重庆市开州区规划和自然资源局

关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，区规划和自然资源局在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央、市、区关于法治政府建设工作各项决策部署，紧紧围绕法治政府建设目标任务，扎实推进各项工作，并取得明显成效。现将我局2024年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、强化组织领导，夯实法治政府建设根基

一是制定年度学法计划。年初制定党组年度学法计划、年度任务清单及年度班子成员讲法计划，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习和基层党支部“三会一课”必学专题。二是坚持常态化学法。局党组严格落实理论学习中心组学习制度，专题学习了《习近平法治思想学习纲要》以及《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规文件8个。三是开展专题化讲法。党组书记以“要坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍”为题，并结合党纪学习主题教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，生动剖析当前规资领域案例讲法，不断提升干部职工依法履职的能力和水平。

二、加强宣传教育，严格落实普法责任制

一是开展常态化普法。加强法治宣传教育，充分利用“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日等重要时间节点，全面宣传了《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等规划自然资源领域法律法规，努力提升人民群众的法治意识。二是加强职工培训。通过局党组理论学习中心组（扩大）会议、职工夜校等形式组织全局干部职工学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，全面提升全局干部职工的法治理论水平。三是积极宣传学习《重庆市土地管理条例》。通过建立基层立法联系点，积极参与《重庆市土地管理条例》的制定，条例发布后积极开展宣传和学习工作，组织系统干部职工多次学习条例内容，切实履行土地管理职责。

三、坚持依法执政，规范执行合法性审查

一是加强行政执法规范性。2024年，自然资源领域执法工作紧紧围绕保护耕地，维护自然资源开发利用秩序，为全区社会经济发展服务的总体思想，开展执法工作。全年持续开展存量违法占耕问题整改，坚决遏制新增乱占耕地建房。整改各类审计、督查、存量违法图斑699个，占耕面积1107.08亩，其中完善手续398.2亩，拆除复耕708.88亩。同时，严格查处自然资源领域的违法行为，共立案查处违法案件34件，罚没收入81.46万元，拆除复耕16.22亩。二是充分发挥行政决策的法律审查把关作用。涉及重大或者复杂的行政事项，始终把法律意见作为行政决策的重要参考依据，并严格执行区政府常务会议议题合法性审核工作规则，提请区政府常务会议拟决策事项均按照规定开展前置合法性审查。三是严格落实行政规范性文件和重大行政决策合法性审查制度。起草和代区政府起草的行政规范性文件，以及重大行政决策均按要求规范建立档案文件并备案入库，并将我局现行有效规范性文件编辑成册发放给各科室单位。

四、坚持依法处置，有效化解社会矛盾风险

一是坚持依法处理信访事项。不断加深信访干部对《信访工作条例》等法律法规的认识和理解。全局共受理信访来信件共计42件，主要涉及集体土地征收、违建处置、土地复垦等重点领域，其中违建处置领域14件，集体土地征收领域12件，土地复垦领域5件，分别占比33.22%、28.57%、11.9%。二是稳步开展行政复议和行政诉讼工作。2024年，共办理行政复议案件13件，共办理诉讼案件39件，积极推行行政机关负责人出庭应诉，出庭率达100%。三是及时处理依申请政府信息公开。2024年，共收到政府信息公开59件，均按时按规定进行回复。

五、坚持巩固改革成果，持续推进优化营商环境

一是坚持问题导向。对标对表，出台2024年度优化营商环境方案，以局优化营商环境领导小组名义印发（开州规资发〔2024〕2号），分解工作任务，强化工作落实，明确具体牵头和配合单位，积极推动营商环境举措落地见效。二是持续提升服务质效。以全面提升标准化规范化便利化为主线，全面实行政务服务事项清单管理制度，加强对权力事项办事指南的规范化标准化管理。用好“一件事一次办”、并联办理、告知承诺、容缺受理等便捷服务方式，提供高效政务服务。2024年度共办理互联网申请受理179件，其中建设用地规划许可证核发17件，建设项目用地预审选址意见书核发16件，建设工程（含临时建设）规划许可证核发31件，土地复垦方案审查35件，建设工程规划核验（验收）65件，乡村建设规划许可证核发（非农村村民住宅）4件，临时用地审批8件，采矿许可登记3件。三是深入推进一码管地。通过积极推进“一码管地”改革，构建土地全生命周期管理模式。针对社会投资工程建设项目，立足国土空间详细规划最新成果，为规划地块赋唯一身份识别“码”，实现一个编码赋能审批应用，整体提升政务审批效能。

六、存在的不足和下步工作打算

2024年，我局积极推进法治政府建设，取得了一定成效，但仍存在一定差距。一是法治思维和风险意识需进一步加强。系统队伍法治思维和依法办事能力仍有提升空间，部分干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平不足，需要进一步加强学习培训，提高干部职工法律素养。二是依法行政能力需进一步加强。我局每年行政复议和行政诉讼案件量大且复杂，被纠错和败诉案件时有发生，被纠错和败诉的主要原因在于未严格按照法律规定行使行政职权。三是法治宣传需进一步加强。尚未形成常态化法治宣传和学习工作机制，法治宣传和学习实效性不强，导致干部职工对于法治宣传工作的认识参差不齐，存在部分职工对于宣传工作重要性认识不足，没有认识到宣传工作是认真贯彻落实法治政府建设的必然要求，是提升群众法治思维、保障群众根本利益的有力方式。

下一步，我局将着力推动以下工作：一是增强依法行政意识。强化科室单位依法行政法治意识，规范行政权力运行，及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，杜绝工作中的随意性，把依法行政思想刻在骨子里，加强运用法治思维推进争议矛盾实质化解的能力。二是加强依法行政监督。强化依法行政监督作用，建立局内部败诉案件复盘机制，针对败诉案件认真分析复盘，改进工作方式方法，降低行政复议纠错率和行政应诉败诉率。三是加强法治宣传教育。全面加强依法行政宣传教育，多途径多形式开展普法主题教育，做好《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《重庆市土地管理条例》等相关法律法规宣传教育工作，拓宽法律法规宣传覆盖面，增进社会公众对耕地保护、城乡规划等方面的认识和支持，让普法工作更上一个台阶。