七、持续推进优化营商环境，服务高质量发展大局

以市场主体和群众需求为导向，深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、便利化营商环境。一是深化推行全链条闭环治理机制改革。印发《重庆市开州区规划和自然资源局关于印发〈国土空间用途管制、规划许可、批后监管和不动产确权全链条闭环治理机制改革工作方案〉的通知》（开州规资发〔2025〕31号），深化规划用地“多审合一、多证合一”改革，推动审批流程全面优化。二是持续提升服务质效。持续做好“一件事一次办”、帮办代办、并联办理、告知承诺、容缺受理等便捷服务。全年共办理各类审批事项116件，与协办部门并联审批30件，开展工程建设项目帮办代办12件，实行告知承诺5件，容缺受理2件。三是优化便民惠企服务。践行以人民为中心的服务理念，2025年度累计开展延时服务50余次，为老弱病残等特殊群体提供预约上门服务32次。全年现场接受咨询4.1万余人次，处理电话咨询5700余人次，高效回应群众及企业诉求。

八、存在的不足和下步工作打算

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足：一是法治与业务深度融合有待加强。个别干部运用法治思维破解历史遗留复杂问题的能力尚有欠缺，法治培训的精准性和实战性有待提升。二是行政执法规范化水平需持续提升。在“大综合一体化”改革背景下，对乡镇基层执法的常态化指导监督机制有待进一步细化；部分执法案卷的文书制作、说理水平仍有提升空间。三是依法行政风险防控意识需进一步强化。对履职申请、信访举报等处理的全流程时效管理和风险管控存在薄弱环节。

下一步，我局将坚持问题导向，靶向施策，全力推动法治政府建设再上新台阶：

（一）在深化法治能力建设上求突破。建立领导干部应知应会法律法规清单，通过案例教学、模拟庭审等方式，重点提升干部应对复议诉讼、化解复杂争议的实战能力。

（二）在规范执法监督效能上出实招。全面推行执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，开展案卷评查，评选优秀案例和瑕疵案例，以查促改，倒逼执法规范化水平提升。

（三）在优化服务防控风险上见实效。在巩固现有改革成果基础上，进一步探索“互联网+不动产登记”、智能审批、延伸服务等创新模式，丰富电子证照应用场景，推动服务模式从“可办、能办”向“好办、易办”转变，不断增强企业和群众的满意度与获得感。

新时代新征程对法治政府建设提出了更高要求。2026年，我局将继续在区委、区政府的领导下，踔厉奋发、勇毅前行，以更高标准、更实举措全面推进依法行政，奋力书写开州规划自然资源事业法治新篇章，为现代化新开州建设贡献更大力量！